波音安全認證程序遭調查

本報駐美國、德國特約記者 靖塵 青木 本報記者 倪浩 ●柳玉鵬

“美國交通部正在調查美聯邦航空管理局（FAA）批準波音公司737MAX噴氣式客機的事宜，旨在確定針對新飛機的聯邦安全認證是否存在潛在疏失。”美國《華爾街日報》17日報道稱，隨著本月10日埃航空難更多數據的披露，737MAX的安全性引發更多的爭論。而FAA被爆出在客機安全評估上疑似“下放授權”的做法，也讓其權威性遭到進一步質疑。

監管機構遭調查

《華爾街日報》援引知情人士稱，該調查是在去年10月印尼獅航空難發生后展開的，調查的重點是飛機新型防失速安全系統MCAS，該系統對于飛行駕駛的介入被懷疑是導致空難的原因。而在本月10日導致機上157人死亡的埃航空難中執飛的正是同一型號飛機。

在從法國民航安全調查和分析局獲取埃航空難客機黑匣子中的數據之后，埃塞俄比亞運輸部長莫格斯17日稱，該數據與獅航空難航班黑匣子的數據之間“存在顯而易見的相似性”。這些相似之處將是調查過程中進一步研究的主要問題。

被調查的FAA是美國交通部負責民用航空管理的下屬機構，與歐洲航空安全局同為世界上主要航空器適航證頒發者。知情人士稱，美國交通部的調查集中在西雅圖地區的兩家FAA辦公室，其中一家負責認證機型安全性，另一家負責規定培訓要求。這兩個辦公室的人員被告知不要刪除相關的電子郵件等資料，FAA和波音公司之間的通信也在調查范圍之內。后續調查可能涉及波音對該機型的設計過程和飛行員訓練過程，以及FAA的適航批準過程。美國眾議院和參議院的委員會還計劃在未來幾周舉行公開聽證會，FAA高管或將被詢問。

波音“給自己評估”？

彭博社18日稱，FAA員工早在7年就曾警告稱，波音在對自家飛機的安全評估上擁有“太大的影響力”。近年來，FAA將更多的新飛機審批權下放給制造商，就在過去幾個月，美國國會又進一步擴大了外包安排的范圍。“這讓我對于FAA機構設立的正當性、職員的合理性以及機構運行的獨立性產生了質疑。”曾擔任美國國家運輸安全委員會主席的吉姆·豪爾評論到。

德國《焦點》周刊18日指出，許多專業人士認為波音737MAX客機安全評估存在嚴重疏漏。相比競爭對手空客的A320neo客機，波音737MAX客機的研發晚9個月。“顯然，FAA為了趕時間，把波音737MAX飛行控制系統的安全評估任務交給了波音，并要求自身的工程師們加快檢查進度。波音737MAX客機最后在2017年獲得了聯邦航空管理局的認證。”

“波音737МАХ飛機失事是美國工程師匆忙研發和誤算造成的結果。”俄羅斯衛星通訊社報道稱，波音同機型半年內發生兩起空難已經不是偶然所致。僅在俄羅斯，迪拜航空公司的波音客機就曾在頓河畔羅斯托夫機場發生空難、波音客機在喀山也發生過空難，“當時一切罪責被歸到飛行員頭上”。俄航空專家馬卡爾·阿克謝年科表示，社會輿論和敗給空客的風險把美國人逼到了墻角，“我介紹一下，737MAX和787兩款機型都是波音在與空客的競賽背景下，以不可思議的匆忙速度研發出來的。”

權威形象受質疑

“火燒到美國聯邦航空管理局”，德國新聞電視臺18日指出，美國聯邦航空管理局被認為是全球最權威的航空機構。一直以來，美國聯邦航空管理局的命令是全球航空界的“指針”。該機構背后是美國擁有的全球最大的航空市場以及全球最高的航空技術。但是，這次波音事件，卻讓美國聯邦航空管理局形象受損。

根據《西雅圖時報》的報道，波音提交給FAA的最初報告低估了MCAS能夠自動移動飛機水平尾翼的程度，波音對此未予置評，但FAA辯護稱，“FAA的飛機認證流程十分完善，并一直在產生安全的飛機設計。”并補充道：“FAA工程師和檢查員小組定期進行監督。”

中國航空專家王亞男18日對《環球時報》記者表示，FAA的核心職責是認證審核美國生產的民航飛機，主要是波音，實際上認證新機型的項目并不多。

王亞男認為，現在來看調查流程不會耗時太久，對于FAA而言，認證環節的書面文件都進行了留存，美國交通部只需要去審定相關的文件和飛行試驗（實驗）數據即可，由此進行判斷這款飛機是否符合飛行標準。“包括對飛行員培訓的要點都是記錄在案的，程度是否合法還是存在疏漏，都可以據案調查。”

他還表示，即便一些媒體在討論和猜測，但對于FAA職員在認證波音飛機的時候，是否因主觀上的原因而發生問題現在還很難下結論。“不但要仔細調查，還要將調查及時公之于眾，以及時恢復業界對波音的信心。這才是美國波音的希望所在。”▲