支部建設貴在念好“特”字訣

陳海軍

機關黨建工作是新時代黨的建設偉大工程的重要組成部分，支部建設是機關黨建工作的重要載體和體現。習近平總書記深刻指出：“機關工作任務重、責任大，機關黨建工作很重要。”近年來，常州市級機關工委以特色支部創建活動為抓手統領支部工作，推動形成“一切工作到支部”鮮明導向，有力促進機關黨支部工作從標準規范向出色出彩發展，相關做法獲評全國基層黨建創新優秀案例。

機關黨支部建設為何要注重特色引領

由于機關黨組織的自身屬性和職責定位，機關黨支部工作容易發生同質化傾向，一個機關內的各個支部甚至一定地域內的機關黨支部工作都呈現一個面孔。千人一面、千篇一律的機關黨建工作既無法通過典型宣傳促進交流互鑒，也會由于缺乏特色亮點而陷于平庸。念好“特”字訣，在機關黨支部建設中具有特殊意義。

特色工作是發揮支部作用的有力抓手。黨支部擔負的直接教育黨員、管理黨員、監督黨員職責必須通過具體的抓手來實現，雖然已有“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度來服務于這項職能，但執行這些制度的規定并不詳細。如果千篇一律按老套路唱唱“四季歌”，看似已經執行了制度、履行了職責，但往往難以產生應有作用。特色工作就是在執行這些制度時結合實際謀劃一些新招、妙招，使制度執行的要求更具體，使制度的約束力、實效性更明顯，成為黨支部落實工作、發揮作用的有力抓手。比如，有些黨支部實行的黨員積分管理制度在規范黨員組織生活中就發揮了“點穴”之功。

特色工作是創新支部工作的有效舉措。創新方式方法，增強組織生活活力是機關黨支部建設面臨的一項重要課題。由于客觀條件所限，機關黨支部往往難以通過體制機制方面的措施來實現創新，但可以通過工作理念、方法、內容、載體上的改進來實現，這些小而特的工作往往可以發揮四兩撥千斤功效，推動支部工作實現大轉變、大提升。比如，有的黨支部利用支部微信群作為黨員每天讀書學習打卡以及分享交流的平臺，既讓黨員養成學習思考習慣，又明顯改善了支部氛圍。

特色工作是提高支部建設水平的重要途徑。機關黨支部工作，如果僅僅立足于常規化、標準化工作往往不利于解決黨建工作中的難點、痛點問題，黨支部工作的整體水平就難以提高。要扭轉黨支部工作低水平重復的狀態，必須以特色工作開創新局面、擴大影響力，為進一步打造顏值、內涵、實效兼備的支部黨建品牌打下良好基礎。比如，有的黨支部用“黨員上講臺”的形式創新了黨員學習形式，增強了黨內學習的吸引力，提升了政治學習實效。

特色支部到底“特”在哪兒

常州市級機關工委在特色支部創建活動中，以“建陣地有場所、建規章有制度、建載體有抓手、建隊伍有合力、建臺賬有紀實”為著力點，既抓黨支部標準化、規范化建設，又抓特色亮點打造，通過嚴格督查、強化指導、典型引導等措施使創建工作持續深化、取得實效，成為提升支部工作質量的強勁動力源。

“特”在顯示度，讓黨味濃起來。機關黨支部作為執政黨的一級組織必須通過濃濃的黨味彰顯其鮮明的政治屬性。在特色支部創建中，注重抓好黨支部紅色元素豐富和黨建氛圍營造，要求在有條件的黨支部設置專屬型支部活動室，在集中辦公的市級機關分別設置共享型支部活動室，增強支部活動的黨味。同時，要求黨支部開展組織生活時黨員必須佩戴黨員標志，強化黨員身份意識；要求所有參與創建的黨支部都要明確創建主題，總結提煉出特色工作的名稱或品牌，提升工作顯示度、知名度。

“特”在規范化，讓工作實起來。把高標準完成黨支部各項任務作為創建工作的基礎，逐步改變黨支部工作虛化、弱化、邊緣化狀況。建立市級機關黨支部工作管理平臺，將所有黨支部工作納入平臺進行在線管理，根據黨支部組織生活十項制度細化工作內容、明確工作要求，黨支部在規定時限內將活動開展情況以圖文形式上傳平臺，上級黨組織履行審核責任，工委各職能部門定期進行檢查督促并進行情況通報，杜絕黨支部工作的湊數敷衍、張冠李戴問題。編印手冊規范黨支部工作操作流程和重點環節，防止出現偷工減料、跑冒滴漏情況。

“特”在精準化，讓成效好起來。特色支部創建并非標新立異為特而特，而是要讓黨支部工作的短處變長處、短板變強項。在創建過程中，要求各黨支部結合工作實際，瞄準薄弱環節，找準創建靶向，使各項工作都能直擊病灶、直達病根。根據創建情況，市級機關工委多次深入申創黨支部開展調研，幫助黨支部找準創建方向，研究工作的方法路徑，提高創建的精準度。首批命名的30個特色支部都能將創建重心聚焦于理論武裝、黨內監督、服務功能等黨支部建設的熱點難點問題并取得突破。

“特”在融入性，讓作用強起來。確立“抓隊伍、促業務”的目標要求，確保創建工作緊扣中心不跑偏、融入中心不落空，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。通過創建，許多黨支部在融入上動腦筋、出實招，涌現了一批創新亮點。例如，原市國稅五分局黨支部以“隊伍素質最佳、工作業績最佳、團隊形象最佳”為目標創建特色支部，有力推動黨支部強健肌體、彰顯作用，實現黨務和業務融合發展，分局也被評為全國稅務系統先進集體。

“小抓手”何以發揮“大作用”

如今，特色支部創建工作已經成為常州市級機關激活支部、夯實支部、強化支部的一項重要抓手。讓“小抓手”發揮“大作用”，關鍵在于清晰的思路和務實的舉措，能夠有效防止創建工作成為華而不實、徒有其表的形象工程。

堅持政治首位，防止“燈下黑”。創建特色支部重點是抓好支部書記這個“關鍵少數”，自覺落實管黨治黨主體責任。如果支部書記政治意識不強、政治站位不高，黨支部工作就會“掛空擋”或與上級要求存在“溫差”“壓差”，出現“燈下黑”現象。在創建過程中，通過舉辦特色支部書記示范班、創建工作現場會等方式，反復強調和闡述支部工作在整個黨建工作中的基礎性作用以及特色創建對支部工作的牽引作用，保證創建工作的參與面、專注度。我們通過兩輪申創，市級機關共有150個黨支部參與特色支部創建，約占全部支部數的30%，形成創建工作規模效應。

堅持問題導向，防止“兩張皮”。特色支部創建不是搞花架子，為了“特色”而創“特色”，必須通過特色工作解決黨支部建設中存在的各種問題，促進部門中心任務圓滿完成。如果特色創建工作只是浮于表象、無關主旨，或者自我封閉、自娛自樂，游離于問題之外，置中心于不顧，這樣的創建工作必定產生“兩張皮”問題。在特色創建中，我們堅持問題導向，通過點對點調研指導的方式引導黨支部深入查找黨支部建設中存在的問題和不足，問題在哪，創建的切入點就在哪，使補短板、強弱項成為可能。

堅持質量至上，防止“走過場”。基層黨建工作質量不高的情況普遍存在，如果沒有行之有效的措施，特色支部創建工作同樣會出現“走過場”情況。因此，在創建中必須進行嚴格質量管控。在活動中，我們既注重對每一個申創支部進行創建手段和內涵分析，防止出現概念炒作、有名無實情況，又重視通過支部作用發揮和黨員表現來評估創建產生的效果，防止在總結評定時拉皮注水、材料出成績的現象發生。

堅持統籌推進，防止“盆景化”。開展特色支部創建的目的是以特色強基礎、以特色強弱項，推動黨支部工作全面進步、全面過硬。如果創建工作只抓特色工作而忽視了基礎工作，無異是將黨支部工作“盆景化”，這樣的黨支部根基不牢而難有持久的生命力。在創建過程中，我們始終強調正確處理基礎工作與特色工作的關系，既抓基礎工作規范，又抓特色工作打造，通過“兩手抓”讓黨支部工作日漸根深葉茂、春色滿園。

（作者系中共常州市委市級機關工委書記）

責任編輯：蘇勝利