激勵大學生全員參加志愿服務

羅燕

陽春三月，也是學雷鋒月，很多地方組織學習雷鋒志愿服務活動。

“社會志愿服務是一種引導學生眼睛向下、融入社會、關注現狀尤其是弱勢群體生存狀態，從而引發對周邊事物的關心和社會責任感的有效方式。”全國政協委員、嘉興學院院長盛頌恩表示。

目前，我國有3700萬大學生，大學生的品質關乎國家未來，盛頌恩認為，大學生要全員參與社會志愿服務，在社會中歷練，促進品德的培養。

大學生社會責任感不足

創新意識、實踐能力、社會責任感，這是大學生的3個培養目標。在盛頌恩看來，現在大學生的創新意識和實踐能力得到大力提倡，也借助一些校企合作，發展得很好。但學生的社會責任感有些不足，這方面講得多，但沒有載體。

“現在的孩子普遍眼睛朝上，只盯著自己的未來。”盛頌恩指出，這是當前教育中一個值得注意的問題，從幼兒教育到大學教育，都不自覺地體現精英導向，對社會負責的引導顯得比較蒼白。

他認為，人在一個封閉環境里，只看得到自己，容易變得自我中心主義，但放到社會大環境中，接觸那些弱勢群體，看到社會的方方面面，會受到感染，激發為國為民的情懷。

社會志愿服務是考慮別人的利益，還有團隊意識，引導人眼睛朝下，懂得相互幫助，更有社會責任感。

他在調研中發現，目前，志愿服務工作歸口部門多，整體協同性不夠好。注冊平臺雜，信息發布管理平臺不統一，各自為政，互通共享不足。缺少集政策、資源、信息、業務指導、管理和權益保障功能為一身的集約管理部門，也沒有一個全國志愿服務數據共享平臺。

“社會對志愿服務的引導不夠。”盛頌恩指出，在社會志愿服務方面，媒體宣傳不夠，政策不夠有力，加上認識不到位，信息不對稱，大學生經濟條件差異，校地對接渠道不暢等原因，導致大學生志愿服務工作在覆蓋面、持續性等方面還有很大局限性，不少活動流于形式。

實際上，高校志愿服務專業化培訓需求旺盛，但供給較缺乏，影響大學生志愿服務活動的深入拓展。

另外，志愿者權益保障不到位，缺少相對具體的專門保障志愿者權益的法律法規。目前，組織志愿服務的社會組織繁多，良莠不齊，缺少權益保障的風險讓學生、學校和家長心存疑慮。“讓大學生去參加志愿服務活動，我們至少要做到，讓家長放心。”盛頌恩說。

系統推動

盛頌恩一直在積極推動大學生參與志愿服務活動，他所在的嘉興學院2005年組建了“益滿湘西”志愿團隊，每年到湘西貧困地區小學進行支教。

“很多學生從那時候開始做公益，一直到畢業后還在堅持。”盛頌恩告訴《民生周刊》記者。

他希望大學生能全員參加志愿服務活動，并希望大學生參加志愿服務能以制度化的方式固定下來。

他建議，優化頂層設計，建立和完善大學生志愿服務國家協調組織和機制，建立由政府、專業化社會組織、高校、大學生志愿者組成的多方整體協同推進體系。

具體而言，要加強政府主導，整合社會志愿服務機構力量，加大對大學生開展志愿服務的資金支持，統籌構建志愿服務信息數據平臺，完善招募、培訓、評價和保障機制，通過社會合作或政府購買等方式提供更多專業化培訓。探索助理社會工作師資格證書向已具有一定志愿服務時數和經驗的在校大學生開放。推動大學生志愿服務與社會服務機構、社會服務項目緊密結合，突破志愿服務供需信息不對稱、崗位不匹配等瓶頸。

盛頌恩提出，教育部應在高校系統內全面實施大學生全員參與志愿服務制度。“高校可以將大學生社會志愿服務實踐情況納入學生表彰、獎勵、資助、信用積分、推優免試等日常管理，激發志愿者內驅力，引導建立穩定的志愿者隊伍。”

要建立和完善志愿服務權益保障機制。比如，加快制定相關法律法規，規范大學生志愿服務中的各方行為，明確大學生志愿者的權益及其保障；鑒于大學生志愿者年紀輕、經驗少等特點，出臺相關免責條款；建立完善大學生志愿者人身保險制度，解除大學生及其家庭對志愿者社會服務活動的后顧之憂。

要完善志愿服務信息系統。建立國家指定性全國志愿服務數據共享平臺，設置大學生志愿服務專欄，實現信息共建、共享、共管，設計好志愿服務項目分層、分類、分級供需信息發布和對接機制，精準實現服務愿望和社會需求的有效對接。“在這方面，必要時可借助第三方專業力量。”盛頌恩說。

此外，盛頌恩希望，加強政府、媒體對社會志愿活動宣傳引導，推進基層政府集中統籌本區域志愿服務工作，加大與高校大學生志愿服務工作的協同指導和項目支撐。完善志愿服務活動管理辦法，提高志愿服務活動的整體質量。