釋放廣佛動能 邁進灣區新時代

李露欣

廣佛線為珠三角交通一體化及區域協同發展提供了模板和借鑒。

2018年12月28日，廣佛地鐵末段（燕崗站—瀝滘站）正式開通。歷時16年，國內首條跨城地鐵廣佛線實現全線通車，它將推進“廣佛同城化”向縱深發展，也為珠三角交通一體化及區域協同發展提供了模板和借鑒。

廣佛地鐵位于粵港澳世界級城市群的核心區域，全長38.84公里，連接省內第一大城市廣州、第三大城市佛山，線路互相深入對方“腹地”，跨越兩市五區，全線1小時內快速通達，并接入廣州地鐵線路網，通過站內換乘可抵達廣州南站、白云國際機場、南沙快速客運港，實現城際地鐵與海陸空交通的接駁。

“粵港澳大灣區要建設發展，交通一體化是關鍵，在灣區城市的互聯互通上，目前有三個大手筆的舉措，一是港珠澳大橋，二是深中通道，三是廣佛地鐵，與前兩者相比，廣佛地鐵的優勢在于實現短時間、大量的客流運輸，有利于區域內生產要素的快速流動和高效配置”，鐘銓分析道。

目前，廣佛地鐵日均客流量超35萬人次，每天上下班高峰期，佛山段千燈湖、崗、金融高新區等站點需要排隊出入。鐘銓預測，廣佛線全線開通后，日均客流量將增至50萬人次。

廣佛線的開通，除了兩地居民感受最為直觀的“同城之便”，區域協同發展的“同城之利”也在大灣區建設中首先發揮效應。

攜手同城 時刻牢記時代使命

“氹氹轉，菊花園，炒米餅，糯米團，阿媽帶我睇龍船。我唔睇，睇雞仔，雞仔大，拎去賣，賣得幾多錢？”這首粵語童謠在廣佛兩地廣為傳唱，自古以來，廣佛同屬一家，有著深遠的歷史淵源和相同的文化底蘊。從地圖上看，佛山牢牢扼守廣州西南側，兩個城市接壤邊界長達200公里，文化上同根同源，地理位置接壤相鄰，是“廣佛同城”的重要現實基礎。

2008年12月，國務院出臺《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，這是“廣佛同城”首次出現在政府公文當中，也意味著廣佛同城化提升到國家戰略層面；2010年11月廣佛地鐵首通段（魁奇路站—西塱站）開通試運營，過去8年，鐘銓及團隊一直把“助力廣佛同城，圓夢雙城生活”作為奮斗使命。

鐘銓認為，同城化的戰略落地，廣佛地鐵從中解決了流動暢通的問題，2017年廣佛地鐵客運量首次破億，全年運客接近1.1億人次，其中往來廣佛兩地的城際乘客占比近半，約5000萬人次，這就意味著在佛山居住、在廣州上班，乘坐廣佛地鐵往返，對于很多人來說，已經是日常。

“地鐵的快速運輸拉近了廣佛空間上的距離，這就是我所說的以時間換取空間，只有克服距離上的障礙，促進兩地居民的自然交流，才是廣佛融合的最大動力”，鐘銓說道。

2018年11月16日，鐘銓受邀出席清華大學舉辦的“中國新型城鎮化理論？政策？實踐論壇”并發表題為《廣佛地鐵推動廣佛都市圈融合發展》演講，他在演講中提到，廣佛地鐵從民生、經濟、文化三個方面的一體化推進廣佛都市圈的融合發展。

“在這么多的一體化中，最重要的是文化一體化，首先要在市民當中樹立同城的意識，廣州跟佛山在歷史文化上有天然的共通優勢，我們應該抓住大家共同認可的文化進行宣傳推廣，讓兩地的市民更加緊密地連接起來。”

廣佛地鐵出入口特有的佛山剪紙文化設計、開設以粵語為主題的列車、在車站文化及列車文化引入代言人宣傳、舉辦廣佛兩地兒童繪畫大賽等等......以文化連心，以地鐵同城，鐘銓及團隊一直不遺余力為廣佛一體化作貢獻。

開拓進取 打破“邊界”跨城互通

2002年，在廣州市政府和佛山市政府共同支持下，廣東廣佛軌道交通有限公司（以下簡稱“廣佛公司”）正式成立，負責廣佛地鐵的投資、建設、運營及管理，作為國內首條城際地鐵，廣佛地鐵面臨的種種問題，此前均無先例，一切都依靠鐘銓團隊摸索推進。

說起項目成立之初的境況，鐘銓形容為“先天不足，爹不親娘不愛”。問題主要有幾大點：跨區域合作地鐵項目管理模式不清晰，亟待明確；頂層設計缺乏經驗，導致線路分為四段建設、驗收，運營的安全性受到質疑；后通段（燕崗站—瀝滘站）建設工期因瀝滘站拆遷受阻而一再推延；運營成本未能得到合理控制，運營委托模式需待優化；票務收入增長較為緩慢，后續運營資金來源遲遲未能明確……這些問題為廣佛線的開通帶來重重障礙。

首通段試運營后，鐘銓及團隊致力于攻克以上難關，首先，擺正廣佛公司的角色和定位，積極溝通兩市政府和相關部門，并獲得雙方的充分信任和支持，可以更自如地展開后續諸多運營的創新；然后，從運營成本出發，以線路在各城的占比作為大原則，按比例確定兩市各自承擔的運營資金，引入“總價包干，盈虧共擔”的正向激勵機制，以此實現廣佛地鐵高水平安全運營與合理成本支出之間的平衡，最終在2016年10月，廣佛地鐵運營資金分攤方案獲得兩市政府的批準。

在廣佛地鐵的后續運營上，更體現了鐘銓和團隊解決實際問題的能力和創新意識，他們用現代化企業經營理念，以一次次“創舉”打破了地鐵行業的“邊界”。

作為廣州第一代地鐵人，自1993年加入廣州地鐵起，鐘銓至今與地鐵結緣25載，先后在廣州地鐵總公司、廣州地鐵設計院擔任過重要職務，鐘銓是一位經驗豐富、勇于開拓的地鐵行業先行者。

鐘銓在總結廣佛地鐵多年來建設和運營的經驗基礎上，采用“小業主，大社會”的管理模式，將地鐵運營一部分業務委托給軌道交通行業市場中專業的團隊，如地鐵的車輛架修就通過概算編制、編寫行業首部用戶需求書進行公開招標，“我們這個做法改變了以往自主架修的方式，在保證架修質量的標準下把費用減少了一半，在行業內屬首開先河”，鐘銓介紹道。

其次，為了方便市民的出行，廣佛公司與佛山南海桂城沿線的房地產開發商合作，以地產商投資，委托廣佛公司建設、管理的形式，增開地鐵沿線多個出入口，這一舉措，充分調動社會資源，節省了市政道路建設費用，兼顧多方利益，達成了四方共贏的局面。

在地鐵資源開發上，廣佛地鐵打破傳統的委外經營，組織地鐵廣告項目招商，創新性地采取“保底+分成”的方式，與廣東省廣告股份有限公司合資成立“廣東廣佛地鐵廣告資源經營有限公司”，借力專業隊伍和資源開展廣佛地鐵廣告業務的經營管理，確保廣告經營收入，加強企業文化的宣傳。

鐘銓團隊的一系列“創舉”為廣佛地鐵的困境打開了全新局面，也帶來了顯著的經濟和社會效益，為往后地鐵行業和城際交通建設提供了更多實踐經驗。

風起云動 助力灣區經濟協同發展

廣佛地鐵的開通，改變了沿線居民的出行方式，解決了廣佛城際交通難的問題，帶動沿線土地的利用價值，加速廣佛一體化的融合、集聚與發展，為區域經濟的發展增添新引擎。

以佛山南海桂城為例，地鐵開通前的2009年，桂城街道地方生產總值246億元，2017年達到535億元，連年保持8.5%的高增長率。桂瀾路千燈湖段，作為南海區地鐵站點最密集的區域，已然成為最能集聚人氣的商貿長廊。

隨著廣佛地鐵金融高新區站的開通，廣東省金融高新區的交通設施進一步得到完善，競爭力顯著提升，在廣州和佛山的交界處，金融高新區 CBD已經基本建成，圍繞著一個個地鐵站點，正涌現出一個又一個新的經濟增長點。

為表彰廣佛地鐵為區域經濟發展所做的貢獻，佛山市南海區桂城街道為廣佛公司頒發“金桂獎”，鐘銓認為這反映了市民對廣佛線的支持和擁護。

除了商業貿易的發展，廣佛線更帶動沿線房地產市場的起飛，不少“廣州客”沿著地鐵到佛山購房置業，帶來佛山房地產市場的“火熱”，2015年廣佛公司榮獲房地產界奧斯卡——“華策獎”，這是該獎項首次頒給非房地產的企業。

2016年“廣東年度經濟風云榜”圍繞關鍵詞“新常態 新動力”，評選在著力推進供給側結構性改革、以創新為主要引領和支撐等方面作出切實成就，成為細分領域冠軍的骨干企業，鐘銓以地鐵時代的先行者獲選為十大廣東年度經濟風云人物之一。

新時代，新征程，背負使命再出發

《廣佛同城化“十三五”發展規劃》提出，“十三五”期間，廣佛區域要建設成為珠三角世界級城市群核心區和全國同城化發展示范區，成為引領和支撐珠三角建設世界級城市群的核心引擎。

當前，在粵港澳大灣區建設背景下，廣佛兩城正攜手打造超級城市，朝著灣區世界級城市群核心的目標奮進。從同心到同城，從同城到同創，新時代、新機遇、新使命，廣佛地鐵也將繼續發揮同城化加速器的作用，推進兩地經濟、社會、文化、民生一體化的發展，打造半小時生活圈，實現美好雙城生活。