我國鐵路運輸安全管理的問題及對策

□陳 峰

鐵路對我國經濟的發展有很大促進作用，因為其是我國重要的商品和物料的主要運輸道路，是我國經濟的大動脈。把握住這條經濟大動脈，不僅可以對我國人民生命和財產有一個保證，也能在極大程度上促進國民經濟的發展，還可以影響到對國防的建設，這些正是鐵路所強調的給社會帶來的效益。當今時代的發展是極為迅速的，對于物資的要求也變高了，如此就加快了地域之間物資以及人員的流動。而不同地域之間頻繁的物資和人員的流動會對我國交通運輸行業造成緊張，進而影響到鐵路運輸的安全。由此，我國的鐵路運輸安全管理工作應該得到國家和社會的關注。

一、鐵路運輸安全管理問題的概述

(一)鐵路安全運輸的涵義。鐵路運輸的安全主要就是解決在鐵路運輸各個方面的安全隱患以及避免安全事故的發生，以此來保證人員的安全(包括人身和財產安全兩方面)以及運輸中的物資能夠穩定地到達目的地，這需要鐵路運輸安全管理人員可以靈活并且及時地使用多種方法和手段來很好地進行管理。除此之外，還要扎實地落實好部門頒布的安全規章制度，也要遵守勞動和作業方面的紀律。通過鐵路安全運輸的涵義可以看出，鐵路安全運輸工作是一個較大的問題，這項工作有較多而且復雜的內容，難以依靠單一的工作單位來做好這項工作，它需要多個工作單位積極地配合，互相協調來完成[1]。在鐵路運輸的安全問題當中，解決和治理好已經發生的事故很重要，但是更為重要的是預防事故的發生，因為對于已發生的問題處理得再好也會有不可避免的損失，但是預防卻可以避免損失出現。由此在鐵路運輸安全中更為注重未雨綢繆以及防患于未然，在事故出現之前就將其扼殺[1]。

(二)鐵路運輸安全的一些特征。根據鐵路運輸安全的特征可以對其進行更好的管理，所以有必要對鐵路運輸安全的特征進行詳細的敘述。

1.鐵路安全運輸具有系統性。鐵路運輸的開放程度是較高的，從這個層面來講，其很容易受到外部條件的影響。鐵路運輸實際上包括了兩個大的方面，分別是鐵路的營運和線路。這兩個大的方面又包括了很多小的方面，就比如工作人員的安全問題、與鐵路運輸有關的一些裝置或設備的安全問題、物資運輸的安全問題(其中又包括了一些危險品運輸的安全問題)、隧道是否安全的問題等。要做好鐵路運輸安全工作，需要顧及到各個方面，這是一個系統的工程。

2.鐵路安全運輸具有事發嚴重性。列車在行駛的過程中，速度是極快的，如果在這樣的高速情況下，列車發生了事故，那么很可能發生連續事故。連續事故的發生所造成的損失是難以估量的，除此之外，在事故發生之后救援工作的開展也是難以進行的。所以鐵路安全運輸具有事發嚴重性[2]。

3.鐵路安全運輸工作周期長，任務艱巨而且復雜。鐵路的運輸需要一直保持，那么在運輸的過程中很可能會發生安全事故，所以為了保證鐵路運輸的安全，需要長期堅持開展一些保證安全的措施，而這些工作內容是復雜的，而且較為艱巨，因為安全保障工作涉及到龐大的系統。由此鐵路運輸安全工作的周期長，任務艱巨[2]。

(三)對鐵路運輸安全的管理。預防是一種事故處理的方式，這是在事故發生之前做的。預防通常對過期發生過事故的成因做檢查，以避免事故的發生。比如，可能發生列車碰撞問題，可以通過作業人員時常查看是否有障礙物等來實現事故的避免，最終做到預防事故的發生。在現實情況中有些事故的發生是無法避免的，因為這些問題需要技術和經濟作為支撐，而這些因素目前可能會受到限制或者影響，所以對于一些事故而言，預防是行不通的。除了預防來做好對鐵路運輸的事故控制之外，還有就是在事故發生之后作出緊急的應對措施來減少事故造成的影響，這需要用到搶救和疏散等方法。這樣可以把事故在發生之后所造成的人員傷亡以及經濟損失減小到最低。以上是兩種控制事故的手段，一是預防，二是采取緊急措施。除了這兩者之外，還有就是利用保險的補償來重新恢復在生產方面的一些能力。

(四)鐵路安全運輸的意義。在我國現今的情況下，鐵路的運輸還在不斷地發展，仍然在有規模地建設鐵路，而其的建設也促進了發展。經濟和科技都在快速地發展，技術裝備的水平也相應地在提高，由此，鐵路運輸的經營也做得比較好，取得了很好的效果，但是在這樣高速發展的情況下，鐵路運輸安全管理工作也在面臨著挑戰，這些挑戰體現在以下幾個方面。第一，因為鐵路發展的速度較快而鐵路網絡的規模也在隨之變大，所以確保全面的鐵路運輸安全是很重要的。第二，現在仍然以較快的速度建設鐵路，因此施工的場地是相當密集的，而且施工的工作內容是頻繁的，因此安全施工的壓力有所增大。第三，不斷有新的科技技術與裝置設備應用于規模變大的鐵路建設之中，所以在生產方面以及勞動的組織方面也因此而有所改變，對于工作人員的能力素質有了更高的要求，這其中包括了施工人員和從業人員。第四，鐵路安全運輸與很多外界因素都有聯系，比如自然和環境因素、社會治安因素，這些因素都能夠影響到鐵路的安全運輸。對鐵路運輸安全進行管理對于鐵路的發展和聲譽有著很大的好處，也直接影響到社會和人民的生命和利益。

二、在鐵路運輸安全管理過程中存在的問題

(一)鐵路運輸安全的管理體制不夠健全。在當今時代經濟飛速發展的背景下，我國鐵路一些方面發生了比較大的變化，比如在設備實施以及組織的形式上就有較大的改變，而這提高了鐵路運輸安全管理體制的要求。當前，我國對不同地域之間的線路個性之處有所忽略，即無法全面保證鐵路運輸的管理，這樣就無法全面地保證鐵路運輸的安全問題。如果鐵路運輸安全的管理體制不能隨著時代的改變而更新，那么可能會忽略一些安全問題，從而無法作出有效的預防措施而出現安全事故[3]。

(二)存在較多的安全隱患問題。在鐵路運輸的安全事故之中可以分為以下幾類：一是機車可能出現脫軌問題，二是機車可能出現碰撞問題而碰上了人或物體，三是鐵路在施工過程中的事故以及觸電問題。在第一類事故中存在的安全隱患又有，可能出現車輛的溜放事故，這些因為在車務站段的相關工作人員接入列車(客運或貨運)時選擇的不是空閑線路；出現在遇到特殊情況停車之后開車不按照規定進行，這是因為在運行的過程中機車乘務工作人員并非依據客觀行事而是臆測行事，或者在行駛的過程中發信號時并不按照制度規定來做。在第二類問題中存在的安全隱患又有，一些工作人員在安全意識方面不夠強，在線路上行走時并沒有按照規定的路徑走；還有就是工作人員在自我保護方面的知識和意識也不足，跳車、扒車時也不遵守規章制度，可能出現躲避不及時而出現碰撞的事故；除此之外，工作人員在進行防護作業時，在保護措施方面做得不夠，甚至忽略了防護措施[3]。在第三類問題中存在的安全隱患有，在電氣化區工作的作業人員也缺乏相關的安全意識和知識，違反規章制度行事，為了更加輕松地完成工作，就抱有僥幸心理地減少一些必要的作業步驟。進行施工的作業人員也可能出現安全意識不足、防護做的不夠的情況，甚至有些工作人員并沒有獲得相關的資質就參加作業。

三、提高鐵路安全運輸管理的對策建議

(一)健全鐵路運輸安全管理體制。想要讓全面的鐵路安全運輸得到保障，健全鐵路運輸安全管理體制是一個非常重要的舉措。一個較為完善的鐵路安全運輸管理體制對于工作人員是有要求的，要求其在安全的管理理念上有正確的認識，要重視運輸安全的管理工作。除此之外，規章制度要規范化，所有的工作都必須遵守規章制度進行；對安全工作的核查也要加強，這也需要規章制度來約束。

(二)利用先進的技術設備并對現有的加以改進。在很多領域進行工作時都會用到一些先進的科學技術和設備裝置，因為科學技術的水平也在不斷提高。想要保證鐵路運輸的安全，應該以先進的技術設備作為支撐，所以對現有的一些技術設備要加以改進，使其跟上時代的步伐，更好地工作。

(三)加強工作人員的能力素質。鐵路運輸的安全管理是由鐵路運輸工作人員直接進行管理的，所以鐵路運輸的安全管理做得是否理想在很大程度上取決于工作人員的能力素質，因此要全面提高一些主要崗位職工的能力素質，以此來提高鐵路運輸的安全保障；選用鐵路運輸安全工作的相關作業人員時要嚴格堅持原則，以確保工作人員有足夠的資質。除此之外，要加強對鐵路運輸客運人員進行的安全教育，讓其在多個方面都能夠有所提升，包括業務和文化水平，在人文素養方面也有一定的要求；對于鐵路運輸的施工作業人員，要提高其專業技術，對其在新技術和新施工工藝上進行培訓，加強鐵路運輸安全工作從業人員的綜合素質，可以有效地保證安全事故的減少。

四、結語

在鐵路運行的過程中，對鐵路運輸的安全進行管理是極為重要的一部分，對于鐵路運輸的發展有著極其重要的意義。只是弄清楚影響鐵路運輸管理的一些因素是不夠的，還需要結合現實當中的實際情況來思考對策，并且將對策落實下去，來改善對鐵路運輸安全的管理。想要改善安全管理，可以從從業人員的綜合素質著手，也可以從新的科學技術和設備著手，因為從業人員和技術與設備兩個因素在鐵路運輸安全的管理中起著較為重要而且直接的作用。