基于地方高校學(xué)科自我評(píng)估的思考

□朱夢(mèng)冰 王亞飛 張洪文 朱衛(wèi)國(guó)

學(xué)科建設(shè)水平是衡量高等學(xué)校辦學(xué)層次和辦學(xué)水平的重要標(biāo)志，是開(kāi)展創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高水平成果培育的堅(jiān)實(shí)保障，是高校生存和發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著地方高校辦學(xué)層次的提升和內(nèi)涵建設(shè)需求的驅(qū)動(dòng)，越來(lái)越多的地方高校認(rèn)識(shí)到學(xué)科建設(shè)對(duì)于自身發(fā)展的重要性。學(xué)科評(píng)估也逐漸成為社會(huì)評(píng)價(jià)高校、國(guó)家對(duì)高校進(jìn)行資源分配的重要依據(jù)。學(xué)科自我評(píng)估是學(xué)科建設(shè)水平的內(nèi)部自我評(píng)估，是整個(gè)學(xué)科評(píng)估體系的基礎(chǔ)[1～3],與由政府部門或第三方教育評(píng)估組織進(jìn)行的外部機(jī)構(gòu)評(píng)估共同構(gòu)成學(xué)科評(píng)估系統(tǒng)。然而，各類學(xué)科排名受到高校的熱烈追捧，而自我評(píng)估卻退到次要位置。

一、開(kāi)展學(xué)科自我評(píng)估的意義

2013年3月，教育部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于深化研究生教育改革的意見(jiàn)》(教研〔2013〕1號(hào))，強(qiáng)調(diào)通過(guò)“定期開(kāi)展自我評(píng)估，加強(qiáng)國(guó)際評(píng)估”等方式，“強(qiáng)化培養(yǎng)單位質(zhì)量保證的主體作用”。開(kāi)展學(xué)科自我評(píng)估，既是國(guó)家對(duì)高校強(qiáng)化質(zhì)量保障體系建設(shè)的要求，也是高校自身學(xué)科發(fā)展的迫切需要。建立學(xué)科自我評(píng)估制度，定期發(fā)布學(xué)科建設(shè)質(zhì)量報(bào)告，強(qiáng)化高校的主體地位和質(zhì)量意識(shí)，具有積極的實(shí)踐意義與理論價(jià)值。

(一)自我診斷、自我完善。學(xué)科自我評(píng)估作為高校深化內(nèi)部管理體制改革，建立健全自我管理機(jī)制的重要舉措，已為高校普遍接受并認(rèn)同。通過(guò)自我評(píng)估，不但能發(fā)現(xiàn)學(xué)科發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，還能揭示造成這一狀況的原因，從而為調(diào)整學(xué)科建設(shè)的結(jié)構(gòu)和布局打下基礎(chǔ)。

(二)積極應(yīng)對(duì)、統(tǒng)籌評(píng)估。建立高校學(xué)科自我評(píng)估的體系和規(guī)范是主動(dòng)應(yīng)對(duì)和積極回應(yīng)外部評(píng)價(jià)的有效措施。當(dāng)“自我評(píng)估”成為自覺(jué)自愿行為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有利于高校學(xué)科建設(shè)堅(jiān)持既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(三)明晰方向、持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持“有所為有所不為”，通過(guò)學(xué)科自我評(píng)估，優(yōu)化現(xiàn)有學(xué)科體系，統(tǒng)籌配置學(xué)科資源，在學(xué)院層面凝聚學(xué)科建設(shè)的主體共識(shí)，在學(xué)校層面形成全局規(guī)劃、統(tǒng)籌管理的綜合機(jī)制，為學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展提供持續(xù)推動(dòng)力。

二、學(xué)科自我評(píng)估中存在的問(wèn)題

作為高等教育的生力軍，地方高校的質(zhì)量意識(shí)逐步加強(qiáng)。部分高校學(xué)科發(fā)展速度較快，擁有ESI前1%的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，但總體來(lái)說(shuō)，地方高校開(kāi)展學(xué)科自我評(píng)估總體起步較晚，與國(guó)內(nèi)一流高校的學(xué)科自我評(píng)估狀況相比，還存在著不足之處。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)職能部門推進(jìn)為主，學(xué)位點(diǎn)參與積極性不高。地方高校的主體仍為教學(xué)型高校，與具有廣泛基礎(chǔ)的本科教學(xué)水平評(píng)估相比，學(xué)科評(píng)估仍處于起步階段。評(píng)估主要由校級(jí)研究生院等行政管理人員施行，學(xué)位點(diǎn)專任教師、管理人員與研究生參與較少，對(duì)學(xué)術(shù)水平以及人才培養(yǎng)的細(xì)節(jié)評(píng)價(jià)不夠。

(二)自評(píng)內(nèi)容單一，質(zhì)性評(píng)估弱化。學(xué)科自我評(píng)估內(nèi)容的架構(gòu)、權(quán)重基本照搬學(xué)科評(píng)估或?qū)W位點(diǎn)合格評(píng)估，側(cè)重科研論文、獲獎(jiǎng)、研究生培養(yǎng)數(shù)量等易于量化的指標(biāo)，一些能夠體現(xiàn)學(xué)位點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)的軟實(shí)力，如學(xué)科文化、教學(xué)改革、畢業(yè)生質(zhì)量等則較少涉及。在服務(wù)社會(huì)發(fā)展的成效方面，社會(huì)和職業(yè)界的反饋和聲音較弱，未能充分體現(xiàn)地方高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與度。

(三)自評(píng)結(jié)果導(dǎo)向性不強(qiáng)，整改環(huán)節(jié)淡化。地方高校學(xué)科自我評(píng)估的內(nèi)容主要是綜合評(píng)估，缺少引導(dǎo)學(xué)科特色發(fā)展的專項(xiàng)評(píng)估，因而難以發(fā)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的深層次問(wèn)題，對(duì)后續(xù)建設(shè)的導(dǎo)向作用不明顯。多數(shù)學(xué)位點(diǎn)“重申報(bào)、輕建設(shè)”，后續(xù)評(píng)估整改環(huán)節(jié)淡化，“以評(píng)促建”的作用削弱。

三、完善學(xué)科自我評(píng)估的對(duì)策

為進(jìn)一步完善地方高校學(xué)科自我評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮學(xué)科自我評(píng)估的導(dǎo)向性作用，需從明確組織架構(gòu)、豐富自評(píng)內(nèi)容、強(qiáng)化整改措施等多個(gè)方面改進(jìn)。

(一)明確學(xué)科自我評(píng)估組織架構(gòu)。高校須構(gòu)建具有自我約束和自我發(fā)展的學(xué)科自我評(píng)估體系，規(guī)范評(píng)估流程。學(xué)校層面成立學(xué)科評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃評(píng)估工作，組織審定評(píng)估材料，協(xié)調(diào)處理評(píng)估工作中的重要問(wèn)題，審定自評(píng)報(bào)告，給出自評(píng)結(jié)果。學(xué)院層面，由承擔(dān)研究生培養(yǎng)任務(wù)的學(xué)院組建評(píng)估工作小組，以院領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，專任教師、研究生為主，行業(yè)、用人單位為輔，協(xié)同構(gòu)成院級(jí)自我評(píng)估組織。

(二)豐富自我評(píng)估的主要內(nèi)容。學(xué)科自我評(píng)估應(yīng)審慎設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)體系，定性與定量考核相結(jié)合，做到既能對(duì)當(dāng)前學(xué)位點(diǎn)建設(shè)水平作出客觀的衡量，也能為后續(xù)發(fā)展指出正確的方向。

1.瞄準(zhǔn)五個(gè)核心指標(biāo)。根據(jù)地方高校學(xué)科建設(shè)的特征，圍繞學(xué)科水平、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、科研水平、支撐條件五個(gè)一級(jí)指標(biāo)，制訂學(xué)科自我評(píng)估的指標(biāo)體系。各一級(jí)指標(biāo)均包含相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)。例如：學(xué)科水平含有學(xué)科方向、重點(diǎn)學(xué)科、學(xué)科特色與優(yōu)勢(shì)等二級(jí)指標(biāo)；師資隊(duì)伍包括師資結(jié)構(gòu)、高層次人才、海外背景、兼職隊(duì)伍等二級(jí)指標(biāo)；人才培養(yǎng)包含招生與授學(xué)位、課程體系、學(xué)生代表性成果、教學(xué)成果、就業(yè)情況等二級(jí)指標(biāo)；科研水平包括科研獲獎(jiǎng)、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、論文專利、成果轉(zhuǎn)化等二級(jí)指標(biāo)；支撐條件通過(guò)教學(xué)條件、科研條件、學(xué)術(shù)交流、獎(jiǎng)助體系等二級(jí)指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。高校需依據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃確定各指標(biāo)的要素組成及權(quán)重。

2.推行評(píng)估要素改革。

(1)人才培養(yǎng)應(yīng)響應(yīng)社會(huì)需求。開(kāi)展畢業(yè)生和用人單位的滿意度調(diào)查，跟蹤畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展質(zhì)量，用人單位對(duì)畢業(yè)生的滿意度，以衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)需求的契合度。

(2)優(yōu)化師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)方法。克服以學(xué)術(shù)頭銜、發(fā)表科研論文或科研獲獎(jiǎng)評(píng)價(jià)教師的片面性，將基于數(shù)據(jù)的量化評(píng)價(jià)改進(jìn)為基于客觀數(shù)據(jù)的專家質(zhì)性評(píng)價(jià)。將“代表性骨干教師”、科研團(tuán)隊(duì)列為重點(diǎn)考察指標(biāo)，由專家對(duì)師資隊(duì)伍水平、結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展能力給出綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

(3)改進(jìn)學(xué)術(shù)論文評(píng)價(jià)方法。單一性的定量指標(biāo)，如SCI論文的影響因子并不能全面反映科學(xué)研究水平，甚至適得其反帶動(dòng)學(xué)術(shù)浮躁。因此，學(xué)術(shù)論文應(yīng)以質(zhì)量指標(biāo)為重，采用他引次數(shù)或封面文章等指標(biāo)兼顧數(shù)量，適當(dāng)采用人均指標(biāo)。

(4)加強(qiáng)社會(huì)貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)。通過(guò)“科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化”、“代表性案例”等指標(biāo)，既體現(xiàn)學(xué)科發(fā)展目標(biāo)，也充分反映學(xué)科特色，從導(dǎo)向上克服學(xué)科“同質(zhì)化”發(fā)展傾向。

(三)設(shè)計(jì)差異化評(píng)估指標(biāo)體系，分類評(píng)估、分類指導(dǎo)。基于地方高校學(xué)位點(diǎn)發(fā)展的不均衡性，需依據(jù)一定的分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)位點(diǎn)進(jìn)行合理劃分。針對(duì)不同發(fā)展階段和類型，設(shè)計(jì)差異化評(píng)估指標(biāo)體系，確定評(píng)估重點(diǎn)。如對(duì)于優(yōu)勢(shì)學(xué)科所在學(xué)位點(diǎn)，評(píng)估導(dǎo)向應(yīng)為引導(dǎo)和鼓勵(lì)特色辦學(xué)和向一流學(xué)科方向發(fā)展；對(duì)于教學(xué)為主的學(xué)位點(diǎn)，評(píng)估指標(biāo)應(yīng)引導(dǎo)學(xué)位點(diǎn)遵循人才培養(yǎng)和科學(xué)研究規(guī)律，提高教學(xué)質(zhì)量，規(guī)范學(xué)科管理。

(四)落實(shí)整改措施、建立學(xué)科建設(shè)持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。整改是提升自我評(píng)估成效、實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建”的重要環(huán)節(jié)。地方高校應(yīng)根據(jù)自我評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與不足，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改目標(biāo)、措施和時(shí)限。校級(jí)職能部門應(yīng)對(duì)各學(xué)位點(diǎn)整改情況進(jìn)行跟蹤督查；施行整改驗(yàn)收合格制度，組織專家根據(jù)整改方案對(duì)學(xué)位點(diǎn)進(jìn)行整改評(píng)估。對(duì)于整改合格的學(xué)位點(diǎn)，應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。