試談農村給水廠運維、管理問題及相應策略

吳 旭

(巢湖市水務局，安徽 巢湖 238000)

0 引 言

水是生命之源。保障生活飲用水的衛生安全是關系到老百姓身體健康的一件大事。[1]自改革開放以來，中國發生了翻天覆地的變化，人均收入不斷增加，人民的生活水平不斷提高。但是現在農村有些地區的供水還存在很大問題，不能滿足現如今人們的生活需要及健康需求。所以，分析農村給水廠運維、管理的問題，找到對應的解決辦法，是提高農村人民生活水平及健康狀態的關鍵。

1 運維及管理問題

1.1 缺少運行維護資金

在我國，由于農村居民居住較為分散，飲水工程建設難度大，建設水廠及配套工程耗資巨大，當初工程建設時，這些水廠多是通過省、市補助，縣、鄉配套及群眾自籌等辦法綜合解決建設資金[2]。相對而言資金缺乏，保證了前期的建設工作，無法給予后期運維及管理的相關費用，目前多通過向用戶收取的水費作為運維管理的費用，但由于農村住戶非常分散，外出務工人員較多，用水量較小，導致水費收取總額少，收取難度大。

1.2 缺乏專業性人才

現如今，因為農村地區比較偏遠，人口密度偏小，用戶分散，供水設施規模偏小，所以一個供水水廠的運維、管理人員數量很少，然而大多工作人員都是缺少專業性知識、懂一點皮毛的當地人。水廠的運維、管理就會出現很多問題，比如：每天的設備維修護理很難完成，如果遇到緊急狀況，不會解決，會影響到村民日常生活；缺少專業負責投加消毒劑的人員，在投加消毒劑時，不會根據水量水質的變化而改變不同的用量，只會機械的加入固定量，會導致消毒劑超標以及消毒不到位的狀況。

1.3 管理現狀和問題

現階段，我國法律并沒有明確對于自來水廠的主管部門做出明確的規定和職責劃分，而是繼續沿用建設部門主管水廠工程的建設、規劃、審批等一些類前期規劃管理工作，而對于水廠的水源管理監測工作的進行則由環保部門來管理實施。[4]在有些鄉鎮水廠中，很大一部分是由政府相關部門進行建造和管理的，還有一部分是通過招商和引資建立的民營私人企業。就這種管理現狀，存在一些問題，如：管理部門雜亂無章，部分水廠沒有明確的直屬上級，缺少統一高效的管理；監督部門同樣混亂，民營私人的企業，缺乏社會責任感，直接影響的是對水源的水質的保護，以及水質指標檢測不到位。這些問題就造成了如今水廠效率低下，營收降低的境地。

2 對應策略

2.1 合理定價收費

為了解決農村供水水廠運維、管理資金不足的問題，對水費合理的定價是必要的。農村飲水安全工程要逐步建立起政府主導、社會融資、企業經營、依法合理定價、計量收費、群眾參與的運營管理機制，從水費收入中提取維修基金，充分調動社會各方面力量參與農村安全飲水工程的建設，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益[5]。根據《城鎮供水價格管理辦法》中的相關要求，制定與本地區實際情況相符合的價格,相關政府部門應該根據不同時間段用水多少以及夏季和冬季季節的不同，調整價格以做到公平公正，科學合理。

2.2 人才引進和培養具有專業知識的人才

解決農村供水水廠缺少專業知識的人才，提出以下幾點建議：從招收水廠工作人員開始，選拔一些有知識、有專業基礎、負責人、身體健康、年輕有為的人員來從事相關工作；通過提高工作待遇，引進水廠所需人才。只有擁有專業能力的人員，才能負責起整個水廠的日常運營、維護及管理；農村水廠管理部門應該定期組織員工學習、培訓，以實地考察、網上學習等形式；購買相關專業性的書籍、開展競賽活動，給予成績優異者獎勵，讓水廠員工有學習知識的途徑及動力。通過培訓和學習，使水廠管理人員 掌握各類機械設備和消毒設備的操作規程，能獨立地對水質進行日常檢測[2]。

2.3 改變管理方式

農村水廠“村辦鄉管”的管理體制已 不能適應市場經濟發展的要求,必須引入市場競爭機制,在保證公有資產不流失的前提下, 認真策劃水廠改制模式,按照“誰投資、誰受益”的原則,在統一規劃、服從管理、 水質保證、收費合理的前提下,采取“拍賣經營權”或實行 “股份合作制”等形式對現有水廠進行改制[6]。確定農村地區水廠的管理部門，制定新的管理體制，政府部門應該根據我國農村地區實際發展狀況、水廠運維管理情況，實事求是的選擇或建立合適的部門來進行管理，還要建立水廠規章制度來約束管理水廠工作人員。由于監管的力度不夠，造成許多地區用水的安全問題，水質檢測不達標。加大監管力度是必要的，保障老百姓安全用水應該放在第一位。

3 結 論

綜上，為了全面建成小康社會，提高農村人民的生活質量，保證老百姓的用水安全。要從根本的管理體制改革上尋找突破，引進和培養專業人才，制定合理的用水價格，提高水廠的整體工作效率，滿足農村人民的生活需求。