海外電站工程設(shè)計(jì)管理分析

尤孝方

（中國聯(lián)合工程有限公司，杭州310052）

1 引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國內(nèi)電力工程朝著規(guī)模更大、參數(shù)和效率更高的方向發(fā)展，一方面受到電力行業(yè)的限制，部分國內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入門檻較高，另一方面設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)日趨飽和，競爭也日益激烈，許多設(shè)計(jì)企業(yè)都存在轉(zhuǎn)型及拓展業(yè)務(wù)鏈的困境。與此同時(shí)，海外市場前景較為廣闊，很多設(shè)計(jì)企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，特別是在我國“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，大力開發(fā)海外工程咨詢、設(shè)計(jì)服務(wù)甚至工程總承包市場。本文以在電力設(shè)計(jì)企業(yè)多年來配合海外電站EPC 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，探討了設(shè)計(jì)企業(yè)海外電站工程設(shè)計(jì)的管理。

2 海外電站EPC 項(xiàng)目

隨著業(yè)務(wù)鏈的拓展，部分企業(yè)開始以“國際型工程公司”為戰(zhàn)略目標(biāo)，積極開拓海外EPC 業(yè)務(wù)，海外電站EPC 市場逐步開始成為一部分企業(yè)的主要業(yè)務(wù)來源[1，2]。電力行業(yè)的設(shè)計(jì)院一方面作為設(shè)計(jì)分包參與[3，4]，另一方面憑借自身積累的技術(shù)人才和實(shí)力，以EPC 承包商的角色在海外競標(biāo)承接EPC 項(xiàng)目。設(shè)計(jì)企業(yè)“借船出海”，經(jīng)過十余年的探索和努力，開始在這一領(lǐng)域取得了快速的發(fā)展。

由于海外電站EPC 項(xiàng)目周期較長，外圍條件復(fù)雜，難點(diǎn)眾多，而合同是一切工作的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則，項(xiàng)目實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)和過程都須按合同執(zhí)行。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用只占合同額的很小部分，但合同中較大一部分費(fèi)用是通過設(shè)計(jì)所確定的工作量為依據(jù)支出的，因此，執(zhí)行合同、節(jié)省成本是海外工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的主要目的，成功的設(shè)計(jì)管理有助于控制項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、合理節(jié)約工期和成本。

中國聯(lián)合工程有限公司作為設(shè)計(jì)院參與了多個(gè)海外電站的設(shè)計(jì)工作，如印尼Awar-Awar 2×350MW 電站工程，印尼北蘇拉威西2×25MW 燃煤電站工程，蘇丹吉里4 期2×55MW 石油焦電站工程。同時(shí)，作為EPC 承包商承接了哥倫比亞G3和G3.2 燃煤電站。在此過程中積累了很多海外工程設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)。

3 海外電站EPC 項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理特點(diǎn)

國內(nèi)承包商海外電站EPC 的設(shè)計(jì)管理模式基本采用國內(nèi)執(zhí)行的設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工等各參建方合作模式，總包方成立項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，控制設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量，協(xié)調(diào)設(shè)備廠對(duì)設(shè)計(jì)院的提資，協(xié)調(diào)施工期間設(shè)計(jì)工代等工作。海外電站EPC 項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的模式有如下特點(diǎn)：

首先，在移植國內(nèi)電站項(xiàng)目的合作模式下，設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工和調(diào)試等各分包單位互相配合，完成合同要求，總包商管理較為有效，對(duì)內(nèi)管理的工作相對(duì)較輕。

其次，對(duì)設(shè)計(jì)院來講，根據(jù)行之有效的模式，按照合同的技術(shù)要求和行業(yè)的出圖深度，完成設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)。

除了以上常規(guī)的特點(diǎn)之外，海外EPC 的設(shè)計(jì)管理還有以下較為鮮明的特點(diǎn)：

首先，合同中通常設(shè)置了業(yè)主工程師的角色，應(yīng)對(duì)和理順嚴(yán)格而煩瑣的設(shè)計(jì)審查流程成為海外電站工程總承包工程設(shè)計(jì)管理中的一個(gè)突出特點(diǎn)。業(yè)主及業(yè)主工程師非常強(qiáng)調(diào)對(duì)設(shè)計(jì)過程控制，對(duì)設(shè)計(jì)輸入、計(jì)算書、說明書、設(shè)備規(guī)范、圖紙文件等在深度、廣度方面的要求都比國內(nèi)的習(xí)慣做法更高，使得通過業(yè)主工程的審查和批準(zhǔn)成為設(shè)計(jì)管理的一大難點(diǎn)。

其次，受到設(shè)備和物資關(guān)稅的影響，為降低項(xiàng)目的成本，需要充分調(diào)研當(dāng)?shù)氐馁Y源，包括設(shè)備、物資和材料的適用性，盡量應(yīng)用當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的材料和可以采購的設(shè)備開展替代設(shè)計(jì)。

4 海外電站EPC 項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的幾點(diǎn)體會(huì)

4.1 適用標(biāo)準(zhǔn)

國外工程，設(shè)計(jì)院對(duì)電站系統(tǒng)、設(shè)備等配置有很高的發(fā)言權(quán)，設(shè)備廠家可以根據(jù)設(shè)計(jì)院的要求進(jìn)行非標(biāo)化定制。而我國由于電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度高，分工明確，設(shè)計(jì)院可以發(fā)揮的程度相對(duì)較低。

一般來說，除非選擇國外的設(shè)計(jì)院，否則，國內(nèi)的總包方和國外的業(yè)主在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上都不可避免地存在分歧。因此，在項(xiàng)目投標(biāo)階段和合同談判階段就應(yīng)有策略地就標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行溝通，向業(yè)主積極推薦中國標(biāo)準(zhǔn)，取得業(yè)主的認(rèn)可；若業(yè)主堅(jiān)持使用國際標(biāo)準(zhǔn)，則要積極爭取為使用中國標(biāo)準(zhǔn)留有空間，合同條款中寫明按照國際標(biāo)準(zhǔn)或采用包含中國標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的同等標(biāo)準(zhǔn)。若工程明確國際標(biāo)準(zhǔn)，不接受中國標(biāo)準(zhǔn)，則項(xiàng)目承接時(shí)就應(yīng)早做準(zhǔn)備，設(shè)計(jì)院盡可能地熟悉和消化國際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，盡量使用業(yè)主接受程度高的國際通用軟件。如此一來，可以盡量減少建設(shè)過程中涉及到一系列中國標(biāo)準(zhǔn)可能帶來的麻煩。

4.2 設(shè)計(jì)深度

國際工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的業(yè)主審批通過困難，主要原因是業(yè)主和業(yè)主工程師對(duì)國內(nèi)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)深度的不同理解。鑒于此，國內(nèi)設(shè)計(jì)院要改變?cè)械脑O(shè)計(jì)模式，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，根據(jù)業(yè)主和業(yè)主工程師的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)計(jì)策劃和管理分解，要做到這一點(diǎn)不容易。首先，對(duì)合同技術(shù)要求和條款進(jìn)行深入研究和分析，熟悉其中的難點(diǎn)，做針對(duì)性準(zhǔn)備，對(duì)其中的關(guān)鍵問題、環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)審或?qū)ｎ}研究；其次，工程重要節(jié)點(diǎn)如初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，清楚理解業(yè)主工程師對(duì)圖紙的審查意見，并能做到積極溝通和響應(yīng)；第三，推行限額設(shè)計(jì)，進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化與創(chuàng)新，說服業(yè)主接受，以節(jié)約成本。

4.3 設(shè)計(jì)審批

對(duì)于海外工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的審查，應(yīng)盡早明確設(shè)計(jì)圖紙文件審查的范圍、內(nèi)容、流轉(zhuǎn)方式、審查與答復(fù)時(shí)間、文件提交格式要求及文件出版質(zhì)量等詳細(xì)要求，以縮短審批時(shí)間。具體措施包括：盡量請(qǐng)求業(yè)主工程師縮短審批時(shí)間，縮小審查范圍和內(nèi)容；就近出版并負(fù)責(zé)文件的出版和遞送，減少遞送環(huán)節(jié)等。

在海外工程中設(shè)計(jì)方和審查方往往身處不同國家，溝通不暢勢必造成審查時(shí)間延長，影響工程進(jìn)度。此時(shí)，就應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，采取多種渠道進(jìn)行溝通。一方面總承包單位設(shè)置文控，緊密跟蹤文件出版和提交過程，做好直接的溝通聯(lián)絡(luò)；設(shè)計(jì)總代表常駐現(xiàn)場，按批次集中解決圖紙審批問題；必要時(shí)召集設(shè)計(jì)人員進(jìn)行集中審查；通過以上方法與業(yè)主和業(yè)主工程師建立廣泛、多層次、多渠道的交流與溝通。同時(shí)善于利用適當(dāng)時(shí)機(jī)，要求業(yè)主加快圖紙審批速度。

5 結(jié)語

設(shè)計(jì)管理是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，在邁向國際型工程公司過程中，應(yīng)充分發(fā)揮設(shè)計(jì)院的技術(shù)優(yōu)勢，做好設(shè)計(jì)管理，使之在海外EPC 工程總承包的市場競爭中處于有利位置。