穩增長，還得多指望它

陳憲

提高居民消費占GDP的比重，增加居民消費對增長的貢獻，對于中國經濟增長和社會發展有著多方面的重要意義。新常態下中國經濟轉型的內涵是，從要素驅動、投資驅動到創新驅動。有人將其表述為，從要素驅動到創新驅動，從投資驅動到消費驅動。前者可視為中長期動力的轉換，從傳統要素驅動到創新要素驅動，增加技術、人力資本和企業家精神的投入；后者則是短期支出意義上的動力轉換，從投資主導到消費主導，主要是居民消費主導。

2018年以來，中國經濟增速不斷放緩，且未來的下行壓力并沒有減輕，投資與凈出口均顯疲態，現在穩定經濟運行的主要支撐是最終消費。

最終消費由政府消費和居民消費組成。其實，當我們說當前穩增長的支撐是最終消費的時候，主要是在說居民消費。然而，長期以來，我國最終消費占GDP比重偏低，主要是由居民消費占比偏低造成的。來看以下數據：2015-2017年，最終消費占GDP分別為：59.9%、64.6%和58.8%；居民消費占GDP分別為：38%、39.4%和39%。這兩組數據表明，第一，我國政府消費占GDP的比重在20%～25%的水平。根據我國目前的社會福利水平，這個比重是偏高的；第二，如果說我國最終消費占GDP的比重低于國際一般水平—70%左右及以上，那么，居民消費占比40%左右就低得更多一點，國際一般水平在60%及以上。

那么，為什么我國居民消費占比偏低呢？先得有收入及其增長，才能有消費及其增長。日前，筆者根據發布的2018年宏觀數據，再次計算了我國人均可支配收入占人均GDP的比重，為44%。同時，與五年前作了一個比較。為什么是五年前？受城鄉二元結構等影響，以前居民收入統計是城鄉分別進行的，在2013年的統計公報中，首次公布了城鄉統一的居民收入數據。當年，人均可支配收入占人均GDP為42%，五年后，這個比重提高了2個百分點。人均可支配收入占人均GDP比重40%多一點，與居民消費占GDP比重40%左右高度吻合，因為前者是“因”，后者是“果”，前者偏低，后者必然偏低，進而證實了我國居民消費占比低，是一個客觀事實。

從GDP到居民可支配收入，最大的減項是稅收，包括間接稅和直接稅；其次是公司未分配利潤和折舊。因此，影響一國（地區）人均可支配收入占人均GDP比重高低的最重要因素是稅收。一個可以佐證的依據是，從發達國家的情況看，歐洲大陸的高福利國家，因為征稅較多，這個比重在60%左右；在美國、英國、日本及中國香港地區，社會福利水平低于上述國家，故該比重為80%左右及以上。

因此，不斷提高居民消費水平，一方面依賴于經濟的持續增長，就業的持續增長，進而居民收入得以持續增長；另一方面，在我國深化改革、轉型發展的背景下，較大力度的普遍性減稅，將在結構性的意義上，提高居民的可支配收入，進而提高居民消費水平。同時，在執行中央八項規定等一系列紀律文件的作用下，多方面壓縮公共預算支出的格局已經形成，政府消費占比將相對下降，減少的預算支出將為減稅創造空間，也為相應提高居民消費水平創造條件。

居民消費是最終需求中的核心部分，在再生產環節中既是起點，又是終點。有了消費需求才能引致投資需求，才能為技術創新創造前提性條件。穩增長、穩就業，減輕稅負、完善保障，發展健康的資本市場、為居民增加財產性收入，必要時，對特定的社會階層施以現金津貼等多方面采取措施，力促居民消費水平提高，對于中國經濟健康發展，具有全局性、根本性的影響和作用。