發展河北特色文旅小鎮的若干設想

賈蓓

特色文旅小鎮建設是統籌城鄉發展的重要載體。不僅有利于增強小鎮吸納周邊農村剩余勞動力的能力，同時也有利于改善村鎮基礎設施建設，彰顯當地特色傳統文化，有效帶動村鎮經濟社會文化協調發展。但短短兩年多的發展中，同質化色彩明顯，問題已經暴露。

一、目前河北文旅特色小鎮的現狀

（一）特色小鎮發展得到全國推動

特色小鎮“非鎮非區”，不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是產業園區的一個區，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，結合自身特色，聚焦信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等新興產業，兼顧茶葉、絲綢、中藥、青瓷、文房等歷史經典產業，融合產業、文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺，未來有望發展成為全國產業轉型升級的微觀樣本，以及打造示范小城鎮“升級版”。

住房和城鄉建設部、國家發改委、財政部曾在2016年7月18日公布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，明確提出，到2020年，我國將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。

在國家相關政策的鼓勵下，各省市紛紛出臺規劃和政策，推動特色文化小鎮的建設與發展。

以我省為例，近兩年小鎮的發展更如雨后春筍。2018年5月，經河北省特色小鎮規劃建設工作聯席會議審定，確定了《河北省特色小鎮創建類和培育類名單（2018）》，公示表示河北要創建和培育82個特色小鎮。

（二）我省文旅特色小鎮的發展簡況

這份公示名單顯示出，這些小鎮在各市的創建和培育數量較為均衡。從類型來看，既有高碑店市白溝電商小鎮、肅寧縣華斯裘皮小鎮這類的商貿物流小鎮;又有石家莊欒城區航空小鎮、石家莊鹿泉區君樂寶乳業小鎮等現代制造業小鎮;平山縣漢唐古鎮、承德雙灤區鼎盛王朝文旅小鎮這類傳統文化特色小鎮等。從類型分布上來看，也較具特色。

在各種類型的特色小鎮中，將文化和休閑旅游結合，或者說帶有文化氣息的、以文化旅游帶動山鄉發展的小鎮數量最多，本文將其稱為“文旅小鎮”。

其中非常有代表性并發展較為成熟的包括石家莊鹿泉區的土門關驛道小鎮、德明古鎮，平山縣紅崖谷小鎮，保定易縣戀鄉太行水鎮等。

二、文旅特色小鎮發展過程中存在的問題

（一）文旅特色不突出

從2016年全國吹響發展特色小鎮的號角，至2018年9月末，國家發改委發布《關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》（簡稱《通知》），強調統籌規范創建工作，建立規范糾偏機制，堅決淘汰一批缺乏產業前景、變形走樣異化的小鎮和小城鎮。文中指出各地區要分類明確特色小鎮的功能定位和發展模式。

這說明特色小鎮在兩年多的發展過程中暴露出很大的特色不突出的問題。而經過作者在河北的部分小鎮走訪調查發現，文旅小鎮較之其他類型的小鎮相比，特色尤為不突出。

所謂特色即為識別度，特色小鎮的生命力在于特色。可對比位于石家莊鹿泉區的土門關驛道小鎮和位于易水河畔的戀鄉太行水鎮，雖然都跟當地文化結合起來，但文化在小鎮中的存在感極弱。

土門關有聞名于世的秦皇古驛道，有紀念韓信背水一戰的韓信祠遺址，被稱為“天下第二行書”的《祭侄文稿》便是顏真卿在土門關所作。相較于該地的歷史，更多游客過來是為了吃喝拍照。戀鄉太行水鎮坐落于易水湖畔，雖有水流穿行，但沒有著重在“水”上做文章，仍是匯集了各色小吃和民俗美食。

（二）文化意味牽強

如果當地沒有特色鮮明的支柱產業，將小鎮打造成文化旅游小鎮成為更多小鎮的首選。但小鎮不是一個筐，什么都往筐里裝。同時也不是一個集市，一股腦的賣東西。

以成安縣荷蘭小鎮為例，成安與遠在歐洲的荷蘭風馬牛不相及，在荷蘭風車、鋼琴、火車頭等大型造型搭設完工之后，小鎮也辦過郁金香花展等活動，可沒堅持多久變成了集市，兜售著檔次較低的千篇一律的地攤貨。

把旅游植入文化元素、打好文化牌，是旅游行業早已達成的共識。但是小鎮本身應是個文化底蘊深厚的地帶，如果找不到合適的植入方式，文化資源就有可能會湮沒無聞，強行植入異國或者異地等豪無聯系的文化因素，無異于搬著石頭砸自己的腳。

三、建設文旅特色小鎮的若干設想

（一）心理上，建立本土文化自信

作者查閱我省若干旅游類公眾號發現，任何一個文旅小鎮都標明了自己有文化特色，但文化特色在建設小鎮的過程中并沒有一個標簽式的存在，小鎮建設中沒有一些對當地文化的強化或者利用。無論是山寨外國經典還是照搬異地文化元素，都是文化焦慮不自信的表現。只有建設者建立本土文化自信，找專家智囊團對本土文化進行深入挖掘，才能形成識別度高、發展持續力強、被游客認可的文旅小鎮。

（二）目標上，貼合特色保證持續性發展

德明古鎮標榜是一座以元曲文化為主題的特色小鎮。但在游覽之時，建筑風格以明清時期的仿古建筑為主，店鋪也以售賣各色小吃為主，若未經提示，很難找到其元曲特色。古鎮和元曲的貼合度較差，元曲與本地文化的貼合度也較差。在地理位置較近的石家莊周邊，如果所有的文旅小鎮都是仿古建筑+風味小吃，很難想象其發展的持續力是什么。

培育特色小鎮應當遵循因地制宜的基本原則，根據特色資源優勢和發展潛力，科學確定培育對象，防止一哄而上與千鎮一面。

（三）行為上，多考察多論證

特色文旅小鎮不是行政單元上的鎮，也不是產業園區、風景區的區，而是產業特色鮮明、生態環境優美、兼具文化韻味和社區功能的新型發展平臺。

2018年9月，石家莊召開了關于中山國文化的第一次研討會，希望深入挖掘和傳承中山國文化等優秀傳統文化，進一步提升發展軟實力，為建設經濟強市提供重要支撐。希望平山縣繼西柏坡紅色旅游圣地之后，再度開發成為中山國歷史旅游名縣。

但就目前來看，中山國很難說在哪些具體的領域對今天的石家莊有影響、有相似、有傳承、有記憶。如果歷史故事經口耳相傳早已深入人心，如趙武靈王胡服騎射、荊軻刺秦王等，那么在進行歷史文化旅游小鎮打造的時候就會便捷的多，相反，對于在當地影響甚少的歷史文化，就需要在進行反復考察論證的基礎上確定培育對象。依據產業發展確定建設規模，防止盲目造鎮。

縱觀全國小鎮發展，并非沒有警示，成都等地區近幾年盲目投資110億建造的9個文旅小鎮破產。這充分說明考察論證與調研的重要性。