實施鄉村振興戰略，實現農業農村發展

李采霞

【摘要】黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重要部署，提出了農業農村發展“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。桃源縣緊扣中央部署，明確提出把鄉村振興作為2018年新時代“三農”工作的總抓手，在如何發展現代農業、完善基礎設施、建設美麗鄉村方面作出了科學部署、提出了明確要求，并把鄉村振興行動作為桃源建設的“九大行動”之一，這意味著作為農業大縣的桃源農業農村的發展迎來了一個全新的契機。如何抓住發展機遇，解決“三農”問題在同時，打造新的經濟增長極，以助推我縣“奮斗新三年，挺進十強縣”的戰略目標的實現，是當前乃至今后一個時期應當關注的問題。

【關鍵詞】鄉村振興? 戰略? 農業農村? 發展

一、當前存在的問題

（1）定位不明。桃源前幾年在“新農村”建設上做了大量的前期工作，鄉村道路網絡建設、村鎮環境整治、河道水塘清淤、農村 “三改一拆”等都取得了一些成效，但都是對接上級項目實施的零星式整治和建設，縣里沒有一個高標準、科學性、規范化的建設規劃，沒有一個總攬全局、協調推進的明確機構具體實施，在整體覆蓋和精品打造上力度不夠，仍然存在著多頭管理、定位不明、職責不清的問題。

（2）人才不興。桃源農村大多地處丘陵山區，自然資源匱乏，青壯年勞動力大多選擇長期外出務工，農村常住人口以老年和兒童為主、田土拋荒、房舍閑置的“空巢村”現象日益嚴重，村干部年齡結構不合理，鄉村建設后繼無人。

（3）產業不活。桃源的農業產業規模、農業品牌建設經過多年積累，已經初現成效，但仍處于“雖有縣域特色、但無知名品牌，雖有地方特產、但未名揚四海”的初步發展階段，桃源有很多特產缺乏集約發展的思想和引導，淪為其他縣市品牌的原材料，沒有打響桃源自己的品牌。

（4）投入不足。一方面，縣級財政本身投入農村建設資金不足，另一方面。對鼓勵公共財政和社會資源投入“三農”事業發展尚無具體政策措施，無法有效引導公共資源配置優先向“三農”傾斜。

二、幾點建議

（1）突出生態文明、推動綠色發展，是農業農村發展的必然選擇。以農為本、綠色發展是實施鄉村振興戰略、實現農業農村發展的必然選擇。一是從實際出發選擇發展道路，以生態立縣作為發展定位。二是堅持綠色發展的理念，以現代農業引領縣域經濟。三是以不斷滿足群眾對人居環境的基本要求作為美麗鄉村建設的重要目標。桃源是一個農業大縣，農業是基礎產業、主要產業，實現農業大縣向經濟強縣轉變必須始終堅持生態文明優先，走綠色發展的路子。推動綠色發展不僅可以直接解決農民的基本生活需求、提高農民收入，更能營造良好的農村生態環境，建設美麗的綠色家園，實現經濟效益與生態效益的共贏發展。

（2）堅守農業產業、堅持內生發展，是實現興縣富民的重要途徑。始終把農業作為基礎產業，堅持內生發展，延伸產業鏈條，不斷向現代農業邁進，是實施鄉村振興戰略、實現農業農村發展的重要途徑。一是以農業規模化推進農業現代化。要立足特色農業資源，不斷壯大農業特色產業規模，在此基礎上，積極推進農業標準化、園區化、品牌化，使特色資源逐步成為現代農業產業。二是以延伸農產品加工業提升農產品附加值。要以農業為基礎，發展農產品加工業，創建農產品綠色品牌，提高農產品的附加值和品牌價值，實現農業高效，桃源的茶產業、竹產業、米業是我們的特色資源，要在發揮其自身價值的同時，帶動一大批相關新興工業和文化創意產業的發展，使產業附加值得到極大的提高。三是以發展休閑農業拓展農村服務業。要充分利用“世外桃源”這一主題，充分利用桃源農業生態環境和農村自然環境，充分挖掘桃源農業休閑功能，重點發展休閑農業和鄉村旅游，實現鄉村旅游規模和效益倍增。

（3）經營生態資源、追求生態效益，是加速農村發展的全新思路。保護生態環境，鼓勵和倡導廣大農民經營生態資源，把生態資源轉化成生態效益、經濟效益，成為農民增收的新途徑，是實施鄉村振興戰略、實現農業農村發展的全新思路。一是樹立積極的生態價值觀，將資源存量轉化為價值增量。二是有效保護生態環境，為經營生態奠定基礎。三是出臺系列引導政策，鼓勵廣大農民經營好生態資源。桃源生態資源存量大、質量好。農村生態環境優美，是桃源廣大農民所擁有的寶貴財富，也是農業農村發展的重要基礎，不僅要強化生態保護，更要推進生態環境的資源化、資產化，讓農民實現從經營農產品到經營農業資源、農村環境的歷史性轉變，使生態資源成為農民增收致富的聚寶盆。生態資源資本化，不僅使農民就近就地就業增收，還可以充分發揮市場經濟的驅動作用，進一步促進農村基礎設施改善，推動農村社會發展、市場繁榮，推進農村生態文明建設和物質文明建設協調發展。

（4）堅持統籌發展、加強鄉村建設，是推進鄉村振興的重要舉措。加快建設美麗鄉村、推動縣域經濟發展，是實施鄉村振興戰略、實現農業農村發展的重要舉措。要加快城鄉建設與產業統籌發展，要將農村建設詳細規劃的制定提到重要議事日程并加快實施。一是城鄉統籌重在頂層設計與規劃引領。統籌城鄉發展首先要統籌城鄉規劃，要始終堅持把城市和鄉村作為一個整體，統一規劃、同步建設、重點投入;要堅持城市、鄉村并重的建設傾向，真正實現新農村建設與城鎮化發展雙輪驅動、兩翼并進。二是城鄉統籌發展必須堅持以縮小城鄉差距為根本取向。“城鄉統籌”重點在“鄉”、難點在“統”，統籌的根本在于堅持以人為本，以農民為本，在四化進程中，要把農民利益放在首要位置，把現代農業作為發展方向，把農村作為建設重點，重視改善農民福祉，著力縮小城鄉差距，讓廣大農民均等地享受發展成果。

（5）注重協調發展、推動全面進步，是實現農村和諧農民幸福的根本要求。一是發展現代農業、推動產業內生發展，使農業增效、農民增收。二是積極實施村務公開、基層民主選舉等一系列保障農民基本權利的措施，使農民的民主權利得以充分實現，增加了農民在村務管理中的話語權，增強了農民的主人翁意識;三是構建了涵蓋鄉村文化資源、農村文化事業、農村文化產業的農村文化體系，豐富了農民的精神文化生活，改變了農民的精神面貌，提升了新型農民品質，使農民得到全面發展;四是不斷加強農村基礎設施建設，不斷提升農村教育水平，不斷提高農村公共服務水平，不斷改善農民基本社會保障，不斷擴大農民就業途徑，實現了學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等民生基本要求在農村全覆蓋;五是構建生態環境良好、生態文化繁榮、生態產業發達、生態經濟高效的生態文明格局，促進了協調發展;六是基層黨組織健全，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，黨群關系、干群關系和諧融洽，黨支部和黨員充分發揮帶頭致富、帶領群眾共同致富的示范引領作用。各項農村社會事業全面協調發展，使安吉出現了“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”的繁榮景象。