關于落實黨風廉政建設兩個責任的認識及思考

【摘要】在中共十八屆三中全會報告中，我黨首次提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。“兩個責任”的提出，說明我們黨對反腐工作有了新舉措，對黨風廉政建設工作有了新思路。

【關鍵詞】黨風廉政? ?兩個責任? ?認識

我黨自習近平同志擔任總書記以來，進一步加大了對反腐工作的力度，反腐成績受到老百姓的高度贊揚。肅清了政治風氣和政治秩序，提拔和重用了一大批政治覺悟高、自身廉潔的優秀干部。為了維持和鞏固反腐倡廉的成績，習近平在十八屆中央紀委五次全會上再次強調要堅持思想建黨和制度治黨，通過完善黨風廉政建設法規制度，落實“兩個責任”、堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。反腐敗斗爭任重而道遠。

一、對落實“兩個責任”價值的認識

（一）落實“兩個責任”是我黨應對新形勢的必然要求

隨著新形勢的變化，反腐敗問題已經成為老百姓評價我黨的重要標準。最近幾年腐敗案件頻出。我們不難看出我國的反腐機制還不夠完善，投入治理的效果還不明顯; “兩個責任”制度的出臺就是為了更好的完成反腐的工作，為了更好的懲罰腐敗分子，為了更好的與腐敗分子做斗爭。

（二）落實“兩個責任”是推進“全面從嚴治黨”的關鍵環節

執政黨要始終擁護習總書記提出的四個全面，其中全面從嚴治黨對于實現中華民族偉大復興是必不可少的。全面從嚴治黨，就必須黨來管黨。黨來管黨就必須動真格的，就必須讓黨委一把手負總責，就必須落實“兩個責任”。“兩個責任”才能確保反腐的勝利，才能確保反腐的可持續性，才能確保反腐的效率。

（三）落實“兩個責任”是貫徹十八屆三中全會精神的任務要求

中共十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》開創了黨風廉政建設責任制，黨委和紀委分別負主體和監督責任，實施責任追究制。因此“兩個責任”是貫徹該大會精神的要求，是落實該全會精神的需要。

（四）落實“兩個責任”是強化黨員干部思想自覺和行動自覺的實際需要

近年來，腐敗的答大案要案要案頻出。很多本來優秀的官員經手不去誘惑而出現團窩式腐敗，讓人痛心疾首。當，廣大黨員干部執行黨風廉政建設的意識也越來越強，一個清正廉明的干事創業環境正在逐步形成。但在一些地區和部分的黨員干部思想上，對“兩個責任”的認識依舊不到位，導致黨員同志對自己的使命、責任認識不清，認識不全。如果不能正確認識“兩個責任”，我們很多黨員同志的行動自覺就無從談起。

二、當前落實“兩個責任”存在的主要問題

（一）有的黨委管黨治黨寬疏軟弱，主體責任落實不力

主要體現在：第一，有的黨委書記重業務，不重黨務。黨務為輔，業務為主。導致所在單位黨要管黨很難落實。第二，有的黨委只喊口號，不動真格的。遇到反對，就退縮;遇到困難就軟弱;遇到投訴，就息事寧人。第三，有的黨委，把反腐工作全部交給紀委。希望紀委做事，又多有掣肘。導致紀委左右為難，缺乏工作熱情和積極性。

（二）有的紀委缺乏擔當，監督責任落實不力

主要表現為“三個不”：第一，不想監督。監督就意味著要找人麻煩，會斷人錢財，會得罪人。但這是紀委的本職工作啊。部分紀委占著茅坑不拉屎，拿著紀委的工資，不做紀委該做的事。以“少做少錯，不做不錯”，為安身立命的法寶，罔顧組織信任，罔顧老百姓期望，只想自己的舒服，只想自己的利益。不去監督，也不想去監督。這是一個種情況。第二，不能監督。這是說我們的紀委工作人員水平有限又不愛學習。因此沒有能力去監督他人，管好自己都夠嗆。工作思路、工作方法全是混亂的，根本不具備開展紀委監督的水平和能力。第三，不敢監督。黨委是什么，黨委是給紀委發工資、給待遇的。因此很多紀委是不敢主動、監督黨委的。黨委有很多方法來應對紀委的監督。那么為什么有些紀委敢于監督黨委的呢？這實際上就是一個對工作的認識的問題。一個對紀委工作有充分認識的紀委工作人員一定是會監督黨委的，因為這是紀委工作的本分。本分就是底線。如果你做紀委工作，不敢監督黨委，實際上你已經不要底線了，那樣的你是非常可怕的。

（三）“兩個責任”的問責不具體

除了問題，“兩個責任”主體黨委和紀委分別應該承擔什么樣的后果呢？從目前的規定來看，我們看不出具體的處理后果。同時，被問責后如何處理的程序也不明朗。因此“兩個責任“的問責程序和處理還需要進一步細化，進一步研究，必須把問責如實到具體的人或者具體單位的代表人才可以真正激發該“兩個責任”制度的活力和生命力。

三、對新形勢下落實“兩個責任”的思考

（一）提高認識是落實“兩個責任”的前提

為什么要落實“兩個責任”？那是因為如果一個單位的領導和員工存在腐敗問題，那么這個單位的發展就會出現問題，單位的發展前途就不可期。因此，從這個角度出發，我們必須提高對“兩個責任”重要性的認識。從內心深處接受“兩個責任”，是推進“兩個責任”落實的前提。

（二）明確職責是落實“兩個責任”的重要手段

“兩個責任”制度的出臺就是要讓我們的黨政領導和紀委干部能夠承擔起反腐的重任，而不是得過且過、做爛好人。為了更好的落實“兩個責任”，我們就應該把“兩個責任”納入領導干部考核的重要內容，并采取一票否決制。具體來說就是我們的黨委一把手和紀委一把手只要在當年單位中發生了腐敗案件，就一票否決，離開領導崗位，改為非領導崗位任職。等覺悟提升上來后，再由組織安排新的崗位或工作。這樣一來，單位的黨政一把手和紀委一把手就不會在到處和稀泥，把反腐教育和監督工作當兒戲了。

（三）完善制度建設是落實“兩個責任”的重要保證

沒有規矩不成方圓。只看個人覺悟，沒有制度作保障是很難實現工作的可持續開展的。制度是防止腐敗最好的工具。通過完善制度，可以真正的落實“兩個責任”，可以真正的讓監督工作具備可操作性和可視覺性。比如內部審計制度、合同擔保制度、黨政聯席制度、紀檢列席制度等等。

（四）強化擔當意識是落實“兩個責任”的基礎

黨委主體責任的落實，關鍵在班子，核心在“一把手”。作為企業第一責任人，要做好“兩個責任”制度的表率。只有一把手支持態度明確，并以身作則，下面的人才會遵守這個制度;

紀委監督責任的落實，關鍵在紀委書記，核心是共產黨員的一身正氣。作為單位紀委的一把手，要不忘初心，砥礪前行。要一身正氣，一視同仁，獲得同事們工作上的支持和幫助。

作者簡介：況德成（1963-），重慶市墊江人，政工師，主要從事紀檢監察工作。