保障和改善民生只有進行時

文 本刊記者 任萬霞

新的一年，如何衡量民生實事辦得好不好、實不實，民生的便利性、宜居性、安全性、多樣性和公正性成為重要標準。在市政協十三屆二次會議上，民生“五性”成為委員們關注的熱點。

煩心事、操心事、揪心事，事事皆民生；辦實事、辦好事、辦好身邊事，件件要考量。

新的一年，如何衡量民生實事辦得好不好、實不實，民生的便利性、宜居性、安全性、多樣性和公正性成為重要標準。在市政協十三屆二次會議上，民生“五性”成為委員們關注的熱點。

1月13日上午，中共北京市委書記蔡奇看望了參加市政協十三屆二次會議的部分委員，并參加部分界別聯組會，聽取委員就“滿足人民群眾‘五性’需求，落實以人民為中心發展思想”主題提出的意見建議。

推廣智能包裹柜、實體書店“跨界”、幼兒托育服務、壯大專業養老服務人才隊伍、既有多層住宅增設電梯、推動綠色空間高質量精細化發展等百姓的身邊事都是政協委員們熱切關注的。

加大智能包裹柜統籌規劃和建設

服務人民美好生活增強“便利性”

“首都居民對物質生活的需求全面提檔升級，不僅局限于衣食住行等基本層面，而且呈現出安全性、多樣性需求等特點。購買貧困地區的農產品，增加貧困戶收入，豐富首都居民‘菜籃子’，促進產銷對接，實現多贏是客觀要求。”市政協委員、國務院扶貧開發領導小組辦公室社會扶貧司司長曲天軍第一個發言，開門見山，直奔主題。

市政協委員、中國郵政集團公司北京市分公司總經理王小東發言關注的是加大智能包裹柜統籌規劃和建設。

他說，與傳統上門投遞相比，智能包裹柜投遞效率能夠提高3倍以上，如果實現統籌投遞，還可以有效減少電動三輪車的使用。智能包裹柜還能提供物品存放等其他公共服務功能，非常便民利民。

但是智能包裹柜在推廣過程中面臨著諸多問題，建設上缺乏統一規劃和管理，企業布放智能包裹柜，必須經過物業、社區等管理部門同意，談判過程艱難，有的社區布放過多，有的社區較少甚至沒有，資源閑置浪費問題突出。

王小東建議，將智能包裹柜納入城市公共服務體系建設規劃中，合理規劃網點布局。政府可給予一定資金補貼，通過郵政搭建平臺，增加包裹攬投功能，建立合作共贏的開放共享平臺。

市政協委員、北京肯德基有限公司總經理趙莉則十分關注餐飲零售化新現象。她表示應大力發展餐飲零售化，與便利店一樣享受政府優惠政策，讓便利餐廳及移動餐車開進公園、地鐵、體育場館等公共場所，為人民群眾提供便捷服務，滿足人民日益增長的美好生活需要。

她建議，連鎖餐飲行業納入商業便民網點，補充“社區服務圈”內容，對建成的服務商圈進行優化提升。推動移動餐車流通式經營管理，提高便利程度，增加城市特色。

“滿足人民群眾‘五性’需求 落實以人民為中心發展思想”部分界別聯組討論會

疏解整治促提升加強“宜居性”和“多樣性”

市政協委員、北京首農食品集團有限公司黨委副書記薛剛發現，目前科技、文創園區提供公共文化服務方面仍有較多改進空間，如與周邊社區、街區壁壘明顯，缺少統一的價值標準指引，片面注重經濟效益忽視公共空間配套比例，與周邊環境缺少相一致的審美體驗等。

為此，他建議政府和相關部門編制發布改造標準指引，優化和突出產業園區改造設計方案的公共服務功能；鼓勵產業園區企業單位與屬地政府共同利用工業遺存和周邊的區域來發展公共文化服務；建立統一的科技、文創園區公共空間使用平臺，鼓勵更多內容提供者與文化消費者通過平臺良性互動。

市政協委員、民進北京市委副主委李昕也關注到疏解整治促提升工作。“疏解整治促提升工作為北京歷史文化名城保護提供了有利契機，建議政府前瞻統籌規劃利用文物騰退空間，綜合考慮街區生態重塑，將文物騰退空間更多向公共文化服務設施轉移，豐富城市業態體系，煥發老城的生機與活力。”

市政協委員、北京發行集團有限責任公司總經理龍曉雯關注的是“書香北京”和提高全民閱讀質量。

龍曉雯說，應緊盯市場需求，全面拓展實體書店公共文化服務職能。實體書店的轉型升級應被賦予更多的公共文化服務功能和場景，比如包括圖書借閱、推薦交換、閱讀分享和交流等功能，要建立以圖書為核心的“圖書+”生態體系，滿足新時代廣大讀者特別是年輕讀者對優質閱讀空間、高品質購書體驗以及全方位閱讀感受的新需求。

要聚焦核心關鍵，加快推進全市大型書城建設，構建多層次、多渠道的全民閱讀支撐體系。支持打造一批“特色突出、定位明確”的實體書店品牌，創新網點建設模式，支持智慧書店、24小時無人值守書店等特色書店的創新發展和布局。

市政協委員、中國中建設計集團有限公司副總經理、城鄉與風景園林規劃設計研究院院長吳宜夏發言關注的是推動首都綠色空間的高質量、精細化發展。

吳宜夏建議，在綠色空間中增加城市休閑用地供給，避免單一的綠化美化，實現綠色空間多元高效使用。目前疏解整治促提升過程中新增了大量的綠色空間，而人們對都市綠色空間的使用已突破傳統園林以觀賞、游覽、休閑為主的范疇，運動交往、科普研學、消費便利等多元化需求旺盛。與之對應，綠地空間呈現綜合性、功能性、包容性的土地需求。

市政協委員許艷麗在部分界別聯組討論會上發言

她建議，通過實地調研、問卷、建立大數據庫等途徑明確百姓需求，進行用地細分，有條件情況下嘗試城市綠地的適當混合使用和一定比例的用途變更，滿足綠色空間的用地兼容性與適度彈性，滿足新形勢下都市人群的各類需求。

增強人民幸福感 凸顯“公平性”

“我國養老服務人員文化素養偏低、年齡偏大，缺乏專業化知識和培訓，服務水平和效率低，從根本上制約了養老服務的水平。”市政協港澳委員、怡海集團董事局主席王緋玲關注的是專業養老服務人才隊伍建設問題。她建議提升養老服務人員的社會地位，使其體面工作，盡快落實《北京市養老服務人才培養培訓補貼實施辦法(征求意見稿)》的相關規定，讓每項補貼落實到個人，建立特殊公益性崗位最低補貼制度，同時設計合理的政策激勵，提高養老工作者的工資水平，并在職稱晉升等待遇方面等同于醫療機構人員。

3歲以下幼兒托育服務工作則是市政協委員、中國勞動關系學院教授許艷麗關注的重點。她建議，加強頂層設計，合理推進北京市構建托幼服務體系建設，制定北京市公共托幼服務的法規政策以及北京市3歲以下幼兒托育機構設置標準。將0至3歲嬰幼兒托管服務納入政府公共服務體系，構建0至3歲嬰幼兒照料和支持服務體系，一方面嚴格落實新建小區配建幼兒園政策，探索發展幼兒園同步開設公益性親子園的體制；另一方面可采取公辦民營、公辦民助、民辦公助等方式促進辦園主體多元化，引導社會力量按照規范要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機構，推進托幼公共服務均等化。

市政協委員、北京京城機電控股有限責任公司戰略運營部部長劉安琪則建議住宅增設電梯照顧特殊人群。她說，當前多層住宅增設電梯實施過程存在開工階段簽字難、財政補貼到位難、運營階段費用高、困難家庭乘梯負擔重等問題，建議調整簽字規范，保障多數住戶的加梯意愿；減輕實施主體資金壓力，降低實施成本；對已建成電梯并投入使用的老舊小區居民中的特殊人群給予補貼，達到電梯“建有所用”的初衷。

市政協委員李鳳芹在部分界別聯組討論會上發言

加強城市建設 保障“安全性”

市政協港澳委員何敬豐十分關注北京的智慧城市建設，他建議加快智慧北京建設，結合發展規劃、現實和未來需求，加強頂層設計，彰顯智慧化特點；建立健全相關職能部門的協同工作機制，加快推進智慧政務配套規則制度建設；加大智慧城市高速寬帶信息基礎設施建設，推進三網融合；完善智慧城市人才培養機制，提高智慧支撐；建立網絡安全技術監測防御體系，強化網絡安全。

交通安全也是委員們關注的焦點，市政協委員、北京市石景山區僑聯負責人李鳳芹建議加大交通信息化建設，充分利用大數據分析找準主要問題，讓交通順暢起來，進一步加大交通管理和各部門之間的協調，使交通更順暢。“信息化還可解決其他交通問題，如行駛過程中接打手機、不系安全帶等危害交通安全情況的處罰。”

蔡奇認真聽取意見建議并逐一回應，與大家真誠溝通。他代表中共北京市委對市政協全體委員表示衷心感謝。他指出，一年來，市政協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻把握新時代人民政協的新方位新使命，聚焦全市中心工作履職盡責，譜寫了政協工作新篇章。其中凝聚著各界委員的聰明才智，大家認真履職，積極資政建言，為推動新時代首都新發展作出了貢獻。

蔡奇指出，習近平總書記反復強調，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。今年是新中國成立70周年，我們要更好堅持以人民為中心的發展思想，落實“七有”要求，滿足市民“五性”需求，切實把民生工作擺在更加突出的位置抓好，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

蔡奇指出，便利性、宜居性、安全性、公正性、多樣性集中反映了北京市民需求的新特點。便利性事關群眾的衣食住行、基本生活。建設國際一流的和諧宜居之都，宜居性之重要不言而喻。安全性是社會安定有序的風向標，也是最基本的民生。適應市民多樣性需求，大力推進供給側結構性改革，積極培育新消費熱點，不斷增加在文化、教育、健康、養老、體育等方面優質公共產品與服務的有效供給。促進社會公平正義是民生工作的關鍵一環。要加強法治建設，維護群眾合法權益，做好困難群眾幫扶。

蔡奇強調，保障和改善民生只有進行時，沒有完成時。我們要一年接著一年干，一件接著一件辦，努力讓市民群眾的生活更方便、更舒心、更美好。希望各位委員繼續圍繞“七有”要求和“五性”需求，及時反映社情民意，多提對策建議，共同把為人民造福的事情辦得更好。