抒寫首都文化建設大文章

文 本刊記者 崔 晨

2018年，市政協多次調研中軸線及老城整體保護情況，目前保護中軸線已達成社會共識，老城保護由于涉及范圍更廣，情況更復雜，難度也更大。

“北京是著名的歷史文化名城，進入到2019年，北京市的年齡是3064歲，所以此次討論的主題是跨越千年的對話。”在市政協十三屆二次會議“深挖首都歷史文化底蘊，推進全國文化中心建設”聯組討論會上，主持人、市政協副主席牛青山的一句開場白，立刻活躍了會場氣氛，委員們圍繞中軸線申遺、老城保護、非遺傳承、三個文化帶建設等話題爭先恐后踴躍發言。

北京中軸線南起永定門、北至鐘樓，全長達7.8公里，是世界上現存最長、最完整的古代城市軸線。北京中軸線既是歷史軸線，也是發展軸線，該如何保護好、傳承好？市政協委員、北京電視臺主持人聶一菁有話要說，她發現中軸線周邊的文化設施利用率不夠高，影響了該地區文化價值的發揮。“中軸線地區的文物古跡眾多，但是缺少挖掘和整理，需要開發更多以歷史典故或人物為脈絡的旅游線路。”如何讓中軸線地區的文物活起來？聶一菁建議，改變中軸線地區的文化表達方式，建設街區博物館、非遺傳承空間，引入傳統文化和演藝項目等，為中軸線區域的傳統建筑賦予豐富的生命力和文化內涵，讓中軸線向世界講中國故事。同時，中軸線區域還存在一些停車難、擁堵，缺少慢行路線等交通問題，影響游客體驗。聶一菁建議，加快城市功能的結構調整，使環境更加友好。“在中軸線地區利用互聯網思維和分時租賃的方式加強停車治理，特別是今年5G開始商用，北京市應該布局5G的基礎設施，這可能是解決停車治理等社會問題的突破口和路徑。”

2018年，市政協多次調研中軸線及老城整體保護情況，目前保護中軸線已達成社會共識，老城保護由于涉及范圍更廣，情況更復雜，難度也更大。對此市政協委員、市社科院院長王學勤表示，過去十多年間為加強古都風貌保護和利用，先后三次劃定歷史文化街區，但終究還是割裂了老城整體性，造成保護區之外的胡同、四合院等不受保護的錯覺。“保護老城風韻，不能只局限于原來的內外城”，他建議老城保護應由三個層次構成。一是老城核心區，即內城、外城不容再亂拆；二是古都附屬園囿區，主要是三山五園、南苑等區域；三是京畿古村鎮，同樣是北京古都風貌的重要組成部分，也應納入古都風貌整體保護的視野中。市政協委員、光明日報社北京記者站站長張景華也建議有關部門盡快制定計劃，把中軸線和四重城廓保護結合起來，形成老城整體保護的大格局。其具體建議是，恢復西華門歷史原貌，整治東華門周邊環境；加強東西皇城墻遺址保護，論證復建地安門，全面展示皇城歷史文化價值；復建內城西南角樓，開辟北京城墻博物館；完整復建永定門及外城西南角樓。

本次北京市兩會期間，《北京市非物質文化遺產條例（草案）》正式提交人代會審議，審議前在市政協進行了嚴謹的立法協商，因此，政協委員對非物質文化遺產的保護和傳承十分關注。“北京應該在非遺文化傳承上做出表率。”市政協委員、中國銀河證券股份有限公司總裁辦公室高級副經理曹暉旗幟鮮明地指出。她發現，非遺進校園已廣泛開展，但非遺文化種類繁多，學生們感知還并不系統，課程設置還不夠常態化。因此，她建議建立非遺課程專家數據庫，系統科學地制訂出非遺文化教學大綱與教學教材，并建設非遺教師資源隊伍，培育好骨干教師團隊。還應建立非遺作品展示機制，在非遺進校園的同時為學生、老師搭建弘揚非遺文化的平臺。市政協委員、華潤醫藥商業集團運營管理部高級經理蔡昱通過調研，發現了規劃改造非遺傳承場所及非遺傳承人認定方面存在的問題，蔡昱指出，非遺傳承基地分布還不夠均衡，文創園、孵化器分散各地，缺乏統籌，運營資金昂貴。在非遺傳承人的認定方面，代表性傳承人的認定測評過于簡單，缺乏現場考核，申報的文本錄像并不能全面真實地展現技藝；在級別認定上，規定徒弟的級別不能高于師傅，高等學校和職業學校教師在評定傳承人時還存在限制問題。“建議設立一批區級非遺傳承基地與保護中心，加強對騰退空間的挖掘利用，利用文創園、孵化器等載體，參照實體書店房租減免的相關政策。科學實施代表性傳承人認定工作，通過招投標為傳承人提供多種選擇，挖掘高校人才，通過教師開設相關課程傳播非遺文化，打破師徒的限制，激發創作活力。”蔡昱建議說。針對當前北京的國際性非遺展示平臺相對滯后，傳承人缺少銷售渠道，存量資源有待盤活，挖掘力度尚顯薄弱等問題，蔡昱還建議建立市級傳承人資源庫，引導傳承人與設計單位對接，促進非遺成果轉化和產業化，對產品的稅收給予適當減免。

三個文化帶是北京文化乃至中華文明的精髓和象征，如何擦亮這張“金名片”，委員們紛紛建言。“三個文化帶的建設是全國文化中心建設的重要抓手，建議整體統籌三個文化帶及其歷史文化遺存，針對各個區域內歷史文化資源的不同特點，從文物保護、生態修復、非物質文化遺產傳承等方面，構建起體系完備、運行高效的體制機制，充分利用政府、學術機構、社會組織、企業和公眾力量，加強三個文化帶的保護、傳承和利用。”市政協委員、市社科院法學所研究員馬一德說。來自宋莊的畫家、市政協委員安云霽提出，“運河文化帶可否把臺湖鎮、宋莊鎮一并放進來，就等于是‘一帶兩鎮’的文化” 。他建議在依據北京城市總體規劃和北京城市副中心控制性詳細規劃的基礎上，通過把臺湖鎮、宋莊鎮納入運河文化帶，與北三縣文化融合，恢復通州傳統習俗等，進一步深入挖掘城市副中心文化內涵。

副市長張建東及市委市政府有關部門負責同志到會聽取了委員們的意見建議。張建東說，市委市政府高度重視全國文化中心建設，專門成立了市推進全國文化中心建設領導小組，蔡奇書記親自掛帥，確立了“一核一城三帶兩區”的總體框架。兩年來各項重點任務都在有序的推進，但還有很多地方需要進一步加強。全國文化中心建設是一項長期的工作，需要久久為功，市政府將進一步做好頂層設計，抓好規劃編制和實施，加大改革創新的力度，深化文化體制機制的改革，釋放文化發展的活力，不斷開創新的局面。