緊抓城市網格體檢評估

文 中國民主建國會北京市委員會

李莉委員代表民建北京市委發言

本市在城市網格化服務管理工作中發展不平衡、不充分的矛盾仍然存在。一方面，在網格化監管平臺中，對各網格體檢評估往往通過單一維度的閾值來判斷，缺少綜合的網格體檢評估與監控預警系統，難以及時準確地發現風險隱患并采取相應措施；另一方面，由于在網格化建設過程中過于強調管理功能，忽視社會服務，缺乏與人相關信息的動態監測，難以分析居民多層次、多樣化的需求并提供有針對性的服務。此外，各子系統數據分裂，跨部門協同不夠，難以實現精準管理、精確服務。

建議立足城市體征診斷與預警，構建城市網格體檢評估系統。進入高質量城市發展階段以后，城市體檢已經成為城市管理的必要做法。要貫徹落實北京城市總規提出的“建立城市體檢評估機制”的要求，從時間與空間兩個維度出發，將城市網格劃分為人口系統、建成環境系統、運行系統和活動-移動系統4個子系統。在每一個子系統中構建相關的網格評估指數，具體從屬性指數、動力指數、壓力指數、活力指數等四個維度開展網格綜合評估，同時加強動態管理，從不同的時間空間尺度對城市進行綜合評估與監控預警。一年一體檢，五年一評估，不斷地為北京城市的智慧化管理提供決策依據。

以人民為中心，打造多尺度的生活圈體系。圍繞“以人民為中心，從市民訴求出發辦事”的管理建設目標，完善現有城鄉規劃管理體系，倡導以市民日常生活為導向的新規劃模式，打造城市多尺度生活圈體系。優化城市功能布局，優化生產、生活、生態“三生”網絡，使就業、居住、環境、商業、交通等基礎設施和教育、衛生等公共服務功能更加均衡。開展城市時間利用規劃，統籌調控上下班時間、城市公共服務運營時間等城市時間資源，保障城市時間資源供給與市民日常生活需求相匹配，引導市民形成智慧、健康、低碳的行為模式，培育智慧、健康的城市生活方式。引導公眾參與，規范和完善各種形式的參與機制，探索多元主體共同治理。

加強頂層設計，建設城市管理精細化、標準化、高質量的新型“智慧北京”。人口、資源與環境之間的矛盾給城市管理提出了新的挑戰，要求用精細化的理念和標準化的方式實現高質量的管理。建議進一步加強頂層設計，將精細化、標準化、高質量的管理理念引入城市管理：在管理機制上，由具有豐富標準化專業知識的第三方評估機構負責，相關委辦局提供必要的工作協調；在運行機制上，政府主導強制推行和社會力量廣泛參與相結合；在監督機制上，納入以政府績效考核和社會參與的形式進行內部與外部兩個層面的共同監督。

堅持從廣大市民的實際訴求出發，運用科技手段緊抓城市網格體檢評估，打造多尺度的生活圈體系，探索精治、共治、法治的超大城市有效治理機制，建設新型“智慧北京”。