探索“研發(fā)代工”新模式

文 九三學(xué)社北京市委員會(huì)

李麗萍委員代表九三學(xué)社北京市委發(fā)言

當(dāng)前急需發(fā)展的高精尖技術(shù)或“硬科技”領(lǐng)域，不但要求以自主研發(fā)為主，還需要長期持續(xù)不斷研發(fā)。因此，亟須探索一種科研方和企業(yè)方長期穩(wěn)定合作、形成戰(zhàn)略聯(lián)盟、符合市場需求的合作新模式。

探索“研發(fā)代工”新模式，設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。由高校或科研院所派出科研人員與企業(yè)共同設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)市場需求開展訂制化的技術(shù)研發(fā)，這種模式稱為“研發(fā)代工”。企業(yè)方負(fù)責(zé)明確的應(yīng)用牽引和市場渠道，科研人員負(fù)責(zé)技術(shù)開發(fā)。使高校、科研院所的研究與企業(yè)長期“捆綁”起來，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化落地以及后續(xù)根據(jù)市場產(chǎn)品需求不斷改進(jìn)技術(shù)和持續(xù)開發(fā)的無縫銜接。“研發(fā)代工”具有利益機(jī)制明確而靈活、適用于諸多技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、示范與輻射作用強(qiáng)的特點(diǎn)。

建議由政府主導(dǎo)，選擇若干典型的高新技術(shù)領(lǐng)域（例如新材料、人工智能、新能源汽車等），在“三城一區(qū)”成立由高校或科研院所、企業(yè)或行業(yè)組織，共同組建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展“研發(fā)代工”模式的試點(diǎn)。有針對(duì)性地制定配套政策，按“特區(qū)”模式先行先試。政府可以按PPP模式，參與“研發(fā)代工”機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，在土地使用、人才引進(jìn)、稅收等諸方面給予政策傾斜，引導(dǎo)高校和科研院所的研發(fā)資源與企業(yè)整合，建立若干大型高科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)。

建立容錯(cuò)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。任何科研創(chuàng)新都有失敗的風(fēng)險(xiǎn)，挑戰(zhàn)越大失敗的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。真正取得成功的很少，所以容錯(cuò)機(jī)制就非常重要。科研成果的轉(zhuǎn)化、不斷創(chuàng)新是一個(gè)長期的過程，如果沒有一個(gè)制度保障，沒有相應(yīng)的容錯(cuò)機(jī)制，很難給科研人員應(yīng)有的發(fā)展空間，也就很難有堅(jiān)持的信心和決心。還應(yīng)提前設(shè)計(jì)出成果轉(zhuǎn)化過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，盡可能合理合法地消除高校科研院所和科研人員的顧慮，讓想拿出成果轉(zhuǎn)化的科學(xué)家敢走出這一步。

在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)科研評(píng)價(jià)制度改革。2018年7月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》明確指出，“統(tǒng)籌自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等不同學(xué)科門類，推進(jìn)分類評(píng)價(jià)制度建設(shè)。”建議在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)首先進(jìn)行政策試點(diǎn)。不同于通常以發(fā)表論文和申請(qǐng)專利為主要目標(biāo)的傳統(tǒng)高校和科研機(jī)構(gòu)，“研發(fā)代工”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是以應(yīng)用落地為目標(biāo)的科技研發(fā)，正適合把科技成果轉(zhuǎn)化效果作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一，讓評(píng)價(jià)體系能真正起到衡量各類科研水平的作用。

為科技成果轉(zhuǎn)化提供更好的服務(wù)。建議政府部門可以對(duì)重點(diǎn)的成果提供一對(duì)一的服務(wù)，或采取人員掛職、兼職等方式建立聯(lián)系。也可以在大學(xué)城、“三城一區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域，建立集中的科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，提供大到政策對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資，小到具體填表辦手續(xù)等全方位的針對(duì)性的服務(wù)。