基于熵權法的團風縣土地資源利用可持續性評價

連夢嬌

（武漢工程大學管理學院，湖北 武漢 430000）

目前，可持續發展是人類社會發展的主題，而土地資源是人類生存和發展的物質基礎，是財富創造的基本源泉，是經濟社會發展的前提條件。因此，土地資源的可持續利用是整個社會可持續發展的重要基礎[1]。我國土地資源分布具有以下3 個特點：土地總量大，人均占有量不及世界平均水平的1/3；山地和丘陵偏多，耕地面積有限；土地資源分布不均衡[2]。由此可見，土地作為稀缺資源，須對其進行可持續利用。1990 年新德里的第一次國際土地可持續利用研討會提出對土地資源的可持續利用的理念[3]。隨后在荷蘭舉行的土地可持續利用管理和信息系統國際學術會議中指出，土地資源可持續利用的評價指標可以分為環境技術指標、經濟效益指標以及社會效益指標三大類[4]。近年來，我國學者對土地可持續利用評價的基礎理論[5，6]、評價體系[7，8]、評價方法[9，10]等進行了大量研究。周生路[11]認為土地利用要達到生態合理性、經濟有效性和社會可接受性的目標；“生態—經濟—社會”框架[12，13]是目前我國最為普遍的土地利用評價模型；評價方法主要有主成分分析法[14]、層次分析法[15]、熵權法[16]等。熵權法具有精度較高、客觀性更強等特點，能夠準確地解釋得到的結果從而被廣泛應用。近年來我國針對省域和大城市的土地可持續利用評價研究較多[17～19]，但對小城市和縣域的關注較少。選取團風縣作為研究區域，運用熵權法構建評價模型，對該地區的土地可持續利用進行科學評價，旨為這一類區域的土地可持續利用提供一定的參考。

1 研究區域及數據來源

1.1 研究區域概況

團風縣隸屬于湖北省黃岡市，總面積833.11 km2，以平原為主，部分地形為低丘崗地。2017 年耕地面積為186.7 km2，全縣森林覆蓋率達到32.03%；實現地區生產總值為101.71 億元。總人口為37.13 萬人，人口自然增長率為7.4‰，農村、城鎮居民人均可支配收入分別達到11 213、24 536 元。

1.2 數據來源

研究數據主要來源于2014～2018 年《黃岡市統計年鑒》[20～24]和《團風縣國民經濟和社會發展統計公報（2013-2017）》[25]。

2 研究方法

2.1 構建評價指標體系

遵循系統性、動態性、科學性和簡明性原則，在借鑒相關文獻的基礎上[26，27]，構建3 個一級指標、14個二級指標（表1）。參照鄒志紅等[28]對土地資源可持續利用評價標準的劃分，本研究將土地資源利用的可持續性劃分為4 個階段（表2）。

2.2 指標數據標準化

表1 研究區域土地可持續利用評價指標體系Table 1 Evaluation index system of regional sustainable land use

表2 土地可持續利用評價標準Table 2 Evaluation criteria for sustainable land use

假設研究對象有m 個評價指標，由n 個樣本單位組成，則形成原始數據矩陣（1）。采用極值法對原始數據進行標準化處理，其中正指標采用公式（2）、負指標采用公式（3） 處理。

式（2） 和（3） 中，Yij為第j 個評價對象在第i個評價指標上的標準值，Yij∈［0，1］。

2.3 計算各指標的熵值、權重及綜合分值

（1） 計算各指標的熵值和權重。運用公式（4）計算第i 個評價指標的熵，運用公式（5） 計算第i 個評價指標的權重：

式（4） 和（5） 中，i=1，2，……，m；k 為待定常數；Gi為第i 個指標的差異性系數，0≤Wi≤1。

（2） 綜合分值計算公式。土地可持續利用評價指標體系中的各指標都是從不同的方向反映了土地資源的利用狀況和發展潛力，采用加權求和的方法公式（6） 計算區域土地可持續利用評價的綜合分值。

3 結果與分析

3.1 計算結果

運用公式（2） ～（5） 對2013～2017 年團風縣數據進行標準化處理，并計算各指標的熵值和權重（表3）。根據公式（6） 計算綜合分值（表4）。

表3 各指標數據標準化后的標準值Table 3 Standardized values for each index data

表4 團風縣土地可持續利用綜合評價結果Table 4 Omprehensive Evaluation results of Sustainable Land use in Tuanfeng County

3.2 結果分析

3.2.1 資源利用水平較低 2013～2017 年資源環境指標波動變化，其中2015 年指標值達到最低值（0.082 3）。2015 年指標值較低的主要原因是環境污染較嚴重，當年環境污染治理投資比重增加；2017 年再次下降的原因可能是森林覆蓋率較低，植被破壞較嚴重。

3.2.2 經濟環境指標持續上升 2013～2017 年經濟環境指標逐年穩步增長，且增長速率增快，發展態勢較好。這得力于該縣實施工業經濟強縣、特色經濟強鄉鎮和富民經濟強村的戰略措施。

3.2.3 社會環境指標穩步增長 2013～2017 年社會環境指標穩步增長，2017 年稍有回落。2017 年指標值下降的主要原因可能是二胎政策放開使人口自然增長率有所提高，且達到統計年份的最高水平，導致該指標得分降低。

3.2.4 綜合指標穩步提升 2013～2017 年綜合評價分值穩步提升，由2013 年的0.306 7 提升到2017 年的0.668 8，表明該縣的土地可持續利用由起步階段進入發展階段。從各指標貢獻率情況來看，資源環境指標的貢獻率持續減低，經濟環境指標的貢獻率穩步提升，社會環境的貢獻率基本保持不變。可以看出，團風縣資源環境發展較薄弱；經濟環境發展積極向上，且土地資源可持續利用發展態勢較好，仍然具有很大的利用與提升空間。

4 結論

通過運用熵權法構建資源、經濟、社會3 個維度14 個評價指標模型，對團風縣土地可持續利用情況進行綜合評價，得出以下結論：

（1）團風縣土地可持續利用在資源環境、經濟環境、社會環境3 個方面的發展程度不平衡。2013～2017 年，該縣的資源環境指標的貢獻率持續減低，經濟環境指標的貢獻率穩步提升，社會環境的貢獻率基本保持不變。

（2） 團風縣土地可持續利用的綜合分值為0.668 8，進入發展階段的中期水平，未來發展空間比較大。

5 對策與建議

5.1 生態、經濟、社會協調發展

加強生態環境建設，重視林業發展，提高森林覆蓋率，保護耕地。團風縣近幾年經濟發展較快，但在資源環境方面發展相對滯后，重視資源環境發展將較大程度提高整體的可持續發展水平。發展經濟的同時不能忽視生態，既要金山銀山，也要綠水青山，使生態效益、經濟效益和社會效益相輔相成。

5.2 加強土地管理，提高可持續利用土地的意識

人口規模和人口質量與土地資源可持續利用密切相關，人多地少是造成人地矛盾尖銳的主要原因。因二胎政策的放開，團風縣人口數量增多，更迫切的需要提高國民素質，增強可持續利用土地的意識，合理利用土地，實現人與自然和諧相處，將科學發展觀融入到土地利用的實踐中。

5.3 完善農地保護制度，提高農地利用率

對于農村地區來說，農業是農村經濟的命脈，對農用地特別是耕地要實行嚴格的控制，制定合理的用地計劃。農業是國民經濟的基礎，團風縣農業人口較多，提高農地生產率和利用率對于促進經濟發展，提高農民收入，實現農地可持續利用具有重要作用。