以創新為原動力解決“三農”不平衡
——訪農業農村部咨詢委員會副主任、中國農業大學原校長柯炳生

《中國農資》記者 徐娜

改革開放40年、化肥流通體制改革20年來我國農業發展取得的成就舉世矚目。2017年我國糧食總產量較1978年相比上漲了103%，人均糧食生產增長40%，畜產、水產、瓜果、蔬菜產量和質量均大幅度提高，人民生活水平得到了顯著提高，農村發展也在穩步提升。但是，隨著社會經濟的不斷發展，消費者對農產品的需求量不斷增加，對農產品質量與安全的要求也日益提高，這就導致資源環境壓力不斷加大。近日，《中國農資》記者就有關問題專訪了農業農村部咨詢委員會副主任、中國農業大學原校長柯炳生。

柯炳生分析，據最新統計顯示，我國耕地面積為20.27億畝，平均每年減少500—600萬畝。農業用水總量不斷減少、水資源短缺問題和污染問題日益突出。北方草原因過度放牧和過度開墾導致退化，黃土高原和南方土壤均存在不同程度的水土流失現象。除此以外，我國很多現有的耕地都屬于邊緣性土地，農業生產成本顯著增加，特別是租地價格和勞動力價格。在此背景下如何用越來越少的土地，越來越少的水資源，越來越少并越來越貴的勞動力生產出更多、更好、更安全的農產品是我國農業接下來面臨的挑戰。

黨的十九大報告提出要實施實施鄉村振興戰略，指出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，而不平衡、不充分的發展在“三農”方面表現突出。

柯炳生強調，要想解決發展不平衡、不充分的問題就要堅持以創新為源動力。

1 業態創新

因自然條件、地理位置不同農業形態大致分為五類，規模化大田種植業、設施園藝業、集約養殖業、特色種養業、休閑度假農業。各地應結合具體實際，選擇適合本地區的發展方向。例如東北、西北、華北等平原地區就比較適合發展規模化大田種植業。山區丘陵地區就比較適合發展特色種植業、特色養殖業、集約飼養業并與休閑度假結合。發展比較成熟的特色種植業有陜西洛川蘋果、眉縣獼猴桃、河南鄢陵苗木、四川會理軟籽石榴、廣西荔浦芋頭和砂糖橘、隆安縣火龍果。

2 政策創新

在農地政策上政府要落實農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”辦法。適度放活宅基地和農民房屋使用權，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。積極落實農機具購置、退耕還林還草、農業支持保護（種糧補貼、良種補貼、農業生產資料綜合補貼）、玉米、棉花最低收購價政策。

3 組織創新

組織創新的目的是解決小生產與大市場之間的矛盾，讓農民種（養）的好、賣得好、收益好。新型合作社就是組織創新的具體表現形式，合作社中的土地集中使用，但是土地的承包權，還在原來的承包農戶手中，在生產過程中既降低勞動成本、購買生產資料價格同時又提高產量、質量、滿足大市場需要，真正幫助農民、服務中間商、滿足消費者。除了新型合作社農村專業技術協會在推廣普及農業技術上也有突出作用，他們對生產過程的技術方案、食品安全要求、質量標準要求、產品分級標準、區域公用品牌標識管理等有更加專業的見解。

4 技術創新

技術創新包括有生物技術、裝備技術、資源技術、信息技術、儲藏加工運輸技術。其中生物技術創新是通過科學的育種、選種使作物高產、高效、優質、抗逆、抗病、抗蟲；裝備技術是通過農業作業機械讓生產變得更加簡便；資源技術是通過新技術讓生產更加節水、節肥、節藥，同時開發出新肥料、新農藥、新能源服務于農業生產。