BOT+EPC模式下如何進(jìn)行公路工程監(jiān)理職能的轉(zhuǎn)變

鄭鳴澤

（湖北省公路工程咨詢監(jiān)理中心，武漢430000）

1 引言

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)了交通行業(yè)的建設(shè)及發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程管理模式越來越多樣化。基于此，如何有效地發(fā)揮出工程監(jiān)理工作的作用，成為交通工程建設(shè)中非常重要的部分。筆者結(jié)合自身工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基于BOT+EPC模式下的工程監(jiān)理職能的轉(zhuǎn)變方面展開了探討，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供有價(jià)值的參考。

2 BOT+EPC模式的相關(guān)概述

在政府部門特許的情況下，企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)在特定的時(shí)間內(nèi)展開公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，同時(shí)企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)采用總承包的方式對(duì)這些公共基礎(chǔ)設(shè)施工程展開相應(yīng)的施工作業(yè)，而這種施工模式，一般被稱為BOT+EPC模式。其中，BOT主要是指基于公共基礎(chǔ)設(shè)施上的建設(shè)及經(jīng)營(yíng)方式，其主要是在國家政府與企業(yè)之間達(dá)成某種協(xié)議，由政府規(guī)定其在特定的時(shí)間內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并允許其通過籌集資金的方式來維持相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)。而EPC則主要是指英文中的Engineering、Procurement、Construction，也就是指設(shè)計(jì)、采購和建設(shè)的意思，中文概括為總承包。

3 BOT+EPC模式下公路工程監(jiān)理人員的主要職能

3.1 工程質(zhì)量監(jiān)理

在公路工程施工過程中，工程監(jiān)理人應(yīng)嚴(yán)格按照J(rèn)TG G10—2016《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中規(guī)定的相關(guān)準(zhǔn)則來行使自己的權(quán)力、履行自己的職責(zé)，從而保證公路工程的整體施工質(zhì)量。同時(shí)，在施工單位按照施工技術(shù)規(guī)范展開施工作業(yè)的過程中，業(yè)主保留對(duì)施工質(zhì)量問題確定的一票否決權(quán)。

3.2 工程進(jìn)度監(jiān)理

根據(jù)JTG G10—2016《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中規(guī)定的相關(guān)條例，工程監(jiān)理人應(yīng)在業(yè)主的要求下，履行自己的各項(xiàng)職責(zé)及職能，對(duì)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理。同時(shí)，在這一過程中，業(yè)主會(huì)結(jié)合自身的實(shí)際需求提出各種意見，監(jiān)理人應(yīng)據(jù)此與工程承包方進(jìn)行有效的溝通。

3.3 工程施工費(fèi)用監(jiān)理

從公路工程施工費(fèi)用的角度講，工程監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中的各項(xiàng)已經(jīng)核實(shí)的施工合同進(jìn)行確認(rèn)，并根據(jù)已經(jīng)施工完畢的工程的數(shù)量及價(jià)值來計(jì)算工程的整體施工費(fèi)用[1]。同時(shí)，工程監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)承包方在每一階段的支付憑證進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)于工程施工合同上不一致的文件進(jìn)行標(biāo)注，并擁有不支付相關(guān)費(fèi)用的權(quán)力。需要注意的是，業(yè)主方擁有支付的最終權(quán)力。

3.4 合同管理

合同管理是工程施工過程中一項(xiàng)非常重要的環(huán)節(jié)。從合同管理的角度上講，業(yè)主通常會(huì)賦予工程總監(jiān)理部門變更及賠償?shù)臋?quán)力，使其能夠?qū)κ┕し桨浮①M(fèi)用及材料數(shù)量等方面的施工部分有審查的權(quán)力。同時(shí)，結(jié)合業(yè)主提出的相關(guān)意見，對(duì)上述工程施工中涉及的內(nèi)容進(jìn)行最終的確定。

3.5 環(huán)境、安全、文明施工等方面

同樣，根據(jù)JTG G10—2016《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，業(yè)主會(huì)賦予工程監(jiān)理部門處理施工過程中與環(huán)境、安全及文明施工相關(guān)的權(quán)力，在確保施工方案符合相關(guān)法律規(guī)范的同時(shí)，保證公路工程的有效開展。在施工過程中，若發(fā)生與環(huán)境、安全等有關(guān)的緊急情況，工程監(jiān)理人員需及時(shí)采取有效的措施，并向施工單位發(fā)布處理緊急情況的相關(guān)指令，從而保證工程的施工質(zhì)量不會(huì)受到較大的影響。

4 BOT+EPC模式下公路工程監(jiān)理職能的優(yōu)化方式

在公路工程監(jiān)理工作中，監(jiān)理工作人員應(yīng)結(jié)合公路工程的實(shí)際建設(shè)情況，制定行之有效的科學(xué)管理方法及工作計(jì)劃，并有效運(yùn)用自己具備的各項(xiàng)職權(quán)，對(duì)工程承包方執(zhí)行施工方案的過程進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，工程監(jiān)理人員還應(yīng)重視工程施工的進(jìn)度情況，務(wù)必要保證工程進(jìn)度能夠在工期內(nèi)完成。本文對(duì)基于BOT+EPC模式的公路工程監(jiān)理職能的優(yōu)化方式展開論述。

4.1 完善施工計(jì)劃

在公路工程建設(shè)的過程中，工程監(jiān)理部門應(yīng)按照業(yè)主提出的具體要求及施工標(biāo)準(zhǔn)來制定每一階段的工期目標(biāo)，還應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際建設(shè)情況來制定工程的整體施工計(jì)劃。同時(shí)，在上述環(huán)節(jié)中，監(jiān)理部門應(yīng)在明確自己職權(quán)的基礎(chǔ)上，要求工程承包方向其提交公路工程建設(shè)的總進(jìn)度計(jì)劃[2]。此外，在BOT+EPC模式下，工程監(jiān)理部門應(yīng)對(duì)公路工程中的各單項(xiàng)工程制定明確的目標(biāo)計(jì)劃，對(duì)其關(guān)鍵工程的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行有效的把握，保證整個(gè)公路工程的順利施工。此外，還可以根據(jù)施工時(shí)間來劃分施工計(jì)劃，制定周施工計(jì)劃、月施工計(jì)劃、季度施工計(jì)劃及年施工計(jì)劃，通過短時(shí)間計(jì)劃的有效實(shí)施來保證年度施工計(jì)劃的順利完成。

4.2 加強(qiáng)施工控制及檢查施工進(jìn)度

在公路工程施工過程中，工程監(jiān)理部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)施工控制工作，并對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行全面的檢查。具體來說：首先，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工計(jì)劃的完成情況進(jìn)行檢查，將實(shí)際工作量與計(jì)劃工作量進(jìn)行比較；其次，監(jiān)理人員還應(yīng)將實(shí)際工作量與過去相同情況下的工作量進(jìn)行比較，并定期召開相關(guān)的會(huì)議，討論施工過程中相關(guān)問題的解決措施[3]；最后，監(jiān)理人員還應(yīng)認(rèn)真做好工程施工計(jì)劃完成情況的考核、動(dòng)態(tài)匯報(bào)及信息反饋工作，并整理好相關(guān)數(shù)據(jù)，為管理人員及領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)參考[4]。在檢查施工進(jìn)度的過程中，監(jiān)理人員可以采用周—月—季度—年的循環(huán)控制法。

5 結(jié)語

通過本文的論述，分析了公路工程建設(shè)中運(yùn)用BOT+EPC模式的特點(diǎn)；同時(shí)對(duì)BOT+EPC模式下公路工程監(jiān)理人員的主要職能進(jìn)行了闡述。長(zhǎng)期實(shí)踐表明，通過采用完善施工計(jì)劃、加強(qiáng)施工控制及檢查施工進(jìn)度的方式，能夠進(jìn)一步優(yōu)化公路工程監(jiān)理職能。因此，公路工程監(jiān)理工程師應(yīng)從上述方面入手，不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì)及技能水平，加強(qiáng)對(duì)各種先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)，為保障公路工程監(jiān)理方面的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)我國交通事業(yè)的健康發(fā)展。