采辦及合同管理對工程結算及工程造價的影響

鄒瑜

（中海石油（中國）有限公司天津分公司，天津300459）

1 引言

對現代企業的市場運營而言，采辦及合同管理是其成本管理中十分重要的組成部分。海洋石油工程項目往往為一些工程量十分龐大、復雜且工程周期較長的大型工程，在工程的建設中投資控制貫穿于整個項目生命周期，工程合同則是實施階段工程項目的主要控制依據，因此，采辦及合同管理對海洋石油工程的整體工程結算以及造價部分的影響十分巨大，其管理質量會直接影響到海洋石油工程的建設實施質量以及投資收益。

2 海洋石油工程項目的標準化采辦方法

當前在海洋石油工程項目的標準化采辦方法上主要有OEF采辦與CFE采辦2種，其中，OEF采辦是指項目關鍵設備、材料由業主采購，CFE采辦是指EPCI總包合同工作范圍除業主采辦之外的輔助材料、設備由施工承包商采購[1]。在海洋石油工程項目的標準化采辦方法上，其和一般性的工程標準化采購辦法一致，均分為公開招標、邀請招標、競爭性談判和議標等采辦方式。首先為公開招標，是指以招標公告的方式邀請不特定的供應商投標，通過發布的評標方法確定供應商。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標，一般會在前期技術交流充分的基礎之上，按照招標法規定，選擇3家及以上經過資格預審合格的供應商參與投標。由于海洋石油工程行業具有特殊及專業性，行業里具有相應資質及能力的供應商數量有限，采用競爭性的方式來快速鎖定相關資源；議標采辦是指與特定供應商的直接采辦方式，此種采辦方式適用于所需服務、貨物行業內只有一家供應商能夠滿足要求，具有不可替代性，采用議標方式得到相關服務和貨物。

3 標準化采辦對工程結算與工程造價的影響

標準化采辦對工程結算與工程造價的影響巨大，對于海洋石油工程而言，其所產生的影響主要集中在4個方面：（1）有利于促進海洋石油工程項目設計、建造標準化，采辦標準化即從建設物資源頭上實現了標準化，繼而對后續的設計、建設標準化有著顯著推動作用；（2）節約采購成本，標準化采辦可省去一些物資價格和質量部分的談判空間，同時標準化采辦也意味著大規模采購，必然會引起量大價廉效應，繼而有助于降低采購成本；（3）穩定資源質量，標準化采辦的基本性質就是實現采購物質各項性能的標準化、規范化，自然有助于海洋石油工程建設所需材料的質量穩定性；（4）培養長期穩定供應商，不同的供應商在所提供物資標準上存在一定差異，而當物資標準確定后，相應的供應商也可以得到確定，只要標準不更換供應上便不會出現供應商突然更換的情況，因此，還有助于供應商的穩定。

4 合同管理對工程結算及工程造價的影響

4.1 招投標文件質量對工程結算以及工程造價的影響

招投標文件是簽訂合同的重要基礎，海洋石油工程施工合同是按照招投標文件進行簽訂的，招投標文件是合同的重要組成部分，因此，招投標文件的質量對后續合同的簽訂、施工管理、工程結算以及工程造價具有重大的影響。現今，有一定數量的海洋項目工程為了加快施工進度，同時進行施工以及設計工作，致使在海洋石油工程招標時，施工圖紙還沒有完成，圖紙的設計深度不能夠滿足海洋石油工程的招標需求，工程清單以及工作范圍缺少合理依據，會使招標單位的海洋石油工程清單不明確，文件中存在漏項的問題，這一系列的問題會導致價格確認不合理，無法有效控制工程造價，另外，招標文件當中的工作范圍是依照施工圖紙制定的，是業主同中標單位簽訂合同的具體依據，也是工程結算的依據，部分施工單位無法出示工程清單以及相關技術說明，這會影響整體施工效果。因此，招標文件的內容質量對工程結算以及工程造價具有很大的影響。

4.2 合同的不同模式對工程結算以及工程造價的影響

規定總價的合同條款一旦確定，通常不會允許對合同價格進行調整，由施工的一方對海洋石油工程總量以及價格等風險進行承擔。按照以往的實際經驗來看，雖然固定總價合同對業主具有很大的益處，但并不是所有的海洋石油工程項目都適用于簽訂總價固定合同。固定總價需要以固定內容以及明確的工作范圍作為基礎，在海洋石油工程項目規模較大、周期較長以及設計不深入的情況之下，采用總價固定模式是不合適的。在海洋石油工程項目不明確以及不可控制的因素較多時，應用該種合同模式會導致海洋石油工程量錯算，造成嚴重的經濟損失，所以，在該種情況之下，無法有效地執行合同條款，使合同的約束作用降低，進而使其流于形式，對海洋石油工程的工程結算以及工程造價有很大影響。

4.3 合同的簽訂過程對工程結算以及工程造價的影響

首先，海洋石油工程合同是按照招標文件進行簽訂的，許多業主方在海洋石油工程的招標階段時間較為緊張，沒有重視招標文件的重要作用，在簽訂合同的過程中，隨意更改合同當中的重要條款，這種做法已經違反了我國招標以及投標的相關規定。其次，部分單位利用評標的價格取代投標價格，使工程造價得以增加。為了保證評標過程的公平合理性，針對投標價格中漏項以及缺項問題，評委要按照評標規則對其進行調整，在一般狀況下，投標方在工程清單中沒有填寫相關報價，簽訂合同之后執行投標報價，不予以調整，施工單位要為自身的失誤付出代價。最后，合同當中沒有對施工界面進行合理劃分，會導致工程造價有所增加，合同中對施工單位的工作范圍以及施工界面劃分不明確，使各個施工單位相互推諉責任，給海洋石油工程的施工管理造成困難。

4.4 合同條款變更對工程結算以及工程造價的影響

合同條款變更不明確以及海洋石油工程施工的過程中沒有嚴格執行合同條款規定，會使海洋石油工程在結算時產生糾紛。隨著詳細設計及加工設計的深入，海洋石油工程項目施工的過程當中會產生形式變更，而對于規模大、周期較長以及技術復雜的海洋石油工程項目，變更的量會更大一些。另外，由于工程總體設計不完善，合同沒有明確的規定工作范圍也會增加變更概率，同時海洋石油工程的變更量會直接影響整體的工程造價。

5 結語

綜上所述，本文在對海洋石油工程項目的標準化采辦方法的基礎上，就標準化采辦管理以及合同管理對工程結算及工程造價的影響予以分析探究，得出以下幾點研究結論：海洋石油工程項目的標準化采辦方法主要有OFE采辦與CFE采辦，其在具體實施中可分為公開招標、邀請招標、競爭性談判以及議標幾個部分，標準化采辦對工程結算與工程造價的影響集中于促進海洋石油工程項目設計、建造標準化、節約采購成本、穩定資源質量、培養長期穩定供應商幾個方面。合同管理對工程結算及工程造價的影響集中于招投標文件質量、合同的不同模式、合同的簽訂過程、合同條款變更等幾個方面，希望本文所提出觀點和論述可提供給相關人員及部門一定參考，提升我國海洋石油工程項目結算及造價水平。