京津冀協同發展背景下的科技成果就近轉化途徑

□張 為

科技成果轉化指技術成果的轉化，即將具有創新性的技術成果從科研單位轉移到生產部門，使新產品增加，工藝改進，效益提高，最終經濟得到進步。國內外經濟環境正在經歷著前所未有的變化，科技創新已成為推動世界經濟發展的主要力量，支持鼓勵科技創新成果轉化，同時促進科技成果向產業化發展，已成為世界各國制定政策的主導方向。北京科技資源分布密集，擁有各類型的科技創新主體，但由于北京周邊地區創新生態環境、人才資源、產業鏈配套不足，導致相當多的科技創新成果并沒有在周邊地區實現轉化，而是到長三角、珠三角等地區實現產業化或應用。因此，“十三五”及未來一段時間，京津冀三地應將推進科技成果就近轉化作為工作重點。本文將針對京津冀產業轉移協作過程中科技成果就近轉化的實現途徑進行深入討論。

一、以協同創新共同體建設帶動科技成果就近轉化。

為了改善津冀產業創新環境，京津冀三地已展開了政府層面的工作對接，主要包括簽訂協同創新的框架協議、簽訂創新共同體的工作方案、引導各類主體組建創新聯盟等。為充分發揮北京創新資源的輻射帶動作用，促進科技創新成果在北京周邊地區就近轉化，推動京津冀三地的產業鏈和資源鏈對接，進一步完善科技創新成果轉化服務體系和與之配套的科技創新投融資體系建設，跨地區的協同創新共同體有待成立。

(一)共建資源整合平臺。京津冀三地的創新成果流動性相對不順暢，缺乏成果轉化的平臺或中介。因此，京津冀三地需要共同建立一個促進技術轉化的科技成果交易市場，將北京的科技成果擴散至津冀地區，實現技術要素順暢流動。近些年，京津冀三地建立了一系列的創新創業孵化基地，北京的科研機構、高校、優秀企業等到津冀設立了科研成果孵化轉化基地、眾創空間等，把北京的創新創業成果復制到周邊地區，實現技術要素的整合。

(二)共建科技攻關平臺。京津冀協同發展重點要突破交通、環保、產業升級，交通一體化、生態環境治理、產業升級轉型是京津冀三地共同面臨的挑戰，同時也是三地科研機構、高校、企業進行攻關的機會。來自三地的各類型創新主體可以組建專業技術協同創新研究所、行業技術創新聯盟等形式的聯合體，圍繞區域性的重大問題開展攻關活動。在京津冀協同發展的背景下，三地也可以開發共享同類創新平臺，承擔協同創新任務，實現創新平臺的一體化、網絡化。

(三)共建創新成果轉化平臺。北京從事科技創新的科研機構、高校、企業較多，占用了較大的空間，當前北京已經很難為這些機構提供足夠的創新成果實驗、轉化基地。如果京津冀根據自身的發展需要，利用自身的資源優勢，三地共建科技成果實驗、轉化基地，便能促進北京科技成果就近轉化，推動新興產業的產生，形成利益共同體。

二、以創新走廊建設推進科技成果就近轉化

從本質上看，創新走廊打破了行政區劃的概念，具有豐富的內涵和外延。它以一條或多條高速公路為主連接軸，依托互聯便捷的交通線，將核心地區與周邊地區緊密連接起來，形成各創新環節相互銜接的條帶狀或環形狀分布的科技創新帶。從世界范圍看，美國加州101公路、波士頓128高速公路和硅谷等科技創新走廊沿線集聚了大量的創新要素，成為了全球著名的高技術集聚地和科技創新的發源地。借鑒這些成功的案例，建設創新走廊的基本要求有便捷的交通體系、適宜的創新生態環境和相對完善的配套。當前，國家在空間層面沒有明確提出北京科技創新資源向津冀轉移的通道，再加上北京科技創新面臨發展空間不足，因此推動建設京津冀創新走廊是建設京津冀協同創新共同體的內在要求，是從戰略層面提出的新構想。

(一)建設京西南創新走廊。京西南創新走廊將北京西南地區的海淀、石景山、門頭溝、昌平、豐臺、房山等地區的產業園和與之毗鄰河北保定等縣市的產業基地相互串聯，以北京的西六環、北六環、京昆高速、京保石高速四條交通線為依托，構建創新型園區鏈，推動形成京西南地區創新帶。這條創新走廊建設主要圍繞電子信息、高端裝備、生物工程、新能源、研發服務等領域，拓展中關村產業園的發展，引導在京高校、研究機構實現科技成果就近轉化。

(二)建設京津廊創新走廊。京津廊創新走廊將北京大興生物醫藥產業基地、北京經濟開發區、河北廊坊市區與天津北辰區、武清區的產業園相互串聯，以京津高速、京津城際鐵路兩條交通線為依托，構建以高端制造為龍頭的產業體系，成為京津廊地區重點企業進行創新研發和科技創新成果轉化的科技創新帶。京津廊創新走廊是以大興生物醫藥產業基地和北京經濟開發區的科技創新資源來輻射帶動津冀地區相應產業的發展，以促進北京東南部科技成果就近轉化。北京創新資源向京外周邊擴散，促進了津冀地區相關產業的轉型升級。

(三)建設環首都創新走廊。環首都創新走廊以北京為核心，以天津河北環首都的區縣為節點，以綠色創新為紐帶，促進區域產業鏈條貫通，協同建立創新驅動的產業空間體系。京津冀三地共同治理區域環境污染，落實生態環境保護工作，將環境容量最大化，合理布局生態空間。以現代農業示范園區建設為依托，發揮首都優勢農業資源的優勢，建設現代農業協同創新試驗區；以生態環境治理為引領，建設首都生態科技示范園區。

京津冀創新走廊的建設會吸引一批研究機構、高校、企業等主體的加入，帶動一大批科技型企業的發展，可在電子信息、智能制造、生物醫藥等行業領域成為領跑者，形成新的競爭優勢。京津冀創新走廊是構建京津冀協同創新共同體的領地，三地共建，共同受益，在政府、市場、企業三方共同作用下成為利益共同體。京津冀創新走廊為北京創新成果轉化提供了載體，為北京產業升級和科技創新提供了條件，為創新資源開放共享提供了渠道。

三、以產業轉移協作推動科技成果就近轉化

制造業是科技創新的載體，制造業的轉移將帶動科技創新服務機構做出相應的戰略布局調整，主要體現在生產制造環節轉移帶動科技創新成果異地轉化。近些年，北京電子信息、裝備制造、生物醫藥、汽車、食品、飲料等生產企業向周邊地區轉移，而本次產業轉移的實質就是各產業鏈的戰略布局調整，把生產制造環節轉移到京外周邊地區，而將總部、研發中心留在北京。而且，北京創新資源不會因為非首都功能疏散而衰落，而將受益于京津冀協同發展戰略，在北京產業轉移出去的同時，越來越多的津冀企業與北京的高校、科研機構等創新主體合作，獲取北京的創新資源，最終形成了“北京研發、津冀孵化”的產業鏈。