柯橋完成印染產業升級工程

文/ 本刊記者 崔書健

形成了具有明顯產業特色和較強國際競爭力的印染產業集群

圍繞“綠色高端、世界領先”的目標，歷時8年的“柯橋印染產業集聚升級工程”順利完成。經過一系列淘汰落后產能、重拳整治污染、推動節能減排、鼓勵技術創新的大動作，浙江省紹興市柯橋區212家印染企業最終集聚整合成108家，形成了具有明顯產業特色和較強國際競爭力的印染產業集群。

肩負新使命，謀求新發展，順利完成集聚升級后的柯橋印染產業接下來怎么走？發展方向在哪里？近日，《關于推進柯橋印染產業高質量發展的實施方案》獲批出臺，標志著柯橋印染產業在完成集聚提升后迎來了新一輪改造升級。

“我們將以印染產業轉型升級省級試點為契機，持續推動印染企業優勝劣汰、退低進高，真正實現提質增效高質量發展，為全省乃至全國推進傳統產業轉型升級探索路徑、樹立樣板。”柯橋區經信局相關負責人表示。根據實施方案，未來四年柯橋將重點推動兩項工作：一方面有效承接越城區的印染企業，另一方面推進全域印染行業改造提升。

有效承接越城區印染企業

2019年是紹興市深入開展傳統產業改造提升升級試點，加快推進市區印染等行業集聚提升，著力推動經濟高質量發展的關鍵一年。承接越城區印染企業將主要采用整合集聚和市場化兼并重組等方式，柯橋區將為此做好各項保障工作。計劃到2022年底，基本完成承接越城區印染企業工作。

其中包括調整區域總體規劃、土地利用規劃、規劃環評、能評規劃、熱電聯產等相關配套規劃；完善整合集聚地塊和兼并區域的路網、全流程污水處理和泵站及配套污水管網、供水源水管改造及加壓泵站等基礎配套設施建設；調整電網布局，新建、擴建相應電力設施；有序擴建浙能濱海熱電、龍德環保熱電、遠東熱電、天馬熱電等4個公共熱源點建設；調度天然氣用量，推進LNG應急調峰儲備站和馬鞍鎮中壓燃氣管網工程建設；加快浙能污泥清潔化項目（2500噸/日）建設等。

承接印染企業在設備工藝、廠房設計、環保安全等方面要求，原則上屬整合集聚的按原集聚區標準實施，屬市場化兼并重組的按原改造提升標準執行，產能設備按原企業審批情況平移。對工藝設備先進、綜合效益較好的整合集聚企業可實行“一事一議”，允許根據產能規模、自主經銷等情況適當增加相關印染設備。

推進全域印染行業改造提升

推進全域印染行業改造提升，則將嚴格按照柯橋區印染企業改造提升規范，通過提升設備工藝、強化技術創新、推進生態治理、強化安全生產、促進廠房有機更新、提高綜合效益等6個方面，組織企業對標整改。

整治印染企業污水排放。

目標到2020年全區印染企業產值突破500億元；年度納稅銷售超10億元的“印染航母”企業5家以上，國家高新技術企業達到30家，省科技型中小企業達到60家，主板上市企業2家以上；畝均稅收、單位排放稅收、能耗稅收年均均增長10%以上；行業整體水平大幅提高，質量效益明顯提升。

提升設備工藝

以承接集聚、兼并重組、改造提升為推動，全面淘汰落后產能設備。凡列入國家、省落后產能淘汰目錄、《紹興市印染行業落后產能淘汰標準（試行）》的設備，以及未達到國家、省規定能效限定值及能效等級的高壓三相籠型異步電動機和中小型三相異步電動機全部實施淘汰。新購設備工藝需符合《紹興市印染行業先進工藝技術設備標準》。

強化技術創新

加強產業數字化建設。努力培育一批技術服務示范企業，實施一批數字化應用項目，打造一批數字化轉型新標桿企業。此外，還包括加強創新企業培育、加強創新平臺建設、加強關鍵技術攻關、加強創新成果轉化、加強科技創新合作等舉措。

推進生態治理

廢水治理。印染企業要實現雨污、清污、廢水分質分流，廢水納管排放穩定達到國家規定排放標準；對堿減量廢水、含鉻廢水等重質污水實行分質處理改造；廢水排放實時監測。

廢氣治理。嚴格漿料配制、染色、印花、定型等產臭車間管理，加強廢氣收集，提高收集效率，減少無組織排放；污水處理系統（污水調節池、水解酸化池、厭氧池、污泥池等）的廢氣需經收集處理后高空達標排放，確保各項污染物達到國家規定排放標準。

固廢治理。產生的危廢、固廢委托有資質單位規范處置，危險廢物的產生、貯存、流向、處置等行為須及時登記，按照《危險廢物轉移聯單管理辦法》有關規定進行合法轉移；印染污泥堆放有固定的封閉場所，防揚散、防流失、防滲漏；鼓勵開展印染污泥不落地處理改造。

強化安全生產

堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立企業全過程安全生產、消防安全工作，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急預案“五到位”，建立健全安全隱患排查及培訓管理制度，做好危化品的保管和使用工作，全面落實有限空間作業安全監管，嚴格按照《關于印發柯橋區印染行業有限空間綜合整治提升方案的通知》（紹柯政辦綜〔2018〕44號）要求，做好印染企業有限空間“固態化”管理和“動態化”監管。

促進廠房有機更新

對實施兼并重組和通過市場化交易新購排污指標的企業，承諾不擴大合并后原有產能和能耗，允許新建、改擴建或翻建現有建筑物，用于增加生產車間和倉庫、包裝及檢驗用房。

對連續兩年（含）以上綜合效益排序為A、B檔的非兼并重組印染企業，承諾不擴大產能和能耗，允許新建、改擴建或翻建現有建筑物，用于適度增加生產車間、倉庫、包裝及檢驗用房，其中生產車間只用于現有設備的合理布局。

提高綜合效益

鼓勵“加工轉經銷”。引導印染企業由加工為主向自主經銷型轉變，支持企業加強與國內外知名企業、跨國公司開展產業龍頭項目、產業鏈延伸、研發中心、營銷網絡等方面合作。鼓勵印染企業開展品牌戰略，申請自主品牌，切實提升企業核心競爭力和上下游之間的話語權。對開展自主品牌營銷、“加工轉經銷”成效突出的企業，政府將加大獎勵扶持力度。

允許配套后整理項目。對連續兩年（含）以上綜合效益排序為A、B檔且自主經銷占比達50%以上的印染企業，在排污、能耗等指標內部平衡的情況下，允許配套建設印染后整理項目，完善印染產業鏈，提高產品附加值。

支持企業做大做強。加大政策支持力度，鼓勵和引導優勢印染企業通過實施兼并重組、股份制改造和企業上市“鳳凰行動計劃”不斷做大做強。