中國“數字絲綢之路”面臨的困境與解決對策

曹丹

摘 要：“數字絲綢之路”是習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇中提出的。本文從“數字絲綢之路”的興起談起，介紹了中國“數字絲綢之路”興起的背景，之后論述了我國在建設“數字絲綢之路”的進程中所面臨的主要來自政治、文化和科技三大方面的挑戰，并對此提出了解決的對策。

關鍵詞：數字絲綢之路;一帶一路;跨境電商

一、“數字絲綢之路”的興起

“數字絲綢之路”是習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式演講中提出的。習近平主席指出，我們要堅持創新驅動發展，加強在數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作，推動大數據、云計算、智慧城市建設，連接成21世紀的“數字絲綢之路”。

“數字絲綢之路”最早可以追溯到互聯網商業化并向全球推廣的時代。在互聯網商業化的早期，信息和數字產品通過網絡傳播到世界各地，Anupam Chander認為互聯網的發展催生了“Trade 2.0”，即關于數字產品跨境流通的貿易體制。“Trade 2.0”在向世界推廣時不可避免地會遇到貿易壁壘，主要存在兩個原因：數字信息產品的意識形態違反各國本地法律;與各國本地的互聯網公司發生利益沖突。由此，互聯網平臺應運而生。在這一平臺上，能夠產生價值的資源被期待自由流動，相互連接，像B2B、B2C或者C2C這樣的電子商務模式就是一個以平臺為中心引擎的交易過程。最后，出現了中國的“數字絲綢之路”。中國“數字絲綢之路”是由國內電商十年發展積累而形成的，阿里巴巴公司提出的e-WTP體系能夠更好地帶動全球貿易，實現全球經濟便利化和一體化。

二、“數字絲綢之路”面臨的困境

1.政治方面存在風險

“一帶一路”跨越歐亞大陸，可能存在政治風險，如歧視性干預、政府違約和政治暴力。究其原因最重要的是地緣政治競爭，比如大國在伊朗、敘利亞等問題上的博弈。除此之外，中亞地區也面臨著復雜的宗教和民族問題，受恐怖主義困擾，導致內部政局不穩定。隨著改革開放的不斷深入，中國已經成為世界第二大經濟體，不免成為全球地緣政治關系的構成部分，即使中國不主動謀求其在地緣政治關系中具有優勢地位，但也難以從復雜的政治地緣關系網中脫離出來，尤其是全球化時代，中國想要崛起必須付出更大的努力。

2.文化方面存在差異

世界文化多彩紛呈，本是好事，但對于建設“數字絲綢之路”來說，反而會帶來一些阻礙。其一，存在認知差異，這種差異導致某些國家對中國提出建設“數字絲綢之路”的目的和戰略意圖產生誤解，更何況“數字絲綢之路”牽涉到的國家眾多，不同國家在參與過程中會對自身利益的判定存在差異，甚至可能會被有心之人利用對中國產生猜疑和嫉妒。其二，“一帶一路”沿線國家宗教文化差異巨大，有信仰伊斯蘭教的、信仰基督教的、信仰佛教的，即使信仰同一宗教，也有派別之分。正是因為這種巨大差異，使得外資企業在“一帶一路”沿線國家進行投資時面臨較大的宗教文化風險。其三，“一帶一路”沿線國家法律體系不同，既存在英美法系，也存在大陸法系，還有伊斯蘭法系，這就使得各國法律規范極度不統一。而且“一帶一路”沿線國家對于對外貿易的發展程度不如歐、美發達國家，對國際商業習慣更是認知不足，因此建設“數字絲綢之路”面臨的法律風險較大。

3.科技方面存在技術鴻溝

通信網絡基礎設施是一國發展跨境電商的重要條件，歐美國家經濟水平高，基礎設施好，網絡覆蓋率大，信息交流更加便利，市場開放也就沒什么難度。而中亞、南亞、東南亞和非洲國家經濟基礎較差，基礎設施不健全，網絡覆蓋率較低，使得信息交流存在鴻溝，市場開放難度較大，信息成果的共享也相應受到限制。雖然“數字絲綢之路”的門檻較低，發展中國家和中小企業能夠輕易參與經濟合作，但是可能產生合作規則的認知障礙和收益分配矛盾。盡管中國在建設“數字絲綢之路”過程中起著關鍵作用，在資金和技術方面具有優勢，但畢竟國家差異程度太大，中國有可能心有余而力不足。并且“一帶一路”沿線國家的電商市場成熟度較歐美發達國家而言相對較低，網民對于電商產品的訊息不能及時得到更新。除此以外，各國跨境電商發展還有個致命的因素就是支付與物流。歐美電商網站多數支持信用卡支付，且限制較多，最普遍的物流方式就是郵政包裹寄送，因此快遞配送會成為阻礙各國跨境電商發展的重要因素。總之，建設“數字絲綢之路”需要克服一系列技術問題，否則難以進行下去。

三、解決對策

1.建立政治風險預警機制

政治動蕩或敵對事件對跨國電子商務活動的傷害是很大的，面對政治風險，事后整治和救援是遠遠不足的，必須對此進行事前預防。我國在大數據技術方面發展較好，因此可以利用大數據網絡收集信息，對相關國家的政治風險作出預判，在政治不良事件發生之前，發出通知，避免有關企業和公民的損失重大。不僅政府可以建議政治風險預警機制，民間機構也可以積極發揮私人力量，形成有組織有規模的預警機構，多方面多渠道地收集信息，保證政治風險的預警準確性大大提高。

2.加強國際合作與交流

其一，國家與國家之間發展重點應該彼此相銜接。“一帶一路”國家必須抓住跨境電子商務的發展機遇，重點發展計劃，為經濟發展水平低，信息化程度低的國家提供幫助來推廣跨境電子商務網絡平臺。大國帶小國，幫助落后國家、地區走出經濟困境，經濟發展水平上去了，國民有更好的消費能力去發展跨境電子商務。我國可以幫助一些私人企業與其政府相談，幫助其建立跨境電子商務平臺。其二，國家與國家之間的合作應該抓緊契機。“一帶一路”國家中，每個國家的發展重點各不相同，如中亞國家的發展重點是能源與農業，我國可以借此與其合作，進一步發展能源、農業的開發與加工。中國可以利用跨境工業園區和合作區建立海外倉庫，與大型跨境電子商務企業合作，建立統一規范的“一帶一路”跨境電子商務海外倉。其三，國家與國家之間應該強加交流。“一帶一路”最重要的理念之一就是文化互信，通過“一帶一路”沿線國家的文化交流，可以促進文化互信，減少某些國家對中國的誤解。建設“數字絲綢之路”需要大量的合作，加強國家與國家之間的交流，可以更好地推動文化產品輸出，不僅可以搭建各國人民相互了解的橋梁，也可以大幅度提升我國的文化影響力。

3.完善跨境電子商務規則

跨境電子商務雖然是國際貿易的新形勢，但仍然要遵守國際貿易的規則。完善貿易立法，不僅是國內法律的制定和完善，更要注重國際貿易法律，包括加入國際組織的相關協議，制定國際規則。我國可以加強與“一帶一路”沿線國家之間的執法互認，完善進出口報關的法律制度，建立健全關貿制度，去規范對外貿易;還可以增強雙邊、多邊的跨境電子商務合作，建立區域信息安全保護機制。當然，構建糾紛解決機制是必不可少的。當前，仲裁是解決國際經濟糾紛的主要方式，我國可以考慮在北京、上海、香港等地組建“一帶一路”專門仲裁機構，聘請通曉各國法律的專業人才擔任仲裁員，并盡快到達國際一流仲裁機構的水平。除此以外，我國要積極行使WTO與GATT反傾銷法體系所賦予的權利，逐漸占據貿易的主動權，推動貿易安全便利化發展。除此以外，與“一帶一路”沿線國家一同制定跨境電子商務國際標準，包括產品的質量標準、檢驗檢疫標準等，并于各國標準相銜接。

4.優化國際貿易支付方式

跨境電子商務遇到的一大阻礙就是支付方式存在問題，優化國際貿易支付方式對于建設“數字絲綢之路”十分有必要。需要創建全方面針對第三方支付的規則，以便增強消費者權益。提高對第三方支付機構的監管力度，加強約束力，做好賬戶實名制、信息披露、客戶隱私保護等各方面制度建設。第三方支付機構必須對自身經營等情況進行定期匯報，對違反規定和不符合監管制度的將會處暫停、終止或退出的處罰。重視保障消費者的權益，保障用戶隱私和平臺信息數據的安全，疏通互聯網上金融消費者投訴和訴訟等處置渠道，共同維護消費者合法權益。