基于“京津冀”和“冬奧會(huì)”的張家口人才策略研究

田曉景 張麗彤 于虹

摘要：張家口面臨京津冀和冬奧會(huì)雙重機(jī)遇，人才需求較大，但目前遇到人才制約的瓶頸。如何抓住京張聯(lián)合申辦冬奧和京津冀協(xié)同發(fā)展的重大歷史性機(jī)遇，在人才一體化規(guī)劃布局的引領(lǐng)下，解決張家口人才問(wèn)題成為重點(diǎn)。通過(guò)調(diào)研張家口的人才現(xiàn)狀，對(duì)人才引進(jìn)進(jìn)行SWOT分析，結(jié)合張家口的市情提出科學(xué)、可行性的對(duì)策建議，以期解決張家口在京津冀協(xié)同發(fā)展和冬奧會(huì)籌辦過(guò)程中的人才問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：張家口;京津冀;冬奧會(huì);SWOT分析;人才策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.07.029

1基于“京津冀”和“冬奧會(huì)”的張家口人才現(xiàn)狀

張家口位于冀西北、環(huán)首都貧困帶地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，京津冀協(xié)同發(fā)展和冬奧會(huì)背景下，張家口面臨人才缺乏問(wèn)題。2017年，我國(guó)首個(gè)跨區(qū)域人才規(guī)劃《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》出臺(tái)，提出“一體、三極、六區(qū)、多城”人才一體化總體布局，但未實(shí)質(zhì)性解決張家口人才問(wèn)題。據(jù)2018年張家口統(tǒng)計(jì)局人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年以來(lái)，全市常住人口凈流出6.53萬(wàn)人，年均流出0.93萬(wàn)人，高層次人才據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)呈凈流出狀態(tài)。

張家口人才現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下方面。

1.1人才總量不足

截至2017年底，全市人才資源總量為42.8萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)10.8%，人才資源總量占勞動(dòng)力的11.2%。近年來(lái)，以英才入冀為契機(jī)，全市每年在加大引進(jìn)博碩士人才，但人才資源數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，總量仍然不足，難以滿(mǎn)足張家口的發(fā)展需要。

1.2專(zhuān)業(yè)性人才嚴(yán)重不足

全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)專(zhuān)家、管理人才和學(xué)術(shù)帶頭人等高層次人才、冰雪人才在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)性人才嚴(yán)重不足。而京津冀和冬奧會(huì)同時(shí)對(duì)高層次、冰雪人才有較大需求，高層次、 高水平、專(zhuān)業(yè)性人才的匱乏，嚴(yán)重影響本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、賽事舉辦。

1.3人才環(huán)境有待提升改善

由于張家口地理位置及各方面資源限制，一方面為吸引人才造成了很大阻力，人才引不來(lái);另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，使得其在改善人才工作環(huán)境和生活環(huán)境方面投入少，對(duì)人才的重視度不高，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)與管理等方面措施不力，引不來(lái)留不住，人才發(fā)展環(huán)境亟待改善。

1.4人才配置和分布不盡合理

張家口的人才主要聚集在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，其人才配置和分布問(wèn)題嚴(yán)重，機(jī)關(guān)事業(yè)單位相對(duì)穩(wěn)定，人才流動(dòng)較小。并且張家口不同類(lèi)型的單位人才分布差異大，地區(qū)間分布失衡，導(dǎo)致有的單位高層次人才偏多，有的單位卻嚴(yán)重缺乏、難以引進(jìn)人才，這樣不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2張家口人才引進(jìn)的SWOT分析

基于張家口人才現(xiàn)狀，對(duì)其人才引進(jìn)方面進(jìn)行SWOT分析。SWOT分析作為與戰(zhàn)略相關(guān)的方法，通過(guò)對(duì)張家口自身情況的綜合分析、判斷，并將內(nèi)部資源、外部環(huán)境聯(lián)系，調(diào)整張家口在人才方面的策略，以保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。SWOT分別代表：S：strengths（優(yōu)勢(shì)）、W：weaknesses（劣勢(shì)）、O：opportunities（機(jī)會(huì)）、T：threats（威脅）。成功應(yīng)用SWOT分析法的簡(jiǎn)單原則主要有：對(duì)自身優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)有客觀(guān)清楚的認(rèn)識(shí);區(qū)分現(xiàn)狀與前景;必須進(jìn)行全面的考慮;與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在人才引進(jìn)方面進(jìn)行比較，優(yōu)于或是劣于你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

依據(jù)張家口的市情和人才現(xiàn)狀，通過(guò)分析得出SWOT分析圖，如圖1。

3基于“京津冀”和“冬奧會(huì)”的張家口人才策略研究

通過(guò)以上對(duì)張家口人才引進(jìn)的SWOT分析，可以清楚的看出張家口在人才引進(jìn)方面的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅，據(jù)此制定相應(yīng)的基于“京津冀”和“冬奧會(huì)”的人才策略，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、規(guī)避威脅，促進(jìn)張家口人才引進(jìn)工作的進(jìn)行，最終增加張家口人才數(shù)量、提升人才質(zhì)量。

3.1人才政策支持

圍繞兩大項(xiàng)目，張家口應(yīng)在人才方面出臺(tái)一些相關(guān)的人才政策，在制定張家口市高層次專(zhuān)業(yè)性人才引進(jìn)政策時(shí)，要充分考慮到張家口市的具體情況，政策的制定和實(shí)施也必然不盡相同，不能實(shí)行拿來(lái)主義。如在人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職稱(chēng)晉升、人才落戶(hù)等方面進(jìn)行政策支持。

政府資金扶持力度大。由于缺乏政府必要的財(cái)政支持，高層次人才認(rèn)為自身價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)目前張家口高物價(jià)高房?jī)r(jià)的驅(qū)使也難以滿(mǎn)足人才的物質(zhì)需求。要想吸引人才，政府必須制定優(yōu)厚的人才政策，提高人才薪酬福利。如薪酬激勵(lì)、配偶就業(yè)及子女教育、醫(yī)療保障、住房保障等方面進(jìn)行支持，以引進(jìn)人才滿(mǎn)足張家口需要。

以2022年冬奧會(huì)為例，國(guó)家提出三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)，但張家口冰雪人才比較緊缺，雖然由于地理位置，張家口滑雪場(chǎng)數(shù)量處于優(yōu)勢(shì)，但是專(zhuān)業(yè)性人才缺乏。張家口市應(yīng)提出相關(guān)政策和資金加緊冰雪特色學(xué)校的教育建設(shè)以及冰雪運(yùn)動(dòng)高水平人才的培養(yǎng)計(jì)劃，直接從外引進(jìn)冰雪人才或可以在高校設(shè)置冰雪類(lèi)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)冰雪類(lèi)人才。

3.2通過(guò)人才信息庫(kù)構(gòu)建人才共享模式

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，通過(guò)利用現(xiàn)代通訊技術(shù)，建立人才共享互動(dòng)機(jī)制、完善人才公共服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同人才聯(lián)動(dòng)。建立一個(gè)京津張相關(guān)人才信息庫(kù)，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，與其建立聯(lián)系提供科技研發(fā)、專(zhuān)業(yè)性指導(dǎo)等服務(wù)，逐漸形成京津張互動(dòng)的人才共享機(jī)制，形成人不在張家口卻為其所用，為張家口發(fā)展建設(shè)服務(wù)。

另外，建立張家口市籍外流人才庫(kù)，這些人不但了解張家口市情，而且有鄉(xiāng)情，能更好為張家口市服務(wù)，對(duì)張家口市發(fā)展中遇到的問(wèn)題提供解決方案。

3.3加大人才工作宣傳力度

充分依據(jù)京津冀和冬奧會(huì)的優(yōu)勢(shì)，利用公眾號(hào)、新聞媒體、廣告標(biāo)語(yǔ)等媒介;也可以借助相關(guān)活動(dòng)，比如利用省人才對(duì)接峰會(huì)、市人才峰會(huì)、“高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)”等活動(dòng)，采取編印發(fā)放人才工作宣傳手冊(cè)、展板進(jìn)行宣傳，把張家口在人才引進(jìn)方面的優(yōu)勢(shì)及政策展現(xiàn)給外界;并通過(guò)宣傳為了張家口經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才引進(jìn)的典型事跡和成果，讓外界更多的了解張家口，了解張家口的人才政策，來(lái)達(dá)到引進(jìn)所需人才的目的。

3.4為人才搭建事業(yè)平臺(tái)

隨著生活質(zhì)量的提高和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，在某些領(lǐng)域具備一定技能專(zhuān)長(zhǎng)的人才不只追求需求的最低層次即物質(zhì)需求，他們更加關(guān)注尊重需求和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等需求層次中更高層次的需求。所以，在人才引進(jìn)時(shí)，通過(guò)基于京津冀和冬奧會(huì)的機(jī)遇和背景，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)招商引資，注重引智引才和張家口特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、京津冀和冬奧會(huì)一同進(jìn)行，為引進(jìn)的人才提供適合其發(fā)展的事業(yè)平臺(tái)。對(duì)于引來(lái)的人才做到人崗匹配，提高人才使用效率，使張家口達(dá)到“人盡其才、人盡其用”人才的理念，促進(jìn)人才正常引進(jìn)的同時(shí)得到人才的合理配置。

4結(jié)束語(yǔ)

以京津冀和京張共同申辦冬奧會(huì)為契機(jī)，張家口面臨嚴(yán)峻的人才問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研張家口的人才現(xiàn)狀，得出人才總量不足、專(zhuān)業(yè)性人才嚴(yán)重不足、人才環(huán)境亟待改善、人才配置和分布不盡合理等問(wèn)題和現(xiàn)狀;并通過(guò)對(duì)張家口自身情況的SWOT分析，將內(nèi)部資源、外部環(huán)境聯(lián)系，以調(diào)整各方面保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);最后基于“京津冀”和“冬奧會(huì)”提出了張家口人才策略，包括政策支持、通過(guò)人才信息庫(kù)構(gòu)建人才共享模式、加大人才工作宣傳力度、為人才搭建事業(yè)平臺(tái)來(lái)保障張家口京津冀和冬奧會(huì)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，從而為張家口經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

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