社會組織志愿者動員體系社會資本建構研究

李琪

摘要：以北京市X社會服務機構為例，運用社會資本理論，采用參與式行動與個案研究相結合的方法，對草根NGO志愿者動員體系進行研究。分析了該機構如何在發展其志愿者動員體系的過程，提升其社會資本的。可以對X機構本身以及其他社會組織建立志愿者動員體系，維系與志愿者長期穩定關系有一定的啟發和借鑒意義。

關鍵詞：社會組織;草根NGO;社會資本;志愿者動員

中圖分類號：F24文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.07.038

1問題的提出

改革開放以來，中國社會組織無論在數量上、體系上、活動上和影響上都達到了前所未有的高度。2016年3月《慈善法》的頒布，推動了中國慈善行業走向法制化、規范化和體系化。在強大社會組織群體當中，有一類自下而上發展起來的草根NGO組織，即那些除法定非政府組織之外，在現行的法律框架內，因多種原因不能在民政部門登記注冊，無法獲得法人資格的民間自發組建的組織，稱之為“非營利組織”，亦可稱之為“草根NGO”。

這一本文的研究對象—X社會服務機構自2003年成立以來，建立了一套完整的志愿者動員體系，并且將志愿者培育作為自身長期的戰略規劃之一，與不同類型的志愿者建立長期穩定的聯系。本文選擇以X機構作為個案研究，探討其從草根NGO組織轉型成為樞紐型組織的過程中是如何建立與完善志愿者動員體系。

2研究思路與方法

在本文中，運用社會資本理論研究視角，通過參與式行動和個案研究相結合的研究方法，采用文獻研究法、訪談法與參與式觀察法進行資料收集，對北京市X社會服務機構的志愿者動員體系下社會資本的構建進行深入研究。

3組織規范資本的建構

社會組織志愿者動員體系涉及從志愿者招募、培訓、使用、督導、評估、拓展與維系等一系列的過程。X機構就是在志愿者動員體系的運行過程中，建立起了相關的制度規范，促進了組織規范資本的建構。

（1）志愿者招募體系：招募體系由推廣宣傳和面試考核兩部分組成。推廣宣傳主要分為線下和線上兩個途徑。線下活動主要為高校講座開展，線上宣傳主要是通過官方微信微博的宣傳與推廣。志愿者通過網上報名，填寫報名表，面試小組會根據篩選機制將一部分態度不認真以及價值取向不明顯的人篩掉。之后的面試過程主要就是考察志愿者的價值觀、志愿精神以及個人的工作能力。對于面試的提問，X機構也有一套自己的模式和規范，根據面試過程可靈活調整提問的內容與方式。

志愿者招募體系環環相扣且重點突出，總結出了一套完整的招募規范。

（2）志愿者培訓體系：志愿者培訓是集中體現機構文化以及提升認同感的重要途徑。X機構的培訓體系主要由機構介紹和項目培訓兩部分組成。每位志愿者進行工作參與之前，人力部的伙伴都會對其進行一個機構的介紹，主要闡述機構的發展歷程、章程、流程、紀律等。之后，當志愿者參與到機構的項目活動當中時，機構社工會針對項目的內容和具體要求對志愿者進行系統的培訓。

（3）志愿者使用和督導體系。在工作的過程中實行雙督導（機構部門主任+社工）制加強對志愿者的指導與培育，幫助其解決工作中的問題，緩解消極情緒。雙督導制是X機構的創新性制度規范，真正做到了對志愿者的全方面多層次培育。

（4）志愿者評估體系：評估體系的建立是提升志愿者服務質量，改善服務方式的重要環節。該體系主要包括項目評估和終期評估兩個方面。對于志愿者參與的項目活動，在項目活動最后的評估報告中會對志愿者表現進行綜合評估。同時，實習生工作總結是培養制度規范中重要的一環，主要是對每位實習生的工作進行最后總結與評估，并且該制度規范一直延續了下來。

4組織網絡資本的建構

（1）志愿者拓展體系：第一，運用社會工作服務方法為服務對象-流動兒童提供高質量專業化的服務。同時，經過持續性服務與兒童家長建立信任關系，家長主動成為機構志愿者，積極參與機構的活動。第二，通過與高校合作，為相關專業學生提供專業實習的機會與平臺。第三，鼓勵加大學生志愿者或實習生自發組建社團，一方面進行服務參與。另一方面增加志愿團隊數量，開展社團培育，促進志愿者服務能力和管理水平的提升。第四，與企業單位合作，具有公益心和志愿精神的伙伴主動成為志愿者，定期開展志愿服務。第五，為其他社會組織開展能力建設，形成伙伴關系，志愿資源共享。綜上所述，機構通過以上的五種方式拓展志愿者數量，逐漸構建起志愿網絡。

（2）志愿者維系體系：本文以X機構社區融合類項目為例，展示該機構是如何進行志愿者維系，以此拓展其志愿網絡的。社區融合類項目活動豐富，參與主體一般包括：流動兒童及其家人、社區孤寡老人、志愿者社團、個人志愿者、實習生、機構社工、社區社會組織、企業志愿者等，不同的群體通過活動參與進行互動交流。服務對象之間通過活動參與配合，增進友誼;服務對象會與志愿者們建立關系，增進感情，一部分兒童和老人會申請加入志愿者社團;企業志愿者與其他社團和個人志愿者建立聯系，實現資源共享，活動互助;機構實習生也會與志愿團隊建立聯系，彼此進行經驗分享;志愿者群體與社區社會組織進行經驗的交流與分享，如果找到合適的伙伴也可到各組織開展活動。

5組織信任資本的建構

一方面從志愿者招募到培訓、使用、督導、評估整個動員體系下來都建立了完整的制度規范。每一個環節緊緊相扣，具有詳細的工作說明和方法要求。可以對

每一個環節進行信息查詢。這些制度規范的建立強化了志愿者對X機構的信任，志愿者動員體系促進了組織社會信任資本的建構。

另一方面，志愿者動員體系中的拓展與維系體系促進了各方之間的交往，增強了各方之間的了解與信息的流通。“參與的各方交往越多，他們之間的互信就越大，合作就更容易。”25以社區融合項目為依托，通過項目活動增進鄰里之間的交流與認識，個體之間的合作也進一步促進了組織信任資本的提升。

X機構通過專業化規范化的服務得到了服務對象的認可，同時可以看出機構的服務并不是一次性的活動，而是與服務對象保持長期持續性的聯系，注重情感維系。隨著時間的發展，服務對象身份也產生了變化，但是也會為機構帶來連帶效應，一方面促進了機構志愿網絡的建立與完善。另一方面促進了機構與服務對象信任關系的建立與維護，提升了組織的信任資本。

6結論與反思

6.1結論

（1）組織社會資本的構建與提升。

在志愿者動員體系的建立過程中，制定出了志愿者招募、培訓、使用和督導的相關制度規范，每一個工作環節都有詳盡了工作說明與方法，以保證工作流程的制度化與專業化，促進了組織規范資本的構建。同時，志愿者動員體系也是將志愿者組織起來，組織志愿者提供社會服務，用他們自身的力量解決自身困難的有效途徑。

（2）志愿者自身能力提升。

筆者認為，志愿者在X機構志愿者動員體系下不僅僅只是幫助機構進行提供社會服務，他們在志愿服務過程中學習到專業知識與為人處事的方式方法，可以為他們在未來的生活和工作中積累經驗，從而降低工作中的風險，避免困難，有一定的長遠意義。

6.2反思

目前X機構的志愿者動員體系相對完善且富有創新，但仍然不夠成熟。筆者根據自身的實踐經驗提出幾點自己的思考與建議：

（1）根據志愿者需求，建立針對性的培育體系。如何將志愿者培育體系與其自身的需求結合起來，建立具有針對性的志愿者培育規劃，是筆者認為值得思考和總結的地方。

（2）建立志愿者溝通機制，完善志愿維系體系。建議X機構建立一項志愿者團隊建設制度，可以定期將機構志愿者整合起來進行團建，或者讓志愿者參與到機構的團隊建設活動當中來。通過這樣的方式讓大家之間建立起聯系，彼此可以相互交流心得體會，分享實踐經驗，增進感情。在溝通交流的過程中找到自我價值，感受機構文化，同時也能起到志愿者維系的作用。

（3）建立志愿者激勵制度，完善志愿維系體系。X機構的制度框架中缺少了志愿者的激勵制度。建議可定期舉行機構優秀志愿者評選活動，為優秀志愿者頒發榮譽證書，同時，讓優秀志愿者進行經驗的分享。以此鞏固機構與志愿者間的信任關系，完善志愿者維系體系。

（4）改進志愿者動員策略。面對不同目標和期望的志愿者，不能用同樣的標準來要求他們，因為不能保證每一位志愿者參與活動，都是出于一份公益心。也有很多只志愿者是覺得好玩或者能夠結交很多新朋友，不能貶低這樣的初衷。也許在參與活動的過程中，他們會改變或升華自己的愿景和期待。組織需要盡可能的去接受不同的志愿者，滿足其需求，達到雙贏的效果。

（5）加強志愿者能力建設。機構可以利用自身的資源讓志愿者參與到會議或論壇當中來，吸取知識養分，提升知識水平，培養志愿者公益素養，增強志愿者能力建設。

參考文獻

[1]賈西津.第三次改革——中國非營利部門戰略研究[M].北京：清華大學出版社，2005.

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