“雙一流”背景下高校服務地方經濟社會發展的路徑選擇

唐亞陽

建設世界一流大學和一流學科，是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，也是湖南深入實施科教強省戰略和提升高等教育服務經濟社會發展能力和水平的重要機遇。服務創新引領開放崛起戰略，加快推動湖南經濟轉型升級，建設富饒美麗幸福新湖南，必須進一步優化高等教育戰略布局、促進科研成果轉化、加快高校智庫建設、推進高校文化創新傳承。

優化高等教育戰略布局，為建設新湖南提供基礎保障。一是優化高等教育層次布局。根據“雙一流”建設要求，湖南應緊密結合國家戰略和地方經濟社會發展的目標，突出學科特色型高校發展，進行有差異性和針對性的政策支持，引導高校把長期形成的辦學特色與國家、社會的重大需求結合起來，有重點地建成若干所學科特色型一流大學。加快發展地方應用型和技術技能型院校。政府要加快推動實施職業教育產教融合工程，提高職業教育質量，培養能夠擴散新技術的生力軍。同時，對應用型本科高校建設在政策、資金等方面給予傾斜支持，為湖南經濟轉型發展提供強大的后備軍。二是優化高等教育學科專業布局。湖南應進一步明確高校辦學主體地位，落實辦學自主權。引導高校優化學科布局，引進退出動態調整機制，著力發展社會緊缺專業，逐步建立高校招生、畢業生就業與專業設置聯動機制。要立足長株潭國家自主創新示范區，加快中國智造示范引領區發展，加大在智能制造、生物醫藥新材料、現代農業、新一代信息技術等領域的學科布局，努力推出標志性創新成果。三是優化高等學校區域布局。在湖南省普通高校的空間分布中，長株潭地區約占全省的64.6%，湘北、湘西、湘南地區所占比例相對較小。一方面，繼續加強長株潭地區高校的建設和發展。充分利用長株潭作為全省智力中心的地位作用，推進全省高校共同發展。另一方面，加大湘西、湘南、湘北地區高校的發展力度。建設新的具有地方特色的職業院校，為地方特色經濟發展培養大批實用人才，努力縮小地區之間的發展差距。

促進高校科研成果轉化，為建設新湖南提供創新動力。科技創新越來越成為經濟發展的重要因素。高校作為科技創新的主力軍，應主動承擔科研轉化責任，促進湖南經濟轉型和產業升級，為建設富饒美麗幸福新湖南提供強大的創新動力。一是引導高校建立健全科技成果轉化制度體系。健全科技成果轉化收益分配制度，突出以增加知識價值為導向的收益分配政策，激發高校科研人員從事科研成果轉化的積極性。完善科技成果轉化人事管理制度，優化高校進人環境，讓學校擁有更大辦學自主權，引導高校結合自身實際建立和完善科技人員在崗兼職、離崗創業和返崗任職制度，聘請企業家和企業科技人員來校從事教學和科研活動，建立高校與企業之間的共同研發機制，提升高校科研成果轉化能力。建立科研成果激勵機制和報告制度，鼓勵高校建立科研成果轉化績效評價機制，突出市場評價和績效獎勵，落實國家科技成果報告制度要求，對高校遞交科技成果許可、轉讓、以及產學研合作狀況進行核實與評價，并納入世界一流大學和一流學科建設考核體系。二是拓寬高校科技成果轉化市場化供給渠道。引導社會資本支持科技成果轉化，完善省科技成果轉化引導基金功能。鼓勵高校通過天使基金等投資風險補償機制，推動科研成果轉化，完善高校科技成果轉化金融支持體系。建立健全高校科技成果轉化貸款風險補償、科技擔保風險補助機制，提高高校科技成果轉化金融服務水平，為推動高校科研成果轉化提供資金保障。三是完善高校科技成果轉化服務體系。政府主管部門應統籌省內高校科技成果供給與需求，完善集成果評價、知識產權、政策咨詢、專家輔導、研發檢測、掛牌交易、投資融資、創業孵化、股權流轉等創新服務于一體的公共服務平臺，為企業技術創新和高校科研成果轉化提供良好基礎。培育技術轉移中介機構，通過政府主導，利用市場化的方式，推動技術轉移機構挖掘市場需求，開拓服務市場的職能，開展技術開發與市場需求對接，努力形成市場化的科技成果轉移轉化運營體系。四是推動高校科技成果轉移人才隊伍建設。引導地方高校調整人才培養方式，促進專業教育與有利于科研成果轉化的創新創業教育有機融合，著重培養學生科研成果轉化的實際運用能力，提高科研成果轉化成效;鼓勵高等院校、科研院所、社會機構共建技術轉移轉化人才培養示范基地，引領社會注重培養科技成果轉換人才，為湖南產業轉型和經濟結構升級提供技術支撐。五是加大政府投入力度，設立科技成果轉化專項資金，支持高校科研攻關和產品研發。

加快高校智庫建設，為建設新湖南提供智力支持。依托省內已有的高校協同創新中心、社科重點研究基地和科研機構，進一步整合智庫資源，創新高校智庫發展機制，為高校智庫發展搭建系列平臺。一是構建高校智庫支撐平臺。構建智庫供需對接平臺，通過建立市場化購買服務制度，建立決策需求與高校智庫研究有效對接的機制，及時收集、整理和分析政府重大決策信息，對相關政策執行過程實施跟蹤反饋，從而建立起穩定的供需關系。搭建智庫成果發布平臺，建立《湖南高校智庫發展報告》發布制度，定期向社會發布智庫研究成果，打造高端引領、集中發布、影響廣泛的高校智庫成果發布品牌。創建智庫建設公共服務平臺，該平臺的主要功能是發布政府智庫建設支持政策、智庫建設項目網上申報與管理、智庫新聞發布、智庫建設成果信息和咨詢信息公開等，對接新湖南發展的戰略目標。二是推動高校智庫開展深度交流合作。一方面，引導不同類型高校建立智庫聯盟。發揮研究型大學和特色性大學學科專業化優勢，提升高校在基礎研究和哲學社會科學方面的影響力。另一方面，推動國內外高校智庫之間的交流與合作，汲取國外智庫經驗，發揮新型高校智庫在湖南經濟轉型發展中的作用，為建設富饒美麗幸福新湖南貢獻智庫力量。三是落實高校智庫發展資源保障。完善湖南高端智庫人才引進和培養制度。面向國內外遴選適合智庫發展需求，具有開闊學術視野、豐富服務決策經驗的科研領軍人才。探索建立湖南特色“旋轉門”制度，形成政、產、學、研、用人才交叉流動的良好格局。設立“湖南省高校新型智庫建設專項基金”，鼓勵智庫積極吸引社會資本的投入，以三年為一個周期，每年投入一定資金額度，以科研項目經費和高層次成果獎勵的形式支持湖南高校新型智庫建設。深入實施湖南省社科專題數據庫和實驗室建設計劃，引導高校重點建設一批社會調查、統計分析、案例集成等專題數據庫和模擬仿真及實驗計算研究為手段的社會科學實驗室，推動資源共建共享。

推進高校文化創新傳承，為建設新湖南提供精神動力。一是弘揚社會主義核心價值觀。高校是社會主義精神文明建設的重要陣地，肩負著引領文化發展的重要責任。引導高校把培育和踐行社會主義核心價值觀融入高等教育全過程，形成課堂教學、社會實踐、校園文化多位一體的育人平臺，創新思想政治理論課教育教學，推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦。二是傳承優秀傳統文化。高校承載著優秀文化傳承的使命，在傳承中華傳統文化中始終扮演著不可或缺的角色。要鼓勵和引導高校積極主動地把優秀傳統文化融入到各項教學工作之中，融入到文化產業項目和作品的研發創作上來，并使之成為高校文化的重要構成，發揮好高校傳承文化的基本功能。三是建設文化創意重點基地。隨著國家和社會每年對高校科研投入的增加，高校的文化創意成果也在逐年增加。要充分發揮高校人才聚集、科研成果突出的優勢，建立健全具有核心競爭力的管理隊伍，制定文化創意扶持計劃，圍繞湖南文化產品發展的需求，建設湖南高校文化創意基地，推進產學研合作，促進高校知識原創性成果轉化為現實的文化生產力，推動文化強省建設。四是營造良好的文化氛圍。激勵高校營造良好的文化氛圍，堅持以人民為中心的導向，適應互聯網和新媒體發展的新形勢，抓好網絡文化創作生產，繼承優良大學文化傳統，開展更多符合時代主題的校園文化活動。推動高校弘揚和傳播優秀湖湘文化，打造湖湘文化品牌，為建設富饒美麗幸福新湖南注入強大的精神動力。

（作者系湖南商學院黨委書記）