供給側改革背景下信陽綠色農業發展現狀研究

王宇平

摘要：發展綠色農業是實施鄉村振興戰略和的重要內容。在農業供給側結構性改革的深入推進下，信陽市在綠色發展方面進行了積極探索并取得了實效，通過走訪調研發現信陽農業產業結構持續優化、農民組織化程度不斷提高、農業生產條件持續改善、科技貢獻份額不斷提高、農產品質量安和農業可持續發展能力不斷提升。

關鍵詞：綠色農業;供給側結構性改革;產業結構

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.07.004

1引言

農業問題是事關我國長遠發展大局和現代化建設的重大問題，至2018年，中央一號文件已連續15次聚焦“三農”?，F代農業的迅速發展不斷滿足了人類對農產品量的需求，但現實中高能耗、高排放、高污染的農業經濟發展模式，逐步引發了各種農業環境污染事件、食品安全問題和嚴峻的生態危機。2015年10月中國共產黨十八屆五中全會提出的綠色發展理念，為我國農業發展提出了新的發展方向;2017年中央一號文件更是提出“推行綠色生產方式，增強農業可持續發展能力”，為農業供給側結構性改革進一步明確了主要方向和著力點;十九大報告和2018年一號文件提出鄉村振興戰略，而綠色農業是農業產業踐行綠色發展理念和生態文明建設的具體生產方式，是現階段農業“轉方式、調結構”的現實要求，是農業供給側結構性改革、實施鄉村振興戰略的重要內容，對我國農業轉型發展的必由之路。作為農業大市和糧食主產區，信陽市2009年被省委省政府批準為農村改革發展綜合試驗區，2014年底又獲批成為全國第二批農村改革試驗區，因此對信陽地區生態農業發展進行研究，對河南這一農業大省具有一定的示范意義，也是加快實現中原崛起的現實需要。

2綠色農業的研究現狀

梳理已有的文獻發現，由于國外有機農業、生態農業開展較早，因此國外內涵研究也較早，較豐富。自20世紀60年代起，有機農業、生態農業概念被逐步提出，其相關研究就接踵而至。從相關國外文獻可以看出，對有機農業、生態農業的研究多針對內涵、作用、意義研究。而綠色農業的概念由中國綠色食品協會根據我國生態農業與綠色食品發展經驗，在“亞太地區綠色食品與有機農業市場通道建設國際研討會”上首次提出，因此國內對綠色農業關注較多，研究較多。但是綠色農業概念較有機農業、生態農業概念提出較晚，從相關國內文獻可以看出，主要集中在內涵、意義、重要性研究等宏觀層面。盡管國內外研究的綠色農業模式有所差異，但是都深入分析了綠色農業發展的重要性和緊迫性。國內外研究所涉及的內容，為綠色農業的理論研究和實踐生產提供可借鑒的思想和方法，具有現實意義。國內學者側重于綠色農業的宏觀分析，理論性過強，針對性強的實證研究不多;而國外學者著眼于有機農業、生態農業的微觀分析，側重技術研究，研究過于微觀，對綠色農業的全局把握較少。

國內學者的研究對形成擁有我國特點的綠色農業體制和推動綠色農業的進一步成長做出了積極貢獻，而借鑒國外學者的有益經驗，是進一步豐富和發展我國綠色農業發展的必然要求。但目前較為系統的、針對性強的綠色農業的實證研究不多。本課題在供給側結構性改革的大背景下，基于對信陽市的走訪和調研，研究目前綠色農業發展的現狀，對加快綠色農業發展以助力農業供給側改革提出有針對性的路徑，有助于豐富綠色農業的相關研究。

3信陽市綠色農業的發展現狀

3.1農業結構逐步調整，農業產業結構持續優化

近年來，信陽市不斷推動農業結構調整，大力發展優質特色農業產業。一是三次產業結構不斷趨向合理。據統計，2016年底全市三次產業結構為21.9∶39.6∶38.5，一產業比例繼續下降，二、三產業比例加快上升，“二、三、一”型的產業格局得到進一步鞏固與優化。在農業產業內部，種植業、林業、畜牧業、漁業及農林牧漁服務業結構為64.2∶4∶24.8∶4.7∶2.3，仍以種植業為主。二是優勢農產品區域化布局初步形成。通過不斷調整農產品產業布局，信陽市優勢特色農產品區域化布局、規模化生產、產業化發展的分工格局初步形成：以淮北為主的優質小麥基地，沿淮和中部壟岡地區優質超級稻基地，淮濱、息縣等地為主的優質棉花基地，豫南山區為主的茶葉基地，沿312為主的花卉苗木基地，城鎮郊區為主的蔬菜基地，以及水果、中藥材、紫云英等生產基地建設都已初具規模。區域化布局促使優質水稻、弱筋小麥、茶葉、油茶、花木、食用菌、中藥材等特色農業產業發展迅猛。三是農產品品質逐步優化。隨著農業供給側改革的推進，截止到2017年，全市糧食產量連續12年超百億斤，優質糧食播種面積達1000多萬畝，占糧食總面積的比重達到90%以上，其中優質小麥面積400萬畝以上，優質水稻面積600萬畝以上;油菜種植面積常年穩定在200萬畝以上，基本實現“雙低”化;其它農產品的優質化率也有較大提高。

3.2農業經營主體發展迅速，農民組織化程度不斷提高

信陽市通過多路徑大力培新型農業經營主體，以此作為穩定糧食生產、增加農民收入、實現農業供給側結構性改革的重要舉措。國家和省級政府各種扶持新型農業經營主體的政策顯示出較強的驅動力，信陽市新型農業經營主體數量在2007年頒布實施《農民專業合作社法》后持續增長，2013年中央一號文件又極大促進了這一增長態勢，到2016年底新型農業經營主體流轉土地面積達369萬畝，帶動70多萬戶農民增收。新型農業經營主體中，通過政策扶持、項目帶動和招商引資，培養了多達317家的農業產業化龍頭企業，數量位居河南省前列，其中國家級龍頭企業5家，省級龍頭企業有55家;省市政府先后出臺促進農民合作組織發展的意見，目前登記在冊的農民專業合作社已超8700個，數量位居信陽各類新型農業經營主體之首，培訓新型職業農民4000余人;家庭農場和專業大戶隨著近幾年穩步發展，數量不斷攀升。隨著規?；洜I、專業化管理、標準化生產不斷壯大、持續創新，不同類型的新型農業經營主體協調快速發展，大力促進了信陽市綠色農業的發展。

3.3推行高標準糧田建設，農業生產條件持續改善

為緩解落后農村基礎設施對農村和農業發展的極大制約，近幾年信陽市通過統籌協調各項支農資金，對農田水利、電力、交通及通信等農村基礎性公共設施進行建設，給綠色農業發展營造了較好的環境。第一，持續加大對中低產田改造、高標準農田建設、大中型灌區續建配套等涉農項目資金的整合力度，集中資金、技術來進行高標準糧田建設，有效改善了全市的農業生產條件和生態條件，提升了糧食生產潛力。截至2017年，累計建成高標準糧田504萬畝，在已建成的高標準糧田區域內，農田基礎設施條件明顯得到加強，基本能達到“田成方、林成網、路相連、渠相通，旱能澆、澇能排”的生產條件。第二，加強通信和電力設施的建設，促使互聯網技術在農村的廣泛運用，農業信息化為綠色農業生產帶來極大的發展。在一些綠色農業現代化生產基地已構建起針對農作物生產、銷售等多環節的信息網絡體系，做到了農作物生長情況的實時監控、供求信息與技術指導的及時獲取，現代化、信息化的經營管理增強了綠色農業生產效率和效果。第三，以實施農機購置補貼政策為抓手，結合信陽實際，優先發展糧食生產機械化薄弱環節和綠色特色產業、優勢農產品生產急需的農機具，不僅增加了農機裝備的數量，還著力改善裝備結構，以真正增強綠色農業生產的裝備實力。

3.4推廣農業先進實用技術，科技貢獻份額不斷提高

為推廣先進實用技術，信陽市在全市范圍內，通過實施種子工程、植保工程、沃土工程、綠色證書工程和科技入戶工程，多層次開展科普培訓活動，大力推廣普及了統一供種、配方施肥、化肥深施、藥劑拌種、精量半精量播種、病蟲害統防統治、節水灌溉、模式化栽培等一批先進實用技術，提高了科技對農業生產的貢獻率。還依托信陽農林學院的師資資源成立了信陽市農民大學，每年組織多樣化的新型職業農民培訓班，以提升了農民科學種田和經營管理的水平。與此同時，在基層農村也逐步建立起了農業科技服務體系。在省市多部門出臺的多項政策支持下，多種農業服務主體，如農業科技服務公司、資金互助合作社、農機服務隊等都得到了發展，農業的科技服務領域已經拓展到產前、產中、產后，這一較為完善的農業服務體系為綠色農業的生產經營提供了良好的條件。例如，通過基層農技推廣站條件建設項目和基層農技推廣體系改革與建設補助項目，在全市范圍內加強了農技推廣體系建設，提供涉農技術推廣、疫病防控、農產品質量安全檢驗等服務，未來河南省規劃建設1030個基層農技推廣站擴大服務范圍、覆蓋所有鄉鎮。

3.5農產品質量安全、農業可持續發展能力不斷提升

為保障農產品的品質、增加農產品價值，信陽市制定并實施了多個農業技術標準規程，全市已建立無公害農產品生產基地32個，通過無公害農產品認證的達32個，綠色食品認證已達22 個。目前已培育了一批農產品全國知名品牌，其中華英鴨、文新茶葉獲得中國名牌農產品稱號。農產品檢測檢驗體系也逐步健全，目前已初步形成了市、縣和批發市場（生產基地）的三級農產品質量安全檢測檢驗體系，保證了農產品質量安全水平的穩步提高，為信陽市綠色農產品的發展提供了條件，促使農產品市場競爭力特別是國際競爭力日益增強。多年來，信陽市把發展紫云英生產作為提升耕地質量、穩定糧食生產的重要途徑，通過持續的強力引導和加大投入，推動紫云英的種植面積不斷增加，以達到耕地質量不斷提升、農業可持續發展能力不斷增強的目的，得到國家農業部、省農業廳的充分肯定。

參考文獻

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