湖南省高速公路隧道運營安全管理研究

李磊

[摘 要]隧道作為一種穿山越嶺的公路建設方案，具有改善線形、縮短行車里程、提高運營效率和保護環境等優點。隨著投入運營的高速公路隧道越來越多，確保隧道運營安全成為相關部門的工作重點。基于此，本文在分析隧道運營安全影響因素的基礎上，提出了加強高速公路隧道運營安全管理的措施，希望能夠為相關研究提供借鑒。

[關鍵詞]隧道運營安全管理;高速公路;湖南省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.04.083

[中圖分類號]U458[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）04-0-02

0 ? ? 引言

作為穿越山嶺的一種公路建設方案，隧道具有保護環境、提高運營效率、縮短行車里程以及改善線形等優點。近年來，湖南省交通事業發展迅速，截至2017年底，高速公路通車里程達到6 400 km。山區高速公路占據了主要地位，高速公路隧道也越來越多，如湖南省懷通高速全長197.636 km，隧道路段占全長的10.23%，達20.214 km;懷新高速全長93.127 km，隧道路段長占全長的7.53%，達7.016 km。近年來，隧道交通事故時常發生，由于隧道具有封閉性的特點，不利于及時采取營救措施，從而會造成重大的經濟損失和嚴重的人員傷亡。高速公路隧道如何進行安全管理，確保隧道行車暢通、安全，已成為當前及今后湖南省高速公路管理需盡快解決的問題。

1 ? ? 隧道運營安全

1.1 ? 路面

隧道運營的安全性在一定程度上取決于隧道路段的線形設計質量，如果線形設計不合理，易引起事故，導致通行能力下降。與隧道外行車的視距相比，隧道內部受限，當線形采用小半徑的曲線時，會形成比較大的隧道路面超高，影響隧道內的整體結構。隧道是較大縱坡坡度時，不利于隧道排水及通風，造成煙霧及有害氣體堆積在隧道內，會干擾人的視線。

1.2 ? 照明

照明是隧道安全行車的重要保障，對于駕駛員而言，符合要求的照明可提供足夠的信息，使他們有效掌握隧道的狀況。若無法及時養護照明設備，加之使用的時間不短，會減弱照明燈的亮度，無法為駕駛員提供足夠的信息。

1.3 ? 標志與標線

車行橫洞、人行橫洞、消防栓緊急電話、疏散及隧道指示標志均屬于隧道標志。凸起路標、輪廓標、標線則均屬于標線。對于隧道運營安全，標線和隧道標志發揮著重要的作用，主要體現在標志位置設置、標志連續性及標志信息量上。具體分析內容如表1所示。

1.4 ? 氣候條件

作為半封閉的一個結構，隧道的影響因素還包括天氣條件，主要表現在隧道出進口附近，各種天氣條件在洞口突然出現與消失使隧道內外的運營環境發生變化。在隧道洞口附近，風、冰雪、雨、霧等惡劣環境使能見度大幅下降，對入口、出口、隧道線形的辨認產生影響。同時，路面的視認性在雨雪天氣會下降，隧道洞口的橫向風也增加了安全隱患。例如，2018年12月9日發生的“二廣高速22車相撞”事件，便是受小雨天氣影響，造成路面濕滑引發的。

2 ? ? 湖南省高速公路隧道運營安全管理的措施

作為一個比較復雜的系統工程，隧道運營安全管理涉及技術、設備、人員等各方面的因素，因此必須從多方面加強隧道運營安全管理。

2.1 ? 加強高速公路安全管控

2.1.1 ? 加強隧道養護管理制度建設

相關部門應不斷積累隧運營安全道管理經驗，積極借鑒相關經驗，制定并完善諸如《路況巡查規定》《隧道消防應急預案》《隧道養護管理制度》《大橋隧安全運營管理辦法》等各項隧道養護和安全管理方面的規章制度，在制度上為湖南省高速公路隧道養護管理、運營安全管理工作逐步規范提供保障。

2.1.2 ? 加強隧道養護巡查與檢查

日常維護和養護工作應委托有資質的單位進行。混合編組路政人員與維護單位、工區，實行同車或錯時巡邏，實現共享信息和資源，尤其在惡劣天氣下，能有效解決信息不對稱的問題，盡快處理隧道內的狀況。

2.1.3 ? 完善安全消防設施

在駕駛員獲取路面狀況信息的過程中，標線和標志能夠起到十分關鍵的作用，因此應不斷規范隧道路段的標線和標志，主要做法如下。

（1）標志。由于標志過多，會導致信息量過載，因此要進行簡化，反之則需要進行補充，而對于標志連續性不良，則需二次（或多次）設計規劃。

（2）標線。隧道內的行車道標線，及檢修帶路緣側面警示標線，由于隧道洞內行駛車輛的摩擦和環境污染，可能存在程度不一的磨損和臟污，不利于行車安全。所以，應重新設計施畫和清潔隧道的相應標線。

（3）線形誘導設施。筆者建議將突起路標、線形誘導標、輪廓標等視線誘導設施應用于隧道路段;考慮將較大尺寸的反射器或高反光性能的輪廓標設置于線形條件差、惡劣天氣條件、隧道進出口附近;將雙面反光型輪廓標設置于隧道內;采用右白左黃的方式，將輪廓標連續設置在隧道進出口路段的主線上;應將雙面反光突起路標設置于隧道內，且在車道邊緣線外側，間距為0.1 m。

2.1.4 ? 提升隧道突發事故的預警、報警能力

為了及時應對突發事故，相關部門可以加裝隧道洞口信息屏、語音播放系統和高清攝像頭，設立隧道監控中心，以保證有效預警，及時發現隧道內的險情。監控人員通過隧道監控中心的火災、隧道環境等報警系統，可適時發出交通誘導、廣播、照明、通風、交通等控制指令，并及時通知路政、高速交警部門，實現及時處理事故，整改隱患。中心是全天值班制度，做到全方位監控。此外，為了便于人們準確報警，設置提示報警電話，救援和執法部門可快速確定突發事件的具體位置。

2.1.5 ? 加強危化品車輛管控

如果在隧道中運輸危險品的車輛發生意外，將出現巨大的風險，因危化品燃燒而產生的隧道事故，不但會造成嚴重的人員死亡，需要龐大物力、人力支援，而且搶救工作也會因隧道的封閉性而更加困難，因此，務必要避免發生此類事故。筆者建議將消防警務站設立在洞口，全天24小時值守，三班倒，一有情況及時到現場迅速救援，做到在黃金8分鐘（最短時間）趕赴事故現場實施救助。

2.1.6 ? 加強隧道養護人員培訓

相關部門應組織有關專家有針對性地開展隧道機電設備設施維護與運營，包括隧道消防安全、隧道運營管理、公路隧道養護規范、隧道養護施工工藝指南等安全管理方面的培訓學習，做到持證上崗，還要定期考核隧道養護人員，通過實際工作鍛煉和學習理論知識，進一步提升隧道養護人員的安全養護管理水平。

2.1.7 ? 加強隧道安全宣傳教育

司乘人員的安全意識，以及沿線群眾的配合支持和隧道安全管理關系密切。為此，在日常工作中，要加強安全宣傳。有關部門應定期走村入戶開展安全宣傳工作，與沿線的學校、企業、政府簽訂安全協議書;在各高速公路收費站為過往駕乘人員發放《湖南省XX高速公路隧道行車安全常識》溫馨提示卡;將門架式情報板設置于隧道群、特長隧道路段，滾動播放天氣路況信息和安全行車警示語，將大型安全提示牌懸掛在所有跨線天橋上。

2.2 ? 制訂隧道應急處置預案

2.2.1 ? 落實安全防范工作責任制

相關部門應完善隧道安全防范應急機制，落實安全防范工作責任制，運營管理單位層層簽訂隧道養護管理責任書。在隧道應急處置預案中，相關部門應建立統一的應急救援指揮機構，并細化隧道突發事件應急救援處理流程，確保一旦發生突發事故能夠進行有效處置。

2.2.2 ? 加強隧道應急救援演練

運營管理單位應聯合清障公司、消防、路政、高速交警等定期組織學習隧道火災應急演練，通過演練熟悉現場指揮體系及整個事故應急救援工作的程序，以及各救援單位救災路線，了解到達事故現場所需要的時間，人員和各救災設備配備是否足夠，各單位協調及反應能力等，進而及時找出預案中存在的不足之處，使預案更加完善，不斷提高隧道突發事件應急處置能力，確保迅速處理隧道內的各類突發事件，實現“處置及時，安全第一，預防為主”。

3 ? ? 結 語

隧道運營安全管理任重而道遠，全面提升隧道安全管理水平是一個龐大的系統工程。相關部門只要注重發現薄弱環節，制訂隧道應急處置預案，就一定能保證高速公路隧道的安全，提高人們出行的滿意度，進一步提高安全管理水平。

主要參考文獻

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