他們?yōu)橘€博團伙充當“保護傘”，栽了！

只出警不抓人，只收錢不查處，對賭博“放水養(yǎng)魚”“撈錢就走”；賭博團伙交上“保護費”后，便可逍遙法外……湖南省臨武縣汾市鎮(zhèn)派出所原所長郭建林等人利用手中職權，為犯罪分子充當“保護傘”，最終自食苦果。

2018年10月12日，郭建林因犯幫助犯罪分子逃避處罰罪、徇私枉法罪、貪污罪被判處有期徒刑3年9個月，并處罰金10萬元。此前，該所輔警熊志新因犯幫助犯罪分子逃避處罰罪、受賄罪被判處有期徒刑3年2個月，并處罰金10萬元；轄區(qū)石橋村原村支書文平軍被判處有期徒刑2年9個月，并處罰金10萬元。

至此，一個由基層派出所長、輔警和村干部撐起的黑惡勢力“保護傘”被拔除。

猖狂的賭博

60歲的文開梅是臨武縣武水鎮(zhèn)石橋村（原系汾市鎮(zhèn)派出所轄區(qū)）村民，和丈夫以種養(yǎng)為生大半輩子。不料，平靜的日子卻在去年被打破，她的丈夫因容留他人賭博被關進了看守所。

在石橋村，和文開梅的丈夫一樣，因容留他人賭博而受到懲罰的不在少數，但參與賭博者被抓卻不多。這是因為賭博的人大多來自外地。

這些外地人玩的是一種名叫“蝦公鯉魚”的賭博，這在當地農村較為盛行。賭具就是一顆骰子和一張畫有圖案的布，布面上有蝦公、鯉魚、老虎、蟹等6種圖案，當地就簡稱“蝦公鯉魚”，骰子上有和布面一樣的圖案，莊家搖骰子搖出一個圖案，賭民在布面上買一種圖案，買中了，莊家賠賭民錢，沒買中莊家就將錢收走。

“他們一進村就是二三十臺摩托車，浩浩蕩蕩開進村，場面很壯觀。”該村一村民說道。這些人一下車就直奔臨時賭桌，然后一陣陣賭博的喊叫聲此起彼伏，從白天到黑夜，甚至通宵達旦，賭資一天多達十萬元現金。場地每天都會更換，離場后，現場滿是檳榔殼、煙蒂、飲料罐、飯盒，村里還因此經常發(fā)生失竊現象，搞得整個村烏煙瘴氣，這種情況持續(xù)了多月。“時間一久，就連村里的小孩一看到車子進村，也會大聲叫道‘釣魚的’來了。”

對于這種現象，村會計文義雄看不下去，就找到時任村支書文平軍，希望能處理一下。但文平軍卻勸阻道：“村里村民不賭就好。”

賭博人員眾多，場所暴露，方式簡單……面對高調張揚、肆無忌憚的參賭人員，很多村民心里都納悶：這些賭徒不怕報警嗎？公安為何不來管管？

蹊蹺的出警

賭博問題越發(fā)猖狂，已經嚴重影響了村民正常的生產生活，群眾紛紛向公安機關反映。群眾不知道的是，開設賭場的組織者早已使出渾身解數，四處活動。

2017年10月，外地人曹本群準備在石橋村開設賭場搞“蝦公鯉魚”賭博活動，便找到文平軍，并口頭約定，每賭博一天付給文平軍1500元現金，由文平軍協(xié)調處理與汾市鎮(zhèn)派出所的關系，確保賭博活動安全。見利潤可觀，文平軍欣然同意，成為了賭博團伙的“馬前卒”。

文平軍自知全部吃下1 500元不現實，一旦出事擺不平，于是電話聯系了交往已久的汾市鎮(zhèn)派出所所長郭建林，告知他有人想在石橋村搞賭博，希望能夠得到其關照，并說每天給一些“經費”。一開始，郭建林沒有同意，經過一番“深思熟慮”后，郭建林又主動打電話給文平軍表示同意給予關照。

當地人知道，郭建林身為派出所所長可以拍板給予關照，但由于警力有限，日常出警的一般都是業(yè)務嫻熟的輔警熊志新，人稱“熊所”，能否真正得到“關照”還得靠他。為了周全，文平軍又聯系了熊志新，在談妥“經費”后，熊志新同意了。

此后，一種蹊蹺的出警模式出現了。

2017年11月12日，汾市鎮(zhèn)派出所接到報警，稱石橋村有人賭博。出警的是熊志新和另一名輔警，警車剛到村口，熊志新就讓司機不要進去，讓另一名輔警去“趕一趕”。該名輔警剛下車，一名戴著鴨舌帽的男子轉身進村，隨后賭博分子作鳥獸散。熊志新便向所里回復沒有發(fā)現賭博團伙。

隔了幾日，郭建林接到石橋村太坪山有人賭博的舉報后，通過微信聊天的形式向文平軍通風報信，“有人報警，讓他們先停，我們一會兒去出警。”之后，文平軍則通知曹本群疏散了賭場的人員，郭建林隨后和熊志新一起到石橋村出警，應付了事。

當年12月，又有群眾舉報有人在家里搞“蝦公鯉魚”，郭建林找莊家核實，該莊家自己也承認了聚眾賭博事實。郭建林叫人去拍攝現場和參賭人員照片，證據確鑿的情況下，郭建林卻沒有組織任何抓捕行動。

就這樣，村民屢屢報警，警察也屢屢進村，但是賭博問題依舊猖獗如故，轄區(qū)其他村莊的賭博問題也同樣如此。

除此之外，郭建林甚至以罰代刑。2013年7月，郭建林在對“大步村賭博案”進行刑事立案后，不采取任何偵查措施，在收取參賭人員上交的23.5萬元后，將20萬元上交財政，剩下3.5萬元占為己有。

拔掉“保護傘”

2018年2月12日，臨武縣紀委監(jiān)委接到郴州市紀委監(jiān)委交辦的 “臨武縣武水鎮(zhèn)石橋村一場所聚眾賭博，且有村干部涉及其中”的問題線索，臨武縣紀委監(jiān)委第一時間向縣委匯報，爭取縣委支持，并實行“一案雙查”，深挖其背后的腐敗問題，堅決對黑惡勢力“保護傘”一查到底。

當日，臨武縣紀委監(jiān)委就成立調查組展開調查。面對由猖獗的賭博團伙、反偵查能力較強的少數執(zhí)法人員中的“害群之馬”形成的利益鏈條，如何精準突破，成為調查組要解決的首要問題。

走訪摸排，鎖定涉惡賭博團伙；查看派出所資金流向、賬面單據等信息；核查派出所處罰卷宗，發(fā)現違紀違法問題線索……在調查取證46人次，調取書證300余份，核查派出所處罰卷宗27宗后，形成案件卷宗14冊。一批深藏在賭博團伙背后的“保護傘”陸續(xù)現形。

2018年2月13日，文平軍被臨武縣紀委監(jiān)委黨紀政務雙立案，因涉嫌犯罪，2月13日被公安機關采取刑事拘留強制措施；2018年2月28日，熊志新被臨武縣監(jiān)委政務立案，3月1日被采取留置措施。

臨武縣紀委監(jiān)委又從文平軍和熊志新入手，固定關鍵證據后，把握時機，快速收網。2018年3月29日，郭建林被黨紀政務雙立案，4月11日，被采取留置措施。

經查，2017年10月18日至2017年12月30日曹本群等人在石橋村開設賭場期間，先后分19次通過文平軍以微信轉賬的方式給郭建林10 000元，郭建林利用職務之便，為他人在汾市鎮(zhèn)派出所轄區(qū)內開展賭博活動提供保護，通風報信、幫助犯罪分子逃避處罰。“郭建林甚至在關禁閉期間，還收受他人微信紅包600元。”臨武縣紀委監(jiān)委辦案人員告訴記者，“法紀意識淡薄由此可見一斑”。

據介紹，該案既是郴州市監(jiān)委成立以來的第一例縣級留置案，也是全市采取留置措施開展掃黑除惡、打擊黑惡勢力“保護傘”的第一案，形成了強大震懾。“此案暴露出的問題警示我們必須加強對基層干部權力運行的制約和監(jiān)督，只有強化剛性約束，抓常抓細抓長，才能斬斷利益鏈條，鏟除腐敗滋生的土壤。”臨武縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任戴純明說。

隨后，臨武縣委把縣公安局列為交叉巡察單位，深入開展“政治體檢”，推動公安隊伍的健康發(fā)展。縣紀委監(jiān)委聯合縣公安局黨委，對全縣公安干警開展警示教育，對案發(fā)原因深入剖析，引以為戒。特別針對在調查過程中發(fā)現的縣公安局輔警隊伍管理松懈、紀律松弛的問題，向公安局黨委提出監(jiān)察建議，責成其舉一反三、防微杜漸、建章立制、堵塞漏洞，切實加強公安隊伍管理。