粵港澳大灣區建設國際金融創新中心的新機遇探略

張盼盼

（中央黨校研究生院，北京 100091）

在地方發展過程中，服務好國家戰略是第一機遇。深圳在粵港澳大灣區建設的戰略形勢下，應當肩負起建設國際金融創新中心的責任與擔當。南山作為我國創新創業的“雙子星座”之一，對推動國際金融創新中心起到了積極促進作用[1]。積極打造深圳成為核心驅動區，是充分發揮出南山在粵港澳大灣區建設及發展中科技創新優勢的結果，在灣區經濟發展中金融產業是一個顯著的標識符。東京灣區、舊金山灣區、紐約灣區是世界所有灣區中極具代表性的灣區，均具有全球最重要的樞紐位置、創新能力以及金融中心等特征。

1 粵港澳大灣區的優勢分析

1.1 具備一流灣區基礎

由國家發展改革委員會主辦的高規模的“攜手共建粵港澳大灣區，合力打造世界級城市群”于2017年7月在香港舉行。粵港澳大灣區將創造出極大的發展機遇，不論是在實體業還是在金融行業甚至交通運輸行業中均充分發揮出自身的優勢。粵港澳大灣區主要包含了香港、澳門特別行政區以及珠三角地區，其具有世界級城市群以及一流完全的優質條件與基礎。粵港澳大灣區主要負責基礎設施貫通的推進、 國際科技創新中心的打造、市場一體化的深入、國際化現代產業體系構建、 重大合作平臺建設以及優美生活圈共建等重要工作。珠海、深圳以及廣州對實現區域交通一體化起到了重要的推動作用。廣州擁有八條鐵路樞紐通道與國家高速鐵路網相銜接，從而形成了連接東南亞、面向全國的鐵網體系，并且城際項目也在加快建設[2]。同時廣州在創新方面也加速建設創新型城市，極力打造全球前沿的產業化基地與科研成果策源地。將珠三角各城市與深圳的優勢充分結合，促進科技創新建設的進一步深入，從而合理推動整個粵港澳大灣區建設。

1.2 產業優勢明顯

因為粵港澳大灣區具有十分龐大的經濟體系，因此具有十分顯著的競爭力優勢，這些都將成為經濟規劃的核心。珠三角各城市中服務業占據最高的是廣州市，其次是深圳，再次是東莞與珠海，剩下的城市在工業上占比較高。廣東深制造業表現出極為發達的態勢，通信、 電子設備以及計算機制造業與其他省區相比較占據了龍頭地位。雖然一些行業的整體工業不具有較多的增加值，但是卻具有較大的市場占比，不僅在國內甚至在全球范圍內都具有十分強大的市場影響力[3]。珠三角各城市中制造業規模最大的是深圳市，其次是廣州，再次是佛山。在區域經濟上雖然廣東省并不平衡，但是因為各項基礎設施十分齊全且擁有大型的機場與港口，具有不可比擬的重要優勢。

2 為香港和珠三角地區金融合作奠定了基礎

2.1 粵港澳大灣區金融改革試驗區與總部區的建設

粵港澳大灣區的建設將形成以香港為中心，珠海、廣州、深圳及澳門等地為依托，橫琴、南沙及前海為節點的金融核心圈，從而建設金融改革試驗區與總部區。作為全球人民幣業務離岸樞紐以及國際金融中心，香港的優勢十分顯著，通過對橫琴、南沙以及前海自貿區建設優勢的充分利用，促進內地業務得到進一步發展，從而有助于內地金融行業的開放與改革[4]。在“一帶一路”倡議發展中，粵港澳大灣區極有可能成為投融資中心，國際金融是金融行業的特色，香港金融業是在這種歐美體系下發展而來的，不論是在規章制度、金融機構抑或是與市場的聯系，都與國際相接軌，所以香港在使用歐美體系較多及較為發達的地區具有獨一無二的優勢。

2.2 香港離岸人民幣交易活動較為活躍

香港離岸人民幣的日均交易量呈現出日趨上升的形勢，現階段已經成為我國重要的人民幣交易中心。因此應當在粵港澳大灣區建設過程中促進香港優勢的充分發揮，從人民幣國際化以及“一帶一路”倡議等多個角度出發，從而為建設城市群奠定金融基礎。香港核心競爭力在市場交易形勢下具有較低的邊際制度成本。若比較大灣區中的要素稟賦，其具有極強的競爭力[5]。怎樣合理有效整合這些因素、 管理瓶頸以及潛在風險等問題均對大灣區的競爭力展示起到了決定作用。與內地其他城市相比較而言，其“一小時經濟圈”競爭優勢除了擁有香港金融中心之外，還具有龐大的專業服務國際人才隊伍。

2.3 國際金融創新中心建設與國家發展戰略相符合

深圳及香港天然毗鄰，其在人民幣國際化發展過程中有助于離岸人民幣投資渠道的打通與進一步拓展。作為人民幣業務離岸中心，香港在人民幣國際化過程中起到了關鍵的渠道與樞紐作用。與國家戰略部署相符合。深圳與香港的合作雖然已經開展了很多年并且獲得了顯著成效，但是因為受到制度上及中央集中管理上的差異影響，金融合作只是在部分機構互設及業務交流合作等方面進行，缺乏更加深入的重大金融創新合作[6]。

3 應當允許率先突破金融創新關鍵環節

3.1 國際金融貿易創新需要做好以下幾點突破

首先，建設金融專責小組，對研發與實施進行負責從而促進金融業互聯互通措施的優化。小組成員包括學術界代表、監管機構以及業界專業人士等，對最大程度上建設創造新的、 全新性的跨融資機制及渠道進行共同商議與考慮，從而切實解決好其中存在的監管糾紛問題。其次，要對金融服務不同職能進行明確，再將政策進行落實對城市差異性發展機遇有效支持。再次，對新股上市監管框架進行檢視，對其是否能與上市法規進行協調機遇充分考慮，并緊密協調IPO 監管機構，最大程度上提高IPO 的價值與數量[7]。最后，進行機構的設置，對吸引一流企業在大灣區設立地區總部進行專責對外推廣，同時做好相關配套服務。

3.2 各城市之間的協同效應

因為大灣區各城市具有自身的優勢與特征以及不同功能定位，因此要做好各城市之間的協同效應。作為國際金融中心，香港市場十分成熟，在大灣區中能夠起到聯通國際市場及國際資本的作用，并對要素資源給予深度整合，促進金融服務業輻射能力與范圍的進一步提升與擴展，發揮出制度優勢。作為產業創新中心、國際科技中心以及全球經濟中心，深圳前海具有探索金融體制創新、對接香港的重要戰略平臺，為金融業的創新與改革積累經驗并探索道路。廣州能夠提供金融外包及金融支援服務，從而促進企業后勤成本的有效降低。通過創新與港澳在科技研發、金融后臺服務、專業服務、成果轉化以及資訊科技等合作方式，進一步實現服務業執業資格互認[8]。

4 結語

綜上所述，在區域發展及國家政策扶持等多種優勢下，粵港澳大灣區金融科技創新中心存在很大的契機能夠建成。通過與珠三角各城市之間的充分合作，支持香港人民幣離岸業務中心樞紐建設，打造人民幣國際化的境內橋頭堡，從而實現人民幣國際化，促進香港在國際上的金融中心地位。