精準聚焦重點 發力破解難點

許昌市自然資源和規劃局黨組書記、局長 劉林波

省自然資源廳以統攬全局的全新視野，為全省自然資源新時代的發展擘畫了美好前景，既有站位全局的戰略，又有全新發展的舉措；既有面對自然資源新時代的浩然氣概，又有越是困難越向前的責任擔當。許昌局將嚴格按照省廳決策部署，凝心聚力，以時不我待的堅強擔當，迎接歷史賦予的偉大使命。

加快推進機構改革。當前，許昌市局及所屬縣（市、區）局已基本完成機構整合和人員融合，但仍然存在著“分灶”吃飯和職能融合不到位問題。因此，我們將加快“三定”方案制訂，推動職能真正融合，實現機構、人員、職能“三到位”。同時，著力將機構改革融入當地黨委、政府“大盤子”，統籌做好市、縣兩級自然資源機構改革，統籌謀劃好鄉級自然資源機構改革，通過全系統的共同努力，縮短融合周期，實現高起點起步、高標準開局。

嚴格保護自然資源。認真貫徹落實習近平總書記在河南代表團的重要講話精神，牢記總書記“要扛穩糧食安全這個重任”“耕地是糧食生產的命根子，要堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線”的重要指示，加強資源保護，特別是加強耕地保護體系建設，強化耕地“數量、質量、生態”三位一體保護格局，確保耕地保有量穩定在省定目標之上；開展全域國土綜合整治，完成1.5萬畝耕地補充任務；嚴厲打擊違法占用耕地、特別是基本農田行為，對違法占地堅決做到“零容忍”；突出抓好“大棚房”清理整頓，堅決打擊借用農業結構調整名義從事非農化經營，以專項整治實效向全市人民交一份滿意答卷。

大力推動國土綠化。按照市委、市政府建設“森林許昌”部署，大力開展國土綠化行動。一是完善提升生態廊道綠化建設。建成“春有花、夏有蔭、秋有彩、冬有綠”的生態景觀長廊，完成廊道綠化建設5.68萬畝。二是突出抓好城郊森林體系建設。利用城市周邊閑置土地、荒山荒坡等，開展植樹造林，著力打造滿目青翠、綠樹成蔭、林水一體的城郊森林生態體系，完成城郊森林建設任務1.15萬畝。三是扎實推進國家儲備林基地建設。通過適地適樹開展鄉土珍稀樹種經營和長周期儲備，建設優質高效多功能森林，完成國家儲備林基地建設任務9.3萬畝。四是全面提升鄉村綠化美化水平。大力推進果樹進村、花木進村，綜合提升田水路林村風貌，建設一批美麗宜居鄉村，完成鄉村綠化美化建設7000畝，建設1個森林特色小鎮、50個森林鄉村和100個市級綠化模范村。

加快空間規劃改革。建立自然資源管控視野，探索國土空間規劃改革路徑，積極推進國土空間規劃改革試點。在我市前期省級試點的基礎上，將國土空間規劃、城鄉建設規劃、主體功能區規劃以及相關專項規劃統一納入空間規劃體系建設范圍，劃定生態保護紅線、永久基本農田保護紅線和城鎮開發邊界控制線，推動“多規合一”。持續推進鄉村規劃，助力“鄉村振興”，提高對鄉村建設的認識，加強研究，緊盯形勢，做到務實指導。

積極培育土地市場。以進一步完善大收儲機制為抓手，高度關注市場行情，精心組織、精準投放，通過流程再造，統籌運作鄭許軌道交通沿線、鹿鳴湖、芙蓉湖、許東新城、曹魏古城等重點區域土地一級開發和宗地熟化，為我市百城提質、化解政府財政風險提供堅實的土地資源和資金支撐，力爭市中心城區土地出讓收益保持在100億元以上。積極做好土地二級市場試點成果推廣和復制工作，進一步激活交易市場，市中心城區土地轉讓、出租和抵押總額在2018年120億元的基礎上，再增長30%。

保障項目精準落地。著力做好規劃、計劃精準調控文章，從規劃空間、計劃安排、補充耕地、征地拆遷、土地供應等多方面支持重大項目用地，在推進供給側結構性改革中出實招、謀實效，保障全市1.5萬畝項目用地需求。深入開展“四個一百”專項行動，著力推行“聯審聯批”和“容缺辦理”，切實解決問題，服務好實體經濟發展。

推進便民利民改革。加快“一窗受理”平臺建設，實現二手房交易、稅務、不動產登記數據共享，平臺運行高效。借鑒外地經驗，制定《許昌市不動產登記區域性地方標準》，繪制為民服務“最優路線圖”，打造最優“軟服務”，推動便民利民提質，優化服務流程，縮短審批時間，推動“四辦”有效落實。