文旅融合發展中的資源共享與產業邊界

劉安全，黃大勇

（1.長江師范學院 武陵山區特色資源開發與利用研究中心，重慶 408100；2.長江師范學院 武陵山片區綠色發展協同創新中心，重慶 408100）

改革開放40年來中國文化與旅游相輔相成、同步發展，“不僅成為結構優化、動能轉換和新發展方式的重要產業載體，而且成為傳播社會主義核心價值觀、推動中國文化軟實力提升、中國文化‘走出去’和大國外交的重要渠道”[1]。在實踐上，旅游需要文化增添底蘊，文化需要旅游拓寬市場；但政府主導下的文旅融合發展受到行政管理體制、產業發展傳統策略、資本博弈和創新能力的制約；一些文旅資源豐富的地方，特別是文化與旅游產業基礎薄弱的中小城市和少數民族地區，依然陷入了產業發展的“資源魔咒”怪圈。本文從資源共享角度尋找文旅產業邊界出發，探究文旅融合在傳統的產業運行和行政管理規則下的產業發展困境，闡明清晰的產業邊界在產業融合中的重要機理與作用。

一、資源共享與產業邊界的融合論解釋

產業融合是基于產業間分工轉變為產業內分工的過程和結果，需要關聯性產業壁壘的降低、技術進步和政府管制放松[2]。這意味著不同產業對應的資源體系將實現互通與兼容，突破行業限制，實現資源整合型配置[3]，引發“縱向一體化的市場結構”變革，形成“橫向水平的新型市場結構”[4]。文旅融合是文化與旅游的結合、協同與創新，在旅游需求提高、資源觀改變、技術創新和政府管制放松等多重要素全力推動下迅速發展。文旅融合不僅僅限于“產業+產業”的單一領域，還涉及公共文化服務、傳統文化傳承、行政與事業管理等多個維度[5]。其發展是基于某一個社會系統或區域系統，以文化、旅游和創意產業參與者為主體，在實踐過程形成新關系網絡；以要素協同、聯動、創新為手段，進而構成新的結構體系。其目標固然是文化與旅游產業間的資源互惠和相互依賴，但在政府、企業等利益相關主體及其不同訴求目標下，引發了各行為者的自利本性、行業慣性以及產業共同體之間的利益沖突。文旅融合要求關系密切的產業模糊產業邊界，形成良好的資源競爭和轉換關系。

可以把文旅產業資源定義為在文化旅游產品和服務供給過程中所使用的投入，例如山川水木、民眾文化習俗和文旅產品等自然之物、道德之物或商品。隨著科學技術發展，產業資源邊界將無限擴張，其大小取決于產業技術和企事業核心能力的強弱，而非物質[6]。盡管可以將能為消費者創造價值的一切要素都作為資源進行利用，但資源相對于人的需求總是稀缺的，因而在“私有化”和“政府管制”策略中必須清晰界定其資源邊界，即強調抑制需求并節制使用，關照社會邊界的流動性、延展性、梯度性及協商性[7]。文旅融合暗示了文化與旅游資源互惠和互相依賴的關系，但產業融合與資源升值仍需要產業集群、技術進步以及政策放松作為支撐。基于文化與旅游各自的事業性，文旅產業融合需要厘清公共資源性質，而“公地悲劇”產權視角仍無法完全解釋文旅產業共有資源的完整性，例如“資本上山”在很大程度上導致公共資源集中于實體企業或少數人手中[8]。而另一方面，政策準許行業“畫地為牢”仍在短期內造成產業融合的資源壁壘[9]。文化創意旅游產業發展并不必然導致資源進入或退出的壁壘；但是，基于自己的行業慣性、產業習俗和資源利用史，不同產業主體會隨著外部因素的變化各自做出調整，從而形成產業系統新的資源關系和社會關系，并固守各自邊界；這勢必涉及到長久互惠、再分配、新習俗等原則，并兼顧動態歷史過程和國家視角[10]。原因在于“資源關系是深嵌在整體性和歷史性的社會關系中的”[11]，可以把資源權利分解為多重層次，每一層次都有不同的管理實踐，在文旅產業融合發展的市場習慣下，產權及行政變革并不能排除各自產業對傳統資源、產品、慣例和歷史的靈活運用。

在文旅產業融合中，資源豐厚度并不直接與產業健康發展程度成正比[12]，滿足文旅產業發展的豐富資源不一定能快速有效形成產業。在產業融合的初級階段，“厘清文旅資源開發的經濟秩序和空間秩序”才是文旅產業融合發展的基礎與當務之急。本文以涪陵為例對文旅融合發展中的資源共享與產業邊界進行了討論。

二、文旅資源的景觀特征及其意義

涪陵地處北緯30度之世界奇觀緯度上，坐擁長江、烏江，素有“巴國故都、烏江門戶、榨菜之鄉”的美譽。涪陵的人文歷史與山水自然風光交相輝映，以涪陵城區為中心，沿長江、烏江四岸呈扇形分布，點線相連。人文資源涵蓋了社會歷史遺跡、地方非遺文化、民間文藝等多種類型，在涪陵文化體系中代表著不同歷史時期的文化特征與形式，如表1所示。

2 300多年的歷史，讓涪陵積淀和傳承了以江河為特色的地域文化，產生了枳巴、易理、白鶴梁題刻、榨菜、烏江航運、“三線工業”遺產等鮮明的文化標志，造就了以白鶴梁、榨菜和816地下核軍工洞“三大世界之最”和點易洞、武陵山大裂谷“兩個國內罕見”為代表的高品味旅游資源。位于涪陵白濤鎮陳家嘴村小田溪的巴王墓葬遺址是巴文化代表，出土了大量的純金寶劍、玉佩、玉璧等珍貴的國家級文物；北宋理學家程頤在涪陵北山坪點易洞點校易經，著述《伊川易傳》，講授“理學”，開易理涪陵學派；世界水文奇觀——水下碑林白鶴梁，記載了長達1 200多年的長江水文資料，以及大量唐、宋、元、明、清時期的各類石刻；涪陵榨菜品牌始創于公元1898年，經過220多年的發展，逐漸形成了“誠信至善、精益求精”的榨菜文化核心內涵；816核軍工洞是新中國“三線建設”時期遺留下來的重要工業遺產，展示著新中國建設的時代風貌；優秀民居陳萬寶莊園代表著晚清時期重慶民居建筑的最高水準。其他如周煌文化、涪陵御鑼、焦石山歌、涪州川劇、龍潭八牌鑼鼓等都是涪陵文化和旅游產業可以開發利用的優質資源。

三、文旅資源的分層與再組織

（一）文旅資源的分配及其表征

涪陵地處重慶市中部、三峽庫區，處于長江經濟帶、烏江開發區與武陵山特困連片地區的結合部，是“一帶一路”戰略支點、節點城市，也是長江經濟帶重要門戶城市。從旅游布局形勢看，涪陵處于重慶主城一小時環城休憩帶，擁有特大城市旅游消費群體；又是渝東南和渝東北旅游結合點，擁有匯聚重慶旅游流的天然區位優勢。但是，在有著極其豐富且質量優良的文旅資源、區位優勢、產業政策支持、經濟基礎，以及優秀文化創意人才的涪陵，文化與旅游產業仍走不上深度融合的同一條道路。

從實踐上看，政府主導的文旅產業開發對文化與旅游產業的區隔是明顯的。文化與旅游產業有著各自的發展軌跡，分屬于不同行政區域和產業領域。20世紀80年代，旅游產業管理從外事接待事務中脫離，走上一條純經濟之路，而文化產業管理遲至2002年才從文化事業中分離出來。雖然文化旅游使文化與旅游產業有了融合的基礎和創新目標，但文旅產業仍然各有其行業核心資源。涪陵文旅資源如表2所示。“文化旅游兩張皮”的現象依然存在。

表2 涪陵區文旅產業及其資源對應關系

作為傳統的工業大區，涪陵旅游開發起步較晚。在1998年之前，涪陵行政區劃設置分別為專區、地區和地級市，有涪陵、南川、酆（豐）都、石柱、武隆、長壽、彭水等轄區，在當時以“工業立市、工業興市”的產業發展戰略下，涪陵成為核心工業區，區內無景區規劃與布局，旅游產業重點發展金佛山、名山和仙女山，分別位于南川、豐都和武隆縣。1998年，國家正式撤銷地級涪陵市和枳城區、李渡區后，涪陵沒有旅游產業。2013年涪陵才成立旅游經濟產業領導小組，設立武陵山和江北2個旅游區管委會；2014年出臺《關于加快旅游產業發展的意見》，召開了首屆旅游產業發展大會，重點打造武陵山旅游區、江北旅游區和白鶴梁水下博物館3個核心景區。至2018年，涪陵共建成開放武陵山大裂谷、武陵山國家森林公園、白鶴梁水下博物館、816核軍工洞和武陵山大木花谷、武陵山大木林下花園等8個國家A級品質景區（其中4A級景區4個），形成了“各有特色、互補性強、內連外延”的金三角旅游格局。2018年涪陵接待游客1 931.65萬人次，收入122.91億元[13]。旅游業態齊全，形成景區、旅行社、住宿、餐飲和特色文化產品全面發展格局，旅游企業生產、研發、競爭與合作和營銷行為規范完善，但在生產和研發方面存在滯后性[14]。

2002年，伴隨著文化體制改革，涪陵文化產業作為獨立的經濟產業被納入到國民經濟和社會發展統計的范圍。在2008年，涪陵有文化產業經營企業476家，文化產業產值達8.1億元[15]，主要包括印刷、傳媒、體育和網絡等4個領域，其中印刷業是文化產業支柱。2018年，涪陵文化產業經營單位達1 200余家，新增文化市場主體47家，其中規模以上企業2家[16]；文化產業營業收入約120億元，文化產業增加值29.3億元，占GDP比重2.7%[17]；文化服務業成為文化產業重心。脆弱性是涪陵文化產業發展的最主要特征。涪陵文化產業仍屬于起步階段，還沒有形成較有影響力的企業和產品體系。首先，傳統文化產業受產業界限影響和現代技術沖擊，其產品創新、經營模式轉換均跟不上市場的發展速度，出版、新聞、圖書等產業發展空間受限。涪陵文化雖然存量較多，但較大一部分文化有名稱無內容，如涪陵“四大文化”——枳巴文化、白鶴梁題刻文化、易理文化、榨菜文化，雖然一直是涪陵的文化名片，但真正可以作為產業化開發的文化內容則寥寥無幾。其次，涪陵文化產業的微觀基礎在逐漸發育和成長，但文化產業組織形式還存在一定的局限性，往往處于產業供銷鏈條的最低端。長美動漫、“重報”創意文化產業園等產業實體，也因市場狹窄、企業微小等原因而舉步維艱。第三，優秀文化產品市場化經營渠道不暢。經長期積累，涪陵文化事業發展、文藝創作已經擁有了大量的優秀作品。而這些作品目前只是出現在公益性或事業性的展演中，沒有真正走進市場，接受市場檢驗。如大型情景舞蹈詩《飄香·涪陵記憶》、舞蹈《蛻變》《菜香歡歌》《青疙瘩 疙瘩青》、微電影《忤逆》、話劇《那一雙溫暖的手》等，在獲獎后，均未能及時地進行商業運作，也未能收到良好的經濟效益。

（二）文旅產業融合及其資源再組織

2017年全國旅游工作會提出推進全域旅游發展，在“旅游+”策略下，深化旅游綜合體制和供給側結構性改革。在“一帶一路”倡議、發展“全域旅游”、建設“美麗中國”等政策引領下，政府及其職能部門理所當然地承擔起全區文旅產業發展的責任。《重慶市涪陵區旅游業發展“十三五”規劃》中強調了“促進旅游跨界融合”，“加快旅游業與其他產業的融合，延展產業鏈條，‘旅游+’的多元融合發展格局”[18]，文旅產業正在成為涪陵區國民經濟和社會發展的戰略性支柱產業。通過制訂文旅產業發展規劃、優惠政策，強化文旅產業基礎設施和公共服務，依法維護文旅產業秩序，構建旅游供給、配套服務、多元消費、城鄉功能、客源市場和創新發展的體系，對文旅產業進行新一輪優化組合與資源配置。2018年2月，涪陵區旅游發展委員會正式掛牌，這標志著涪陵旅游開啟了全域旅游、優質旅游的新征程。借武陵山大裂谷景區創“5A”的契機，以實施“旅游興區”戰略為主線，以打造特色品牌為抓手，以增加供給、提升品質為目的，推進“旅游+”多產業融合的不斷深入，大力推動旅游與農業、工業、教育、衛生等各領域的相加相融，謀劃全產業鏈、全要素的文旅產業發展，一批投資規模巨大的文旅重大項目陸續啟動，如表3所示。這樣就形成了休閑旅游、健康旅游、工業旅游、研學旅游等競相發展的新格局。

表3 涪陵文旅產業重大項目

另外，龍頭企業推動了文旅資源的開發利用與再組織。文旅產業的發展離不開企業這個市場主體。一是來自于本土的重點企業集團，依托于各自的企業資源與傳統經營領域，以實體經濟開發等模式逐步融入文旅產業，實現對所屬文旅資源的再組織和利用。例如，建峰集團積極開發原國營816廠三線核軍工遺址，論證啟動打造816軍工文化小鎮；醫藥太極集團利用中藥材基地建設大順中醫藥特色小鎮，舉辦大健康論壇；涪陵榨菜產業龍頭企業辣妹子集團打造1898榨菜文化小鎮，舉辦涪陵榨菜嘉年華等節會活動。二是外來企業以資本投資、建設文旅實體項目，實現傳統文化資源與工商資本的對接。例如，美心集團和偉光匯通對藺市古鎮和北山風景區的文旅資源開發，打造美心紅酒小鎮和爻里文化小鎮，其投資規模均在百億元以上。

四、資源共享、文旅產業邊界擴展及清晰化

（一）文旅產業融合下的資源共享

文旅產業融合是一種產業發展趨勢，一般認為，資源、技術、功能和界域等4個要素決定產業融合的深度。資源融合則是文旅產業融合的基礎與核心，就如數字技術對于電信、廣播電視與出版產業的融合那樣重要。隨著泛旅游時代的到來，“全員、全時、全行業、全要素”旅游不再局限于自然風光、人文風情，其邊界已被極力擴大，“凡是能夠直接激發人們的旅游動機，由此產生旅游行為，并能為旅游業所利用，產生一定經濟、社會與環境三方面效益的任何地域性吸引因素”[19]。旅游產業競爭日益激烈，資源同質化迫使旅游業擴展資源邊界，利用技術手段創造新的旅游吸引物。被譽為“旅游之靈魂”的文化及其衍生形態，成為旅游資源創新的重要領域。文旅資源的品質和易用性在一定程度上決定了文旅產業競爭力的強弱。當旅游資源豐富而文化內涵不足，或文化資源豐富而旅游資源缺乏時，則需要共享產業資源，以創造出新的資源，推動產業的發展。事實上，文化創意通過旅游得以展現，而旅游則讓文化傳播更為深遠。

涪陵豐富的自然資源、人文資源以及多種公共資源，都可以與旅游進行融合共享，成為文旅產業發展的重要內容。例如，可以將枳巴文化嵌入武陵山大裂谷游覽線路中，在云夢溪、古樂坊和情人谷等景點進行駐場表演，在旅游旺季時，巴人古樂、山歌和巴人婚嫁民俗表演每天可達21場次。挖掘整理陳萬寶莊園、施家祠堂、周煌故里、邱壽安故居、李蔚如舊居等文物古跡，將其作為文旅產業的重要載體，進行“非遺+文物+紅色文化遺產+旅游”的產業開發。以太極集團、美心集團、辣妹子集團、偉光匯通、方特集團的投資或創意技術，助力涪陵開發全域旅游，推進1898榨菜文化小鎮、涪州古城、武陵山度假區、烏江畫廊大溪河、雪峰山度假區、爻里文化小鎮和方特“熊出沒”文化主題公園等重大文旅游項目的發展。隨著文旅融合發展深度與廣度的增加，城鄉公共文體設施和一些大中小型企業提供的專業配套設備，如藝術中心、博物館、圖書館、文化館、大劇院、城市公園、城市商圈等設施，都將有助于創造一種深厚的創新氛圍和消費氛圍，從而成為以信息化平臺為內核的文旅創意產業發展所必不可少的內容。

但是，總的來說，涪陵文旅融合發展還處于初級階段，對于資源的利用仍停留在淺表層面，還未能形成具有明顯文旅IP性質的產業形態。例如，武陵山大裂谷“英雄武陵·王者歸來”儀式巡演的形式簡單且內涵不足；文創產品以白鶴梁題刻拓片、印章、織錦和大木花谷花木染絲巾、郵票及武陵山大裂谷吉祥物“武陵猴”與折扇為主，類型少且工藝精細度不高；“生態人文之旅”“紅酒小鎮之旅”“浪漫花鄉之旅”以及“巴渝原鄉之旅”等雖有不少創意亮點，但其產業仍沒有脫離傳統旅游形態。

（二）文旅產業邊界擴展

產業融合理論認為，在技術成熟、政策管制消失等條件下，產業邊界模糊化，進而實現產業融合。數字技術使電影膠片、磁帶、書籍和圖冊都可以轉換為數字格式，網絡傳播促成了電信、廣播電視與出版產業的融合。但產業邊界模糊化只存在于“產品的存在形態和使用方式方面”，在“產品的經濟用途”和“產品主要原材料”等方面并未引起產業邊界的模糊[20]。產業融合所導致的產業邊界模糊是相對的、局部的。文化產業、旅游產業同屬于第三產業，在需求結構上有著相似或重疊之處，但又有明顯的區分。文化產業除了包括文化旅游外，還包括新聞、出版和廣播電視等。旅游產業則包括旅游出行、旅游住宿、旅游餐飲、旅游游覽、旅游購物、旅游娛樂以及旅游綜合服務等。

文旅產業融合必須在解決資源、技術、功能和界域等方面的現實問題后，才能真正實現融合。在泛旅游時代，游客、旅游資源和旅游活動泛化，旅游產業呈現綜合化發展趨勢，從而使旅游產業鏈得以延伸，旅游產業邊界得以擴張。文化與旅游產業鏈的延伸與產業邊界的擴張，使得原本關系親密的兩個產業擁有更大的融合空間，但從產業產品、企業以及工藝過程角度來看，兩者的邊界與區隔依然明顯。旅游產業以景區景點建設、旅游游覽服務產品供給為主，文化產業則以藝術品銷售、文藝演出供給為主，在產品供給、交易空間以及消費模式等方面存在較大差異。兩者的融合則以文化資源作為連接點，兩產業鏈的不斷延伸推動了產業邊界的拓展。因此，文化與旅游產業融合發展并不意味著文旅產業邊界的模糊與消融，而是在文旅產業間形成重疊層。

涪陵文化產業發展需要與市場接軌，以優秀文化作品作為旅游開發的重要資源，通過文化旅游的創意改造、包裝，與旅游景區、景點融合。但是，目前涪陵文化與旅游產業的邊界擴展仍不明顯。如涪陵武陵山旅游度假區以武陵山鎮和大木鄉轄區為主體，區內包括武陵山大裂谷、武陵山國家森林公園、武陵山大木花谷、武陵山金山寺和武陵山角邦寨等5個景區，以及武陵山鎮和大木鄉2個場鎮，面積約213 km2。旅游度假區定位為“具有濃郁特色的巴國故都游覽勝地”，是體現涪陵旅游“山城、兩江、人文、鄉土、產業”特色的重要文旅工程。盡管武陵山大裂谷于2018年入選首屆重慶市文化旅游新地標40強，但文化旅游項目的經濟收益和社會收益均沒有鮮明地顯現，其產業仍以門票、交通、住宿、餐飲為主要收益來源。

（三）文旅產業邊界的清晰化

初級階段的文旅產業融合不取決于技術前提，而在于文化與旅游產業的“關聯性因素”，比如資源、市場和部分產品，這個階段的融合屬于斯蒂格利茨（Joseph Stieglitz）提出的具有不同技術替代性或互補性的產品相互融合的類型[21]。從實踐上看，產業融合的發生必須首先滿足市場需求關聯、產業聚集兩個前提。文旅融合取決于文化與旅游產業的互補性，即文化利于旅游向特色化、品質化、效益化方向發展，旅游則可以擴大文化吸引力、競爭力和影響力。從發展過程看，文旅融合必須經歷3個具體的動態過程，該過程如圖1所示。在第1階段，文化產業A與旅游產業B按照各自行業規則獨立發展；在第2階段，文化產業A與旅游產業B在共享資源和市場的過程中不斷擴大各自的產業邊界，在以文化為消費對象的文化旅游環節中重疊，產生文化旅游產業C；在第3階段，隨著產業向縱深發展，以及創意技術的成熟與強化，從文化旅游產業C中孕育出新的產業形態，即創意產業D。

圖1 文旅產業融合發展過程示意圖

文旅產業邊界的清晰化在另一方面源于企業多角化經營戰略。多角化經營戰略是企業發展多品種或多種經營的長期策略，主要表現在兩個方面：一是企業通過建新廠或兼并其他企業擴大原有產品生產規模；二是沿產業鏈向前或向后擴張以擴大規模。企業多角化經營推動了跨行業生產經營多種多樣的產品或業務，在客觀上促進了產業融合。涪陵以工業立區，域內培育和產生了諸如太極集團、烏江榨菜集團等大型企業，進入2000年以后，這些企業致力于“集成型多樣化”的發展模式探索，其經營領域由單一產品逐漸向多元領域擴張。從其產品的經濟用途看，多產品經營條件下的產業邊界仍然十分清晰。例如，太極集團經營以制藥為主導產品，同時經營保健品、食品、康養產品與旅游；武陵山國家森林公園主打的是休閑康養及國際會議中心。企業集成化發展雖然在內部解決了資源、資金與人才的配置，高效地推進了專門產業的單線發展，但又造成企業的各自為戰，企業各自掌握的文旅資源很難在企業間暢通配置，從而形成了產業壁壘。

五、結論

本文以涪陵文化旅游產業發展為例，討論了文旅產業的資源共享和產業邊界擴大及其清晰化過程，意在對當前文旅產業融合發展的現狀提出新的認識。涪陵地處我國長江三峽生態脆弱地區，環境保護與經濟發展的矛盾迫使涪陵經濟社會發展必然選擇一條生態優先、綠色發展的道路。文化產業、旅游產業以及文旅融合而成的文化創意產業以其較高附加值、污染排放少、資源消耗低等特點，契合涪陵經濟發展與生態環境保護的內在需求。但是，涪陵文旅產業發展明顯滯后于其他產業。從涪陵案例看，在資源豐富、經濟底蘊深厚的現象背后，文旅資源管理與利用存在著明顯的邊界與區隔，文化與旅游產業的發展仍按傳統模式緩慢發展，產業融合存在著巨大壁壘。

研究發現，文旅資源的關聯性和緊密性才是文旅融合發展的基礎，現代化技術和其他通用技術的進步并不是引發文旅產業融合的核心。事實上，涪陵文旅融合也非“條塊式”的拼裝，而是基于產業重疊部分的“線性”或“滲透式”的銜接。文化和旅游都在各自的法律、法規、政策和管制規則框架內獨立發展，雖然文旅“應該融合”在一定層面達成共識，但體制機制改革仍停留在“淺嘗試”階段。在實際操作中，行政壟斷、部門分割、產業邊界等各因素都制約著文旅融合發展。因此，高質量發展文旅產業，必須重構資源管理與開發秩序，理順文旅產業集群關系。一是破解體制壁壘，淡化文化與旅游資源的產業歸屬。以市場需求和文化產權為基礎，發揮市場配置資源的作用，以此推動文旅產業的自我重組與創新。二是明確知識產權，建立有效的企業制度。按傳統模式進行文旅資源分層與再組織，無法滿足高級形態的文旅產業融合需求，必須參照文旅產業融合發展進程，不斷調整文旅資源管理與利用策略，保證其開發利用的有效性。三是理順文旅產業集群關系，筑實文化、旅游及其融合產業體系。構建文旅產業發展載體平臺，做強做精旅游景區和文化創意產品體系，強化產業規劃整合，形成文化旅游產業群集態勢，加強文旅城、文旅農、文旅商等模式落地的研究、規劃與實施，構成旅游區、旅游線路、旅游節會、特色旅游城鎮（街區）、文化主題公園、文旅演藝、特色文旅商品等文旅產品體系。完善文化與旅游產品鏈接與互通，以旅游景區、旅游節慶為載體，為文化產品提供更加廣闊和生動的舞臺，從而提高旅游景區的藝術性、創意感與體驗性。