試析黑龍江省濕地建設(shè)與保護(hù)

楊春柳，江景瑜

(1.黑龍江省森林與環(huán)境科學(xué)研究院，黑龍江 齊齊哈爾 161005;2.黑龍江省森林工程與環(huán)境研究所，黑龍江 哈爾濱 150040)

濕地被稱為地球之腎，地球上濕地的總面積不是很大，卻是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)很重要的一部分，它與森林和海洋并稱為地球最重要的三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地不僅能夠調(diào)節(jié)水分平衡，還能通過(guò)水分循環(huán)改善局部氣候，因此保護(hù)生態(tài)環(huán)境不能忽視保護(hù)濕地資源。

1 黑龍江省濕地基本情況

經(jīng)調(diào)查，黑龍江省有自然濕地514.33萬(wàn)hm2(包含大興安嶺地區(qū)的松嶺區(qū)和加格達(dá)奇區(qū)為556.19萬(wàn)hm2)，自然濕地率11.76%。其中重點(diǎn)調(diào)查214.56萬(wàn)hm2，一般調(diào)查299.77萬(wàn)hm2。從分布情況看，黑龍江省濕地主要分布在松嫩平原、三江平原和大小興安嶺及東部山地。其中松嫩平原198.24萬(wàn)hm2，三江平原91.18萬(wàn)hm2。黑龍江省現(xiàn)有88處省級(jí)以上濕地自然保護(hù)區(qū)、72處濕地公園。受保護(hù)濕地面積200多萬(wàn)hm2，自然濕地保護(hù)率38.77%。黑龍江省濕地的主要分布區(qū)也是農(nóng)產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江省的濕地由于形成的小氣候原因，維持著333.3萬(wàn)hm2農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，是保障糧食安全的重要生態(tài)保障。黑龍江省與俄羅斯的邊境線有2 981 km，其中2 000多km為界江和界河，濕地在防止水土流失和維護(hù)國(guó)土安全等方面也發(fā)揮著巨大作用。

黑龍江省開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作始于20世紀(jì)90年代初， 1998年，省委、省政府出臺(tái)了加強(qiáng)濕地保護(hù)的決定，社會(huì)各界才開始高度關(guān)注和重視這項(xiàng)工作。特別是隨著國(guó)家野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、濕地保護(hù)恢復(fù)建設(shè)工程的逐步實(shí)施，我們抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)恢復(fù)工作。[1]經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，黑龍江省的濕地保護(hù)管理工作走向了正常發(fā)展的軌道。

2 濕地建設(shè)存在的主要問(wèn)題

2.1 濕地生態(tài)呈現(xiàn)退化趨勢(shì)

根據(jù)黑龍江省第二次濕地調(diào)查情況來(lái)看，黑龍江省濕地生態(tài)退化趨勢(shì)沒(méi)有從根本上得到遏制，大部分濕地的功能和效益仍在下降。黑龍江省部分濕地雖建立了長(zhǎng)效補(bǔ)水機(jī)制，但還有一些重要濕地生態(tài)用水得不到滿足，個(gè)別濕地缺水嚴(yán)重，保障重要濕地生態(tài)用水長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。

2.2 濕地受到的主要威脅因子是人為活動(dòng)

濕地受到人為活動(dòng)威脅主要包括保護(hù)區(qū)內(nèi)種植業(yè)、周邊地區(qū)種植業(yè)、放牧捕撈、狩獵、捕鳥、毒鳥、撿鳥蛋、上游截流水源、灌溉引水、礦產(chǎn)開發(fā)、火災(zāi)、荒 火、開墾濕地、氣候變化、林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。從第二次濕地調(diào)查看，濕地整體受威脅情況較輕，威脅因子數(shù)量較少。黑龍江省濕地受到主要威脅因子為人為活動(dòng)。受威脅程度看只有極個(gè)別濕地達(dá)到中度威脅程度外，其余都只是受到輕度或輕微威脅。

2.3 干旱少雨自然因素導(dǎo)致濕地缺水

黑龍江省部分地區(qū)干旱少雨，且日照充足，水分蒸發(fā)、植物蒸騰量大，造成一些濕地缺水少水，濕地水淹面積減少，近幾年主要濕地進(jìn)行補(bǔ)水使其缺水問(wèn)題得到緩解或解決，希望建立科學(xué)持續(xù)的補(bǔ)水機(jī)制解決濕地生態(tài)用水問(wèn)題。

2.4 資金投入嚴(yán)重不足

截至目前，黑龍江省已建濕地類型自然保護(hù)區(qū)88處(國(guó)家級(jí)25處，省級(jí)63處)，自2006年濕地保護(hù)工程開展以來(lái)，黑龍江省僅有少數(shù)國(guó)際、國(guó)家及省級(jí)重要濕地保護(hù)區(qū)完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多數(shù)濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施缺失，管理能力低下，保護(hù)、科研、監(jiān)測(cè)、宣傳工作難以系統(tǒng)開展。2012年，省財(cái)政在非常困難的情況下每年拿出1 000萬(wàn)元作為省級(jí)財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，保護(hù)資金投入不足嚴(yán)重制約了黑龍江省濕地保護(hù)建設(shè)。

2.5 保護(hù)與利用矛盾突出

黑龍江省濕地資源大多分布在交通不便、人煙稀少的偏遠(yuǎn)地區(qū)，管護(hù)難度大。保護(hù)區(qū)內(nèi)世代以濕地為生的農(nóng)民、漁民由于保護(hù)區(qū)嚴(yán)格管理，一直得不到相應(yīng)的補(bǔ)償而生計(jì)受到影響，造成濕地保護(hù)與利用矛盾仍然比較突出。

2.6 濕地保護(hù)科技支撐體系尚未全面構(gòu)建

黑龍江省濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有開展建設(shè)，國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站建設(shè)緩慢，尚未得到資金投入，濕地保護(hù)區(qū)普遍沒(méi)有開展系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)工作，全省濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，濕地基礎(chǔ)研究滯后，導(dǎo)致保護(hù)管理工作脫節(jié)，對(duì)濕地生態(tài)價(jià)值評(píng)價(jià)、濕地演替、發(fā)展趨勢(shì)等工作中沒(méi)有發(fā)揮科技支撐作用。[3]

3 推進(jìn)黑龍江省濕地保護(hù)工作的思路

3.1 加快建設(shè)自然保護(hù)區(qū)和濕地公園

在“十三五”期間，要重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。黑龍江省黑河市、大慶市、綏化市等有大面積的天然濕地，在黑河市、齊齊哈爾市等市區(qū)內(nèi)分布有大面積的天然濕地，應(yīng)充分利用其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上開展生態(tài)旅游，盡快開發(fā)建立濕地公園。[2]

3.2 建立健全濕地資源監(jiān)測(cè)體系

為遏制生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境，開展好濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是十分必要的，開展?jié)竦乜茖W(xué)研究工作，建立健全濕地資源監(jiān)測(cè)體系。

3.3 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

各級(jí)政府應(yīng)高度重視有關(guān)濕地的生態(tài)作用、濕地效益以及保護(hù)濕地的工作。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，廣泛開展宣傳教育，提升民眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)濕地的意識(shí)，使社會(huì)公眾真正認(rèn)識(shí)到保護(hù)濕地工作的重要性，通過(guò)提升公眾對(duì)濕地保護(hù)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提升各級(jí)政府對(duì)濕地保護(hù)工作的高度重視，從而營(yíng)造一個(gè)全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)濕地的良好氛圍。

3.4 建立健全濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制

濕地保護(hù)勢(shì)必會(huì)觸碰了利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)利益，甚至給他們?cè)斐傻膿p失得不到及時(shí)和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，因此導(dǎo)致濕地周邊生活的居民對(duì)保護(hù)濕地的積極性不高，從而影響了濕地保護(hù)工作的順利開展。因此，建議盡快實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。

3.5 因地制宜發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)土壤的適宜性確定最佳的利用方向，開展林蛙生態(tài)養(yǎng)殖，冷水魚養(yǎng)殖等對(duì)水質(zhì)與環(huán)境沒(méi)有污染的養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)既保護(hù)生物多樣性、又充分發(fā)揮濕地的保護(hù)生態(tài)功能的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。