農田水利工程建設存在的問題及解決對策

王褔康

糧食是人民最重要的東西，糧食的生長離不開適宜的環境，特別是對水的需求。農田水利工程的建設可以解決部分地區的缺水問題，也有助于農業的進一步發展。農田水利工程建設對農業的發展起著重要作用。它對提高農作物的供水量，增加農作物產量，更好地增加農民收入起到了作用。通過對當前農田水利工程建設中存在的問題的分析，提出了相應的解決方案，以期使農田水利工程更好地為人民服務。為了更好地促進農業的發展，水利工程與農民的生活息息相關。水利工程投入使用后，其質量好壞直接影響工程的效果。水利工程建設給農田帶來了好消息，糧食產量大幅度增加。但是，農田水利工程建設中存在的問題不容忽視。只有不斷改進，才能進一步提高水利工程建設的質量。

1當前農田水利工程建設中存在的問題

1.1項目招投標管理不規范

招標的目的是通過綜合考慮各種因素，選擇最有利的條件，在多個投標人之間達成交易。但目前工程項目招投標管理不規范，招投標工作大多是階段性的，參與招投標的施工單位每年基本相同。這使得投標失去了意義，無法達到預期的結果。這種情況每年都會導致類似的施工單位參加投標，因此施工單位的最終決定基本相同，施工質量無法提高。另外，一些施工單位的施工人員素質不高，施工時間更注重利益。施工前沒有合理的規劃，施工質量沒有保證。一些施工單位為了趕超時間加快施工進度，但由于工作人員的技術障礙，施工后的隱患相對較大。工程項目招標管理不規范，直接影響后期工程的施工質量，不利于后期水利工程的使用。水利工程投入使用后，由于工程質量問題，可能產生一定的不良影響，不利于工程的長期發展。

1.2縣級及以下部門缺乏基層水利技術人員

縣級及以下部門基層水利技術人員的缺乏也是農田水利工程建設中存在的問題之一。水利技術人員的綜合素質與水利工程建設密切相關。水利技術人員的工作包括工程測量、制圖、現場管理和數據庫的整理和完善。造成縣級和下級部門基層水利技術人員缺乏的主要原因有三個。首先，由于經濟條件落后，一些技術手段相對落后;反之，職工的綜合素質相對較低，沒有從水利工程專業畢業，對水利工程專業知識的了解較少;另一方面，縣級和下級部門的基層水利技術。人們沒有足夠的積極性來學習新的知識和技能。

1.3農田水利工程建設管理體制不健全

農田水利工程建設管理體制不健全，也影響著水利工程的發展。現有的管理體制相對陳舊，尚未創新。在農田水利工程建設過程中，沒有完整、科學、合理的管理制度，原有管理制度的某些部分與目前的發展不相適應。農田水利工程建設管理體制與實際情況不符。在實施過程中，不僅消耗了大量的人力物力，而且達不到預期的效果。此外，水利工程管理中的分工還不明確，當出現問題時，沒有規律可循，具體責任不能落實到人，也延長了解決問題所需的時間。缺乏合理的規劃和管理，在農田水利工程建設過程中過分追求利益，對工程質量的重視不夠。所有的事情都沒有統一，這將影響后期建設項目的成果。

2農田水利工程建設中存在的問題及對策

2.1進一步規范項目招標管理

為農田水利工程項目選擇更好的施工單位，在一定程度上提高農田水利工程項目的質量。在考慮施工單位的施工質量、人員的綜合素質及相關報價后，投標方可選擇最合適的施工單位。施工單位的選擇對農田水利工程的實施至關重要，因此施工單位的選擇應慎重。招標與項目后期建設之間存在著間接關系。好的施工單位可以在規定的時間內保質保量地完成工程建設。工程投標時，應盡量選擇綜合能力強的施工單位。對各施工單位的方案有一個基本的了解，盡量讓更多的施工單位參與投標。投標人應提前公布其要求，以吸引更多的投標人參與競爭。

2.2提高縣級及所屬部門基層水利技術人員的綜合素質

水利技術人員是農田水利工程實施的主體，他們具有主觀能動性。縣級及以下部門基層水利技術人員的綜合素質與農田水利工程建設密切相關。水利技術人員的工作相當繁瑣，要求水利工作人員在正常工作中要有足夠的耐心和積極性，運用專業知識不斷提高水利工程建設水平。水利技術人員的專業素質是最基本的，所以在招聘時，我們應該盡可能多地招聘水利工程專業人員。對于已經在工作的液壓工程師來說，他們應該積極地將書本知識與實踐聯系起來。對于一些新的知識和技能，他們也應該積極學習，應用到工作中，并在實踐過程中不斷充實自己。水利技術人員要不斷總結工作經驗，掌握應急措施。提前做好準備，及時處理突發情況。認真做好日常工作，不斷積累經驗，更好地開展水利工程建設。水利技術人員在日常工作中充分發揮水工程、防洪、建設、測繪、計算機、施工組織等方面的專業知識，為農田水利工程建設貢獻自己的力量。

2.3完善現有農田水利工程建設管理制度

完善現有的農田水利工程建設管理體制，可以更好地開展水利工程建設管理工作，并應建立一套科學的管理體制，以適應當前的實際情況。對于原有的管理體制，我們要學會“取其精華，棄其渣”，學習好的部分，不斷完善其他部分。完善管理體系是進一步提高管理質量的重要途徑。良好的管理制度是施工工作的基礎。在實際工作過程中，應落實管理制度。在制定管理制度之前，要明確管理制度的目的是激勵員工，提高工作效率。管理體系的實施是一個重要的組成部分。在制定管理制度后，要進行宣傳，使員工充分理解和掌握管理制度，并在正常工作過程中堅決執行。只有這樣，管理體系才能充分發揮其作用。管理體系的制定必須根據現有的實際情況，不斷補充和完善。管理體系的制定是一個不斷完善的過程，需要在實踐過程中不斷優化和完善，建立一個適合企業發展的健全體系。農田水利工程的建設，不僅關系到農業的發展，而且關系到一個地區的經濟發展。

農田水利工程旨在灌溉部分缺水地區，可降低死亡率，進一步提高農作物的成活率。農田水利工程有助于提高農作物產量，即增加農民的經濟收入，從而促進農村經濟的發展。農田水利建設與農村糧食生產密切相關，在一定程度上決定了農村經濟的發展。論述了農田水利工程的建設，提出了促進水利工程更好發展的措施，以期更好地利用農田水利工程造福農民，提高農民的生活質量。

（作者單位：155600 黑龍江省寶清縣萬金山鄉水利站）