林政資源管理中相關問題的探討

田瑞海

1當前輝南縣林政資源管理中存在的問題

1.1森林資源采伐管控工作不到位

森林資源的采伐管控工作的不到位，使得林業(yè)資源的開發(fā)利用效率較低，容易出現(xiàn)超額采伐的現(xiàn)象，嚴重破壞了本地區(qū)的森林資源。在利用森林資源的過程中，采伐與運輸中存在難度較大的問題，但是在市場交易中，大件的木材價格較低，小件的木材由于沒有足夠的經(jīng)濟利益，會被采訪者直接遺棄在林區(qū)中，這使得林業(yè)資源并未得到充分的利用，造成了森林資源的嚴重浪費現(xiàn)象。

1.2資源調(diào)控不合理

在完成林政資源管理工作過程中，部分管理部門會更加重視林木資源的數(shù)量，忽略了林業(yè)資源的合理比例配搭，使得本地區(qū)林業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失調(diào)的情況，嚴重影響了本地區(qū)林業(yè)資源的規(guī)劃、開發(fā)與利用，嚴重影響了本地區(qū)林業(yè)資源的經(jīng)濟開發(fā)。

2林政資源管理的重要內(nèi)容

2.1林政資源管理工作中的林木管理

管理人員在完成林政資源管理工作時，需要清晰地認識到林木的重要性，認識到森林在地球陸地生態(tài)系統(tǒng)中的重要地位，使其擁有一個完善、正確的林木資源管理的價值觀。管理人員還需要重視林業(yè)資源的開發(fā)與利用，并對其中的每一個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，以保證林政資源管理的充分落實，提高管理工作的效率與質(zhì)量。

2.2林政資源管理工作中的林地管理

作為林政資源管理的重要步驟，林地管理工作需要實施林地限額制度，還需要有完善的林地許可制度作為輔助，才能更好地滿足林政資源管理工作的需求。隨著市場環(huán)境對于林業(yè)、林地資源的不斷增加，城市發(fā)展對于林地資源的占用，對經(jīng)濟發(fā)展造成影響的同時，也會對林地資源的可持續(xù)發(fā)展造成阻礙。因此，在完成林政資源管理工作時，應當重視林地資源的管理，嚴厲打擊非法侵占林地資源的行為，更好地保護本地區(qū)林業(yè)資源的建設。

2.3林政資源管理工作中的林權(quán)管理

林權(quán)穩(wěn)定性的保障是林權(quán)工作的重點，也是林權(quán)工作的基礎。在當前的社會背景下，林政資源管理部門需要明確管理工作的權(quán)利義務，利用林政資源管理工作帶來的權(quán)利，配合相關的法律法規(guī)，協(xié)調(diào)管理工作中的各類矛盾，在充分的利用本地區(qū)的林業(yè)資源的同時，保證林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

3 提高林政資源管理有效性的措施

3.1重視合理的林政資源管理體系

3.1.1林政資源管理部門需要建設滿足人民群眾需求的林業(yè)資源，要重視森林資源的合理采伐，將其與科學經(jīng)營的理念相結(jié)合，可以有效地提高林政資源管理的能力。在完成林政資源管理過程中，相關部門與工作人員也應當了解本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的實際情況，將采伐工作與種植工作相結(jié)合，讓經(jīng)營工作與生產(chǎn)工作互相作用，以保證森林資源能夠被最大程度的開發(fā)與利用。將采伐工作與種植工作進行整理，將其與科學手段進行結(jié)合，有利于提高林政資源管理部門的管理力度，有利于在本地形成一個良好的林業(yè)資源循環(huán)機制，有利于提高本地區(qū)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展能力。

3.1.2在提高林政資源管理工作的有效性時，應當積極引進其他省份的先進經(jīng)驗與技術，根據(jù)本地區(qū)林政資源管理的實際情況以及森林資源建設的實際情況改良相關的經(jīng)驗技術，使其滿足本地區(qū)林政資源管理的需求，設計最為適合本地區(qū)的林政資源管理模式。

3.2重視林政資源管理機制的構(gòu)建與完善

管理人員首先需要明確林地資源的產(chǎn)權(quán)問題，根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題與情況，針對性的調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方向，采取創(chuàng)新、科學、合理的方式改革林政資源管理機制中存在的問題。這需要林政資源管理部門將森林的所有權(quán)與使用權(quán)分離開來，保證商品林的采伐工作滿足相關部門的要求。林政資源管理還需要建立可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)資源體系，根據(jù)本地的實際需求調(diào)整林政資源管理體制，構(gòu)建并完善相關的交易機制以及評估機制，使得整個林權(quán)交易市場趨向規(guī)范化、合理化的方向發(fā)展。林政資源管理部門應當建立一個以公益林的栽培為基礎，商品林、經(jīng)濟林的栽培為輔的林政資源體系，有利于滿足本地區(qū)的森林資源供給，也有利于保證本地區(qū)森林資源的生態(tài)效益。

3.3重視林政資源管理政策的創(chuàng)新

3.3.1林政資源管理政策的創(chuàng)新需要管理人員以林業(yè)事業(yè)為基礎，構(gòu)建并完善科學合理的與林地保護相關的法律，邀請專業(yè)人士進行合理的規(guī)劃設計，以保證更為合理的發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。管理人員需要從林政資源的經(jīng)濟效益出發(fā)，開發(fā)適合本地發(fā)展的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)化資源利用為主要要求，結(jié)合相關政策的配合，以保證林業(yè)資源的生態(tài)效益管理與創(chuàng)新，最大程度的提高資源的利用效率。

3.3.2本地的林政資源管理部門應當推動林業(yè)資源權(quán)利的合理流動，針對性的規(guī)劃林政資源管理權(quán)，以保證林業(yè)種植者的合法權(quán)益。在管理公共林區(qū)的過程中，也要找到適合優(yōu)化的方面，對林業(yè)資源進行合理的創(chuàng)新開發(fā)，調(diào)整林業(yè)建設與生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，結(jié)合社會需求改變生產(chǎn)關系，從多個角度入手促進林政事業(yè)的發(fā)展。林政資源管理需要以林業(yè)發(fā)展為基礎，創(chuàng)新林政資源管理需要將林業(yè)資源進行針對性的有效利用，以保證林政資源的建設與開發(fā)滿足本地區(qū)的需求，在不改變林業(yè)資源覆蓋率的基礎上提高其經(jīng)濟效益。

根據(jù)文中內(nèi)容可知，對于林政資源管理中存在的問題，筆者已經(jīng)給出了相對應的措施。在林政資源管理工作的開展過程中，應當始終堅持以人為本，將林政資源管理工作具體化，更好地完成本地林業(yè)資源的管理與開發(fā)，了解并分析本地區(qū)的管理內(nèi)容，為林政資源管理措施帶來更多創(chuàng)新的建議與意見，實現(xiàn)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的不斷發(fā)展，促進本地區(qū)的生態(tài)和諧。

（作者單位：135100吉林通化輝南縣林業(yè)局撫民鎮(zhèn)林業(yè)站）