村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理探討

馬逢虎

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有了顯著改善，各級(jí)財(cái)政部門加大農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的投入力度，農(nóng)村享受的政策補(bǔ)助也日益增多，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的資金總量也大幅度增加。但是從財(cái)務(wù)管理的角度來(lái)看，目前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理組織力量比較薄弱，管理理念陳舊，財(cái)務(wù)紀(jì)律意識(shí)比較淡薄，所以導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)的案件比較多，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定造成極大危害。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)，也是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、保障農(nóng)民福祉、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。本文對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理方面存在的問題和對(duì)策進(jìn)行分析與探討，旨在提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。

1村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

1.1村級(jí)資產(chǎn)流失嚴(yán)重

村級(jí)資產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，農(nóng)村的資金也越來(lái)越豐厚，在不良思想的侵蝕下，有的村干部自身廉潔意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)公款進(jìn)行挪用，導(dǎo)致村級(jí)資產(chǎn)流失嚴(yán)重，而且造成干群關(guān)系不融洽。

1.2財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范，會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理水平下降，出現(xiàn)一些財(cái)務(wù)信息失真的問題，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如有的村組織應(yīng)收賬款增多，資金沉淀，流通性不高，集體資產(chǎn)、房屋、設(shè)施等被無(wú)償占用，有的農(nóng)民不積極配合財(cái)務(wù)部門的工作，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)坐收坐支、賬款不符、存款短缺等現(xiàn)象，還有的財(cái)務(wù)人員對(duì)于一些財(cái)務(wù)憑證進(jìn)行無(wú)條件付款，憑證管理不規(guī)范。

1.3監(jiān)督力量薄弱

財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理過程中不可或缺的重要組成部分，只有嚴(yán)格的進(jìn)行監(jiān)督，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范、持久。但是由于農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督力量比較薄弱，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)流于形式，對(duì)于財(cái)務(wù)工作而言，無(wú)法進(jìn)行系統(tǒng)性地監(jiān)督管理，一些不合理利用集體資產(chǎn)的現(xiàn)象無(wú)法得到有效控制。

1.4管理人員水平不高

財(cái)務(wù)管理人員的綜合能力水平直接決定了村級(jí)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展迅速，但是在農(nóng)村依舊缺乏一支高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，財(cái)會(huì)人員對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的掌握不到位，在日常工作中依舊使用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法進(jìn)行票、證、賬管理，影響財(cái)務(wù)管理水平。

2村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理對(duì)策分析

2.1樹立財(cái)務(wù)管理新理念

村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的作用，本著促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，對(duì)外來(lái)講，農(nóng)村管理人員要對(duì)整個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行宏觀規(guī)劃，結(jié)合村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，將村級(jí)的財(cái)務(wù)管理提到重要地位之上。對(duì)于村級(jí)管理部門內(nèi)部，必須要樹立全新的財(cái)務(wù)管理理念，對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行明確要求，在單位內(nèi)部加強(qiáng)教育，財(cái)務(wù)管理人員的思想觀念進(jìn)行引導(dǎo)，使其認(rèn)識(shí)到新時(shí)期財(cái)務(wù)管理的重要性，由領(lǐng)導(dǎo)人員在村級(jí)內(nèi)部起到帶頭示范作用，不斷學(xué)習(xí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)，營(yíng)造良好的工作氛圍促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作水平提升。

2.2加強(qiáng)內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行鞏固和強(qiáng)化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為了進(jìn)一步提高村級(jí)的財(cái)務(wù)管理水平，必須要積極加強(qiáng)內(nèi)部控制，而且要將內(nèi)部控制當(dāng)做村級(jí)的核心任務(wù)，從源頭上減少各種違法違紀(jì)行為，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、科學(xué)性。首先，在人員管理上，必須要做到明確、公平、公正，對(duì)于財(cái)務(wù)部門的每一個(gè)職位，都要進(jìn)行明確分工，并且對(duì)每個(gè)崗位上的人員進(jìn)行定期或者不定期輪崗，這種方法有利于形成內(nèi)部牽制制度。其次，要建立健全內(nèi)部控制制度。可以將精細(xì)化管理理念融入到財(cái)務(wù)管理的不同環(huán)節(jié)中，融入到內(nèi)部控制體系中。因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依賴各個(gè)不同的部門共同努力，比如農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等，每個(gè)部門都有不同的崗位，財(cái)務(wù)管理任務(wù)繁重，財(cái)務(wù)管理崗位的工作人員應(yīng)該要對(duì)自身職責(zé)進(jìn)行掌握，并且要制定嚴(yán)密的業(yè)務(wù)流程，確保村級(jí)發(fā)展過程中能夠規(guī)范、合理地使用各項(xiàng)資金，及時(shí)對(duì)村級(jí)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行核查，減少會(huì)計(jì)失真現(xiàn)象，確保財(cái)務(wù)安全。

2.3強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理是提高財(cái)務(wù)管理規(guī)范性的重要措施，以農(nóng)村發(fā)展為例，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多票據(jù)與財(cái)務(wù)收支不相符的情況，這就很容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)失真以及資金丟失，所以，必須要強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格把好入賬關(guān)，做到對(duì)手續(xù)不全的收支憑證，退回補(bǔ)辦;對(duì)不真實(shí)、不合法、違反財(cái)務(wù)制度的收支拒絕入賬，督促糾正。另外，要建立規(guī)范化的監(jiān)督體系，建立專業(yè)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，堅(jiān)持每年對(duì)村組財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行一次全面審計(jì)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，及時(shí)組織專項(xiàng)審計(jì)。通過審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，完善內(nèi)部控制制度，有效地督促各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。

2.4提高財(cái)務(wù)管理人員綜合能力

提高財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵在于組建一支高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。新時(shí)期村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)的粗放化管理模式已經(jīng)不再適用，而且當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理人員的水平也不能滿足財(cái)務(wù)管理要求。所以，在現(xiàn)代化背景下，必須要建立一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。一方面，要規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員的招聘流程，財(cái)務(wù)管理人員必須持證上崗，經(jīng)過考核之后才能到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位就職。另一方面，在日常工作中要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)教育，從業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德素養(yǎng)培訓(xùn)著手，財(cái)會(huì)人員也要多學(xué)習(xí)，接受部門組織的培訓(xùn)課程，在工作業(yè)余時(shí)間多學(xué)習(xí)、多進(jìn)步，不斷提高自己的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德修養(yǎng)。

綜上所述，隨著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村級(jí)財(cái)務(wù)管理也越來(lái)越重要，而且管理難度和要求也越來(lái)越高。為了進(jìn)一步提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，必須要對(duì)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行解決，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督與內(nèi)部控制，組建專業(yè)化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理更規(guī)范、更合理。

（作者單位：731799甘肅省臨夏市積石山縣農(nóng)業(yè)局）