怎樣推進“存公共服務上優先安排”

教育、醫療、養老、社保等公共服務之事，皆為農民身邊之事、利益攸關之事，這些事最關乎群眾的獲得感、幸福感和安全感，最體現一個國家的發展和進步水平，也是我國城鄉差距的最突出表現。堅持農業農村優先發展，就必須在公共服務上優先安排，增強補短板意識，采用打硬仗舉措，構建起城鄉一體的公共服務體系，讓農民享受到國家發展紅利、鄉村振興福利。

民之所盼，政之所向。增進民生福祉是一切發展的根本目的。經過幾十年努力，我國農村社會事業穩步發展，農民生活條件明顯改善，生活水平顯著提高。但也必須看到，城鄉公共服務差距仍然較大，農村公共服務體系明顯落后城市，農村公共服務資金供給不足，以工促農、以城帶鄉的長效機制和城鄉公共產品均等供給機制還未建立起來，難以滿足新時代農民對美好生活的新需求。如果不盡陜補齊農村公共服務的短板，農民不能享受到和市民同樣的公共服務，全面小康就只能是低水平的小康，鄉村振興的質量也會大打折扣。所以必須采取優先之策、非常之舉，統籌考慮城鄉發展，努力在實現城鄉基本公共服務均等化方面，邁出實質性步伐。

何謂“在公共服務上優先安排”優先之策、非常之舉又指的是什么？有幾個問題必須實實在在地回答。

在服務體系建設上，是不是優先考慮農村農民需要？

在資金供給支持上，能不能做到數量和比例上都向農業農村傾斜？

在完善體制機制上，有沒有按照城鄉一體化的要求去設計？

不僅是要拿出實實在在的政策“大禮包”，而且還要有常態化、制度化、法律化的綜合方案，從而從規劃、政策、投入、項目等各方面重視農村、傾向農民，全面提升農村公共服務水平。

優先在服務體系上建設，提升農村服務保障水平。完善的公共服務保障網是鄉村振興的題中必有之義，只有很好地實現了“學有所教”“病有所醫”“老有所養”，織全、織密、織牢了這張網，鄉村振興的“里子”才能結結實實。要樹立優先導向，促進科教文衛齊下鄉、多進鄉、常在鄉;要普惠全體農民，推動醫保、社保、大病保城鄉統籌全覆蓋，要聚焦“三留守”、貧困戶、病殘弱等難點人群，完善社會救助體系、最低生活保障制度，提升農村關愛服務體系和建立多層次養老體系。

優先在資金供給上支持，強化政府投資主體責任。農村公共服務體系落后，主要原因在于資金供給不足。公共服務姓“公”，改革開放以來，我國積累了豐厚的物質基礎，各級政府完全有能力進一步加大對農村公共服務的投入力度，發揮好公共財政支撐作用。要糾正公共財政的城市偏向，樹立鄉村優先導向，真正做到新增教育、衛生、文化等事業經費主要用于農村，還要拿出專項轉移支付，用在經濟薄弱地區公共服務建設上。與此同時，也不能忽視市場機制、社會力量、農村社區及農民自身力量，要逐步建立起政府主導、社會參與、適度競爭的農村公共服務多元化投入體系。

優先在體制機制上創新，實現城鄉一體統籌發展。在公共服務上優先安排，關鍵是以城帶鄉、城鄉一體供給的體制機制能否形成，要解決的是“長效帶動”和“均衡供給”的難題。這需要政府相關職能更多向鄉村延伸、向農民傾斜，更多采用同城化管理方式，更多便民化提供、打包式供給。還需要建立和健全農村公共服務績效考核、決策和監督制約機制，進一步提高農村公共服務的質量和效率。

農村公共服務事業面廣量大，投入需要穩定性、連續性。必須要有堅持不懈的勁頭，一件事情接著一件事情辦，不能“貪多嚼不爛”;要腳踏實地，一切從實際出發，不提不切實際的目標。使各項工作都做到愿望和效果相統一。

德為善政，政在養民。堅持農業農村優先發展，擘畫新時代的鄉村振興藍圖，滿足農民日益增長的美好生活需要，我們必須推動公共服務下鄉，加快推進城鄉基本公共服務均等化，讓農民在振興鄉村中樂享更多幸福安康！