如何讓優先發展可考核、能檢驗

農業農村優先發展是“三農”重中之重地位決定的。它不是一句口號，不是一種姿態，也不是一個遠期的目標，而是一個發展方針，一個意志決心，一個馬上行動的指令和要求。

黨中央高度重視“三農”工作，始終堅持重中之重戰略，但“三農”重中之重地位在實踐層面并沒有得到全面落實。其中一個很重要的原因，就是缺乏系統的評判標準來檢驗。當前，我們要落實優先發展的要求，相當程度上取決于能否建立健全一套重農導向的考核體系。因此，各地要盡快出臺黨政領導班子推進鄉村振興的實績考核辦法，抓緊制定清晰的路線圖和時間表，讓農業農村優先發展不止于一句表態，而成為各級干部的行動自覺和制度規則。

這套考核體系當然要結合實際、確?？尚校荒芤蛘疹櫶厥馇闆r而要求過低;固然要考慮各級黨委、政府的承受程度，但不能因擔心挫傷積極性而失之于松;固然要有一些方向性、原則性要求，但不能只籠統地提標準、沒有具體指標而失之于虛。否則，農業農村優先發展與否就無法被檢驗、被考核。因此，這套考核體系必須有幾道“硬杠杠”，要有一個“基本分”。

要檢驗“五級書記”是否真抓鄉村振興。開展調研時，有沒有向習總書記看齊，深入農村一線的次數是否最多;部署工作時，有沒有把農業農村工作擺在優先次序;專題研究時，“三農”議題是不是重點議題;黨委述職時，有沒有認真總結推進鄉村振興的做法和得失;政府工作報告中，有沒有確保農業農村優先發展的具體舉措…--這些指標是對各級黨委、政府工作的檢驗，更是衡量黨政干部是否牢固樹立“四個意識”的標尺。

要檢驗干部配備上是否優先考慮。一看省、市、縣各級黨委、政府分管農業農村工作的干部是不是懂農業、愛農村、愛農民;二看優秀干部有沒有配置到脫貧攻堅和鄉村振興任務重的市、縣、鄉去;三看在農業農村干部隊伍建設方面有沒有系統部署和有效安排，還看提拔使用干部時，做農業農村工作有實績的干部是不是優先考慮….-核心是看有沒有做到：優秀干部到農業農村戰線去、優秀干部從農業農村戰場來。

要檢驗要素配置上是否優先滿足。編制和實施土地利用總體規劃時，有沒有優先安排農村基礎設施、公共服務和農村新產業新業態的用地;是否努力消除基礎金融服務空白鄉（鎮），有沒有把發展普惠金融的重點放在農村地區，是否出臺了鼓勵各類社會資本投向農村的意見和辦法;有沒有把本土人才留在鄉、讓各類人才“流”入鄉的政策支撐和有效的獎勵機制…所有這些，在中央一號文件和相關領域文件中都有明確要求，有的還有具體指標要求，關鍵要考核各地是否真正落實。

要檢驗公共財政投入上是否優先保障。財政資金投入農業農村的總量是不是大幅度增加，比例是否實現較快增長;新增財政收入是不是主要投向了農村地區;土地出讓收益是不是絕大部分用于農業農村發展;以結果導向配置涉農資金的績效管理機制是不是健全，有沒有涵蓋所有財政涉農資金項目……只有看到真金白銀主要流入農業農村，才算真優先。

要檢驗在公共服務上是否優先安排。教育方面要看農村師資力量、教學設施、教學質量和城市的距離有沒有拉近;醫療方面鄉村衛生院的軟硬件設施至少要和城鎮社區醫院同等配置;養老方面要為農村老人提供一份加速與城鎮居民接近的保障;文化方面要為農村居民提供不遜于城市的產品……根本上要看城鄉公共服務差距有沒有加速度縮小，農村地區短缺的有沒有補上，落后的有沒有拉平。

檢驗是手段而非目的，是為了切實促進農業農村優先發展，是為了讓鄉村振興這一寫入黨章的重大戰略加快實施，讓億萬農民群眾擁有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感！我們相信，只要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，緊盯目標抓緊干、認真干、踏實干可檢驗能考核地干，農業農村優先發展的要求和鄉村振興的目標就一定能交出一份靚麗的成績單。