基于離散系數法的甘肅省旅游業發展潛力研究

何麗

摘? 要：通過構建旅游業發展潛力指標體系，運用離散系數法對甘肅省旅游業發展潛力進行實證分析，并對未來3年的發展潛力進行預測。結果顯示，甘肅省旅游業發展潛力逐年遞增。對甘肅省旅游業發展潛力的評價分析有利于反映甘肅省旅游產業的后發動能，明確其未來的發展思路和布局定位。

關鍵詞： 旅游業發展潛力 旅游要素 甘肅省

隨著“旅游+”時代、創時代、云時代的到來，爆發式增長的旅游消費需求為旅游發展提供了強大動力。推動“景區旅游”向“全域旅游”發展模式轉變已成為未來旅游業發展的基本趨勢。甘肅省著力打造“絢麗甘肅、人文甘肅、養生甘肅、如意甘肅”四大主題品牌，旅游產業從空間布局、思維格局等方面都發生了深刻變化。旅游主題形象得到推廣，實現了規模和速度雙增長，逐漸形成了業態豐富、產業升級、爆發增長的發展新常態，對全省經濟社會發展做出了積極貢獻。

傳統的經濟增長理念下，旅游業的發展過度依賴于旅游生產要素的投入。甘肅省旅游資源豐富，但在全國旅游市場，甚至是西部旅游市場旅游業綜合發展競爭力都不強。深入挖掘旅游資源潛力，有效拓展旅游自身發展空間，加速推進旅游轉型升級，對于未來甘肅省動能轉換具有現實意義。

一、甘肅省旅游發展階段判斷

研究表明，當人均GDP超過1000美元時，會掀起一個全民觀光旅游的浪潮;當人均GDP超過3000美元時，大眾觀光旅游開始向休閑、體驗式旅游轉型;而人均GDP超過5000美元，則標志著社會進入休閑旅游全面爆發、體驗旅游蓬勃發展的新時代。

2017年，甘肅省人均GDP 達到29326元，較2011年增長9801元，增長50.2%。實際上，自2011年以來，按照當年匯率計算，甘肅省人均GDP已突破3000美元關口，并且逐年遞增。按照2017年244個交易日平均匯率中間價1美元等于6.7547元人民幣計算，2017年甘肅省人均GDP為4641.6美元，即處于大眾觀光旅游開始向休閑、體驗旅游轉型階段，并向休閑旅游全面爆發、體驗旅游蓬勃發展階段邁進。

二、甘肅省旅游業發展潛力要素分析

（一）旅游資源要素

旅游資源是旅游業發展的前提和基礎，是激發旅游者到訪的主要動機。根據戈爾德納的相關理論，旅游資源可以被劃分為文化吸引物、自然吸引物、節事活動、休閑運動和娛樂吸引物五大類。

（二）旅游設施要素

旅游基礎設施和旅行環境的逐步改善將推動旅游業持續健康發展。甘肅省4A級及以上景區中，已連通省道三級及以上公路的景區達到58個，連通比例達68%;民用機場10個，民航機場市州覆蓋率達79%。在推動交通運輸行業自身發展的同時，甘肅省還積極發揮其輻射旅游業升級的重要作用，將聯程運輸延伸到旅游交通、旅游出行服務上，先后開通旅游景區直達旅游班線，“美麗鄉村游”旅游公交等20多條旅游專線。2017年，甘肅省平均優良天數比例85.4%，在國家首次發布的綠色發展指數排名中位列全國第16位、西北第1位。

（三）旅游服務要素

甘肅充分運用互聯網新技術，構建起1個大數據中心和服務、營銷、管理3個智慧平臺，完成了4A級及以上景區與國家旅游產業運行監測及應急指揮平臺對接，正在加快推進“一部手機游甘肅”的優質旅游進程;采取“走出去，請進來”的方式，實施“百千萬”旅游人才培訓工程，累計開展旅游專題培訓5萬多人次，開設旅游專業院校達到48所，取得資格證導游人員14788人。依托甘肅省富集的旅游資源，重點規劃打造20個大景區、30個精品景區、50個特色景區。18個大景區管理委員會機構設立、人員配備等工作正在有序推進，部分大景區設立了專門的旅游開發公司，基本建立起了“大景區管委會+旅游開發公司”的管理模式，旅游資源正在加速向旅游產品轉化。

（四）旅游排名要素

作為隱性影響要素，旅游排名對旅游業的發展起到不可忽視的影響效應。《紐約時報》最新發布的“2018年全球必去的52個目的地”榜單中，甘肅位列第17位，是我國唯一入選省份。這是繼甘肅榮登世界權威旅游指南《孤獨星球》“2017亞洲最佳旅行目的地榜單”榜首之后的又一全球性榮譽，意味著甘肅旅游的知名度和美譽度進入全球視野、享譽世界口碑。

三、甘肅省旅游業發展潛力實證分析

在當前經濟下行壓力加大的情況下，旅游業迎來了黃金發展期，成為促進經濟增長的新動能，同時也是中國供給側結構性改革的先行產業、動力產業和優勢產業。

（一）指標體系構建

旅游業是一個與其它產業關聯度較高的產業，其發展受到經濟運行、政府指導、產業布局、市場需求等多方面的影響，因此相關指標的選取和甄別就成為測度旅游業發展潛力指數的重點。考慮到數據的連續性和可得性因素，選擇以下11個指標來構建衡量甘肅省旅游業發展潛力的指標體系。基于變異系數法能夠避免主觀賦值造成誤差的考慮，本文選擇變異系數法來確定指標權重，能夠更真實地反映甘肅省旅游業發展潛力的測度。本文通過離散系數法對2008—2017年甘肅省旅游業發展潛力指數進行計算，并對2018—2020年旅游業發展潛力指數進行預測。

旅游供給潛力和旅游需求潛力是旅游業發展前景的基礎保障。

1.旅游供給潛力

旅游供給是在一定時期內以一定價格向旅游市場提供的旅游產品的數量，具體包括旅游業經營者向旅游者提供的旅游資源、旅游設施和旅游服務等。甘肅省旅游業供給致力于提升服務水平，規范旅游市場，著力打造全覆蓋、高效率的旅游服務。旅游供給潛力選擇旅游基礎保障和旅游供給吸引兩類指標，具體包括旅行社數量、星級飯店數量、公路網密度、客運量和綠化覆蓋率等5項指標。

2. 旅游需求潛力

旅游市場需求是某一價格下所有旅游者對旅游產品需求數量的總和，旅游目的地要滿足不同層次的旅游消費需求。旅游需求潛力選擇旅游內生需求和旅游外在支持兩類指標，具體包括旅游總人次數、入境旅游人數、人均消費支出、旅游業增加值占GDP比重、第三產業貢獻率和人均GDP等6項指標。

3.影響因素貢獻度的特征事實

由下表可以計算出各項指標對促進甘肅旅游業發展潛力的貢獻度大小。從旅游業發展潛力影響兩大要素來看，需求方面與供給方面明顯不平衡，屬于買方市場，甘肅省旅游業發展的供給方面應當進一步加強;從旅游業發展潛力影響4項指標來看，旅游內生需求貢獻度最大，旅游基礎保障貢獻度最小;從旅游業發展潛力影響12項具體指標來看，旅游總人次數貢獻度占總貢獻度的1/5左右，具有較為明顯的主導地位。

四、結論及建議

通過對近十年的相關指標、數據進行定量分析，可以看出甘肅省旅游業發展潛力逐年遞增，顯示出越來越強的發展勢頭。然而，發展潛力并不能夠和現實競爭力劃等號。現實競爭力的增強是產業內部實力增強和外部協調發展的綜合體現。

（一）加強基礎設施建設

一是構建快旅慢游的交通體系。統籌考慮旅游需求，加強交通設施建設，實現交通運輸方式之間“零距離換乘”。加強旅游輔助公共交通設施建設，包括旅游集散中心、公共停車場、車站、機場，增加旅客周轉能力，提供免費WiFi服務。二是構建便捷共享服務體系。繼續推進“廁所革命”，加快旅游咨詢和服務體系建設，升級服務區的旅游功能。三是構建互聯智能智慧旅游體系。依托互聯網技術、移動通信技術、大數據、云計算、傳感技術等，構建智慧服務體系、智慧營銷體系、智慧管理體系和智慧政務體系。四是構建防控并重旅游安全體系。建立旅游安全服務標準規范，加強旅游景區安全監測，提升突發事件應急處置能力，增強景區旅游救援能力。五是構建綜合高效旅游監管體系。建立健全省、市、縣旅游綜合監管機制，高效開展綜合執法，廣泛推進旅游標準化活動，加快建立旅游行業失信聯合懲戒機制，保障消費者權益。

（二）創建省級旅游平臺

就甘肅省旅游資源與產品開發現狀看，還存在著資源開發利用層次不高、整合開發不夠，省級層面缺乏投融資龍頭企業和吸引戰略投資的合作平臺，市州層面現有旅游投資實體數量少、市場主體作用發揮有限、配套設施建設和規模提升的投融資渠道單一、投入嚴重不足，現有旅游產品整體規模小、市場競爭力不強等問題。亟需在省級層面組建立足全省、面向國內外，集整合優質資源、搭建戰略投融資平臺、承擔開發建設與管理運營職能為一體，培育打造旅游產業要素、提升旅游產品品質的平臺。積極支持鼓勵旅游企業發展，重點培育旅游上市公司、大型旅游集團公司、大型旅游聯合體等旅游企業集團和旅游知名品牌，充分發揮其作為旅游產品供給者的作用。

（三）合理規劃產業布局

真正找準甘肅在全國旅游發展格局中的“坐標”和“支撐點”，增強甘肅省旅游發展空間布局的全域性、科學性、產業性。按照全域旅游發展理念，全面優化旅游業發展空間布局，即“一帶一城三區六廊道百景區”的開放式空間布局。把敦煌打造成名副其實的世界文化旅游名城，使其成為甘肅旅游騰飛的龍頭，辦好絲綢之路 （敦煌）國際文化博覽會等重大節會，持續擴大敦煌的國際影響力;打造張掖戶外體驗旅游區、天水尋根訪祖旅游區、甘南民族風情旅游區三大特色國際旅游目的地。重點建設“西安—平涼—天水—定西—蘭州—武威—金昌—張掖—酒泉—嘉峪關—敦煌—烏魯木齊”貫通甘肅東西的絲綢之路旅游黃金帶，使之成為全省最具活力、最具輻射帶動力的旅游發展軸。

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（作者單位：甘肅省經濟研究院（甘肅省信息中心））

責任編輯：代建明