匯聚天下英才引領遼寧振興

仁軒

千秋基業、人才為本。2018年12月26日，遼寧省舉行“興遼英才”發布典禮。典禮共分“杰出人才”“科技創新領軍人才”“科技創業領軍人才”“高水平創新創業團隊”“青年拔尖人才”5個板塊發布。遼寧省委、省政府領導出席發布典禮并為“興遼英才計劃”入選專家代表頒發證書。

時代呼喚人才，人才造就偉業。新時代的遼寧振興，一定要有新氣象新擔當新作為。近年來，遼寧省委、省政府科學分析形勢，緊密結合實際對人才工作作出重大部署，為遼寧全面振興、全方位振興集聚了各方面優秀人才。繼2017年省委印發《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》后，2018年出臺《遼寧省人才服務全面振興三年行動計劃（2018-2020年）》，大力優化人才發展環境，積極搭建人才干事創業平臺，創造拴心留人條件，著力在用好人才上下功夫，讓各類人才安心、安身、安業，鼓勵支持人才早出成果、快出成果，為加快推進遼寧全面振興、全方位振興提供有力支撐。

選賢任能，群賢畢至。在振興大業的凝聚下，在人才政策的感召下，一大批優秀人才從各方云集而來，選擇了“我回遼寧，我來遼寧，我建遼寧”的創業之路，為遼寧振興發展注入了強勁動力。2018年，各類人才匯聚遼寧，面向海內外，全省新引進高層次人才1906人，新招收博士后研究人員530人，是2017年的1.6倍。在遼寧經濟高質量發展的進程中，在遼寧全面振興、全方位振興的征程上，廣大優秀人才不可或缺，作用不可替代。

抓人才就是抓發展，興人才就是興遼寧。2018年是遼寧實施人才三年行動計劃的第一年，也是遼寧人才事業發展進程中極為關鍵的一年，是省委、省政府投入力度最大的一年，是歷史上人才工作取得成效最大的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中央組織部的有力指導下，遼寧深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，認真學習貫徹習近平總書記關于人才工作的重要論述，以實施重大人才工程——“興遼英才計劃”為牽動，著力深化人才發展體制機制改革和政策創新，使全省人才工作取得了新突破。

“興遼英才計劃”集聚興遼英才

“為政之要，惟在得人。”習近平總書記高度重視人才和人才工作，強調“人才是事業發展最寶貴的財富，人才資源是黨執政興國的根本性資源”。這為我們做好新時代人才工作提供了遵循、指明了方向。

發展的競爭，說到底是人才競爭。著力培養集聚一批高層次創新創業人才和高水平創新創業團隊，加快構建人才發展高地，為遼寧全面振興、全方位振興集聚各方面優秀人才。實施“興遼英才計劃”，就是遼寧省委、省政府科學分析形勢，緊密結合實際作出的重大部署。

集四海之氣，借八方之力。“興遼英才計劃”緊緊圍繞“一帶五基地”建設和“五大區域發展戰略”重大需求，設計了3個子項目。一是實施高層次人才培養支持計劃，三年重點支持10名左右杰出人才、500名左右領軍人才和500名左右青年拔尖人才。二是實施海內外高層次人才引進集聚計劃，三年重點支持10名左右杰出人才、200名左右領軍人才和200名左右青年拔尖人才。三是實施高水平創新創業團隊培養引進計劃，3年重點支持200個左右高水平創新創業團隊。

發展是第一要務，人才是第一資源。“興遼英才計劃”這一重大人才工程展示出三大亮點：

——“高端引領”，吸納高層次人才支撐遼寧振興。第一方面是處于世界科技前沿領域、能夠堅持全職潛心研究、科研上取得重大成果的杰出人才;第二方面是能夠引領和帶動遼寧全面振興的領軍人才;第三方面是具有科研能力及創新潛力，獲得國際國內較高學術成就的青年拔尖人才。同時，在高水平團隊方面重點支持有望突破核心技術、提升產業水平、引領產業發展，能夠產生顯著社會效益和經濟效益的海內外高水平創新創業團隊。

——“真金白銀”，重金支持高端人才和團隊。投入的力度史無前例，政策支持力度前所未有，用真招實策、真金白銀、真情實感集聚人才、引領振興。遼寧對新培養引進的“兩院”院士給予500萬元資助;對杰出人才給予300萬元資助;對科技創新創業領軍人才給予100萬元資助;對青年拔尖人才給予50萬元資助。在支持高水平創新創業團隊方面，對海內外高水平創新創業團隊，按層次分別給予100萬元、300萬元、500萬元和1000萬元的資助。

——“優中選優”，按實際能力來篩選。堅持標準、嚴格程序、優中選優，在引進和培養人選的條件上堅持高標準，注重考察能力、實績和品行，而不簡單以職稱、論文取人;在評價方式上，實現專業化，堅持同行評議原則，確保入選者業內公認、同行信服。

“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”。2018年的“興遼英才計劃”組織推薦選拔工作，分平臺分領域采取量化賦分的方式進行選拔，共推選出509名高層次人才。其中，杰出人才10名，全部擁有國家自然科學、科技進步和技術發明二等獎及以上獎勵，具備沖擊“兩院”院士的競爭力，有較強的示范引領作用;領軍人才226名，具有正高級專業技術職稱的占95.6%，主要集中在先進裝備制造、新材料、能源環境、冶煉化工等專業領域，符合遼寧產業發展和經濟結構轉型升級需要;青年拔尖人才273名，具有博士學位的占97.4%，平均年齡37歲，具有較強的發展潛力。同時，評選出有望突破核心技術、提升研發水平、引領產業發展，能夠產生顯著社會效益和經濟效益的高水平創新創業團隊48個。

深化體制機制改革招賢納士

習近平總書記強調，要“著力完善人才發展機制。要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙”。人才競爭主要是人才政策和體制機制的競爭，能否培養、吸引、留住、用好人才，關鍵在體制機制。

水不激不躍，人不激不奮。激發人才優勢、釋放人才紅利，沒有最好，只有更好。要在當前改革發展中搶抓機遇、贏得優勢，必須不斷深化人才發展體制機制改革，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創造活力激發出來。

人才工作如棋局，機制活則滿盤皆活。遼寧省委、省政府圍繞人才培養引進、分配激勵、開放合作、服務保障提出重點任務和政策措施，政策利好持續釋放，為振興發展加快集聚優秀人才。各地區各部門各單位科學施策、精準發力，相繼推出配套文件和實施細則30余個，形成了上下聯動、相互銜接的人才制度體系。

——深化人才管理體制改革。在人才編制、崗位、薪酬管理等方面持續放權，職稱評審、成果轉化、人才評價等關鍵環節改革取得了新進展。持續推動人才管理部門簡政放權，落實用人主體自主權，下放人事管理、公開招聘、職稱評審等權限。建立高層次人才事業編制使用機制，整合全省空余事業編制專門用于保障高層次人才的引進、培養、流動所需。推進戶籍管理改革創新，降低人才落戶門檻。

——推進人才評價機制改革。出臺《關于遼寧省分類推進人才評價機制改革的實施意見》，突出德才和業績貢獻導向，在科技人才、工程技術人才、技能人才、青年人才、基層一線和農村實用人才等10個領域分類構筑評價體系，實現“干什么評什么”“用什么評什么”。

——完善人才激勵機制。深化職稱制度改革，開辟高層次人才職稱評聘的“快車道”，教育部“長江學者獎勵計劃”特聘教授、國家杰出青年科學基金獲得者、“百千萬人才工程”國家級人選可直接聘任二級專業技術崗位。在16家高校院所開展科技成果轉化政策落實試點，全面總結推廣有利于科技成果轉化的試點政策，促進科技成果“三權”下放。

——探索人才管理改革試驗區建設。印發《遼寧省人才管理改革試驗區建設試點工作方案》，在沈陽、大連、鞍山、阜新和沈撫新區部分行政區、開發區開展人才管理改革試驗區試點建設，打造出一批人才發展高地，加快形成人才制度優勢。

種梧桐搭平臺優服務引鳳來

習近平總書記深刻指出，“要加快實施人才強國戰略，確立人才引領發展的戰略地位，努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創新創造的優秀人才隊伍”。這為我們堅持新時代黨的組織路線、做好新時代人才工作提供了根本遵循。

人才工作千頭萬緒，建設好各類人才隊伍是中心任務。遼寧堅持統籌推進區域、產業、行業人才資源開發，實現各類人才隊伍協調發展，建設規模適當、結構合理、業務精湛、素質優良的人才隊伍，近悅遠來、比翼齊飛的人才發展生態正在逐步形成。

——廣泛集聚人才。習近平總書記強調：“要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把各方面知識分子凝聚起來，聚天下英才而用之。”

不拒眾流，方成江海。實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策是集聚人才的前提。遼寧實施“雙招雙引”工程，堅持招商引資和招才引智相結合，緊緊圍繞重大工程、重大項目需求，引進擁有博士學位或副高級以上職稱的高層次人才。成功舉辦第19屆中國海外學子創業周，吸引大批海外優秀人才參會。開展海外引才引智工作，實施外國人才引進計劃，全年累計引進外國人才8774人。深化遼寧與江蘇人才對口交流合作，舉辦11場“走進江蘇、走進高校”人才招聘會。

——科學培養人才。人才不是天生的，人才資源寶庫也不是自然形成的，而是靠精心培養教育、不斷儲備而得來的。

“試玉要燒三日滿，辨材須待七年期。”完善人才培養機制，要以發展需要和社會需求為導向，以培養人才創新精神和創新能力為重點，以提高思想道德素質和職業精神為基礎。近年來，遼寧省不斷深化產教融合培育人才工作，不斷優化人才供給結構，完善產學研用協同育人模式。廣泛實施“百千萬人才工程”，培養支持中青年學術技術帶頭人，促進畢業生在遼就業創業。大力推進高技能人才隊伍建設，大力培養高素質勞動者和技術技能人才。著力抓好農村實用人才隊伍建設，培訓新型職業農民，建設農業科技示范基地。持續加強社會工作人才隊伍建設，實施社會工作專業人才培養計劃。

——用活用好人才。引才為先，用留為本。人才既要引得來，又要用得好、留得住。激發人才優勢、釋放人才紅利，沒有最好，只有更好。如果說愛才、惜才體現為一種價值觀，那么如何聚才、留才、用才更考驗治理能力。

聚才用才，最根本的是為人才提供發揮才能的平臺，為人才發展提供廣闊的空間。遼寧實施“‘兩院院士助力振興發展行動”，支持建立院士工作站27個。實施“高校院所服務全面振興專項行動”，推動省內本科高校和高職院校與地方簽訂校地合作協議，與企業簽訂校企合作協議。實施“科技成果轉化促進行動”，成立科技成果轉化促進聯盟，認定省級技術轉移示范機構。搭建人才干事創業平臺，推進沈陽材料科學國家研究中心、國家智能機器人技術創新中心等重大科研平臺建設。

暖環境惜人才拴心留人納良才

習近平總書記指出：“環境好，則人才聚、事業興;環境不好，則人才散、事業衰。”可以說，人才發展環境的優劣已經成為當今人才競爭的關鍵要素。大力營造識才愛才敬才用才的良好環境，為廣大人才創新創業提供更加便捷高效的服務保障，讓各類人才安心、安身、安業，真正實現“本地人才扎根故土，外來人才賓至如歸”的喜人局面。

——加強對人才的服務保障。制定實施《省領導聯系服務專家工作方案》，每位省委常委，省人大常委會、省政府、省政協黨組成員帶頭聯系服務院士專家，發揮示范帶頭作用。整合服務資源，依托遼寧省就業和人才服務中心建設“遼寧省高層次人才服務中心”，通過專窗、專網、專線、專員的“四專”服務方式，為高層次人才提供“一站式”服務。

——建立社會化人才服務體系。建立“遼寧省人才創新創業促進會”，構建人才項目成果、金融資本、園區企業三個資源集群，促進人力資源服務產業發展。加強對人才創新創業的金融支持，開展“人才貸”金融服務試點，為高層次人才提供純信用、無抵押、低利率貸款。

——加大對人才工作的投入。省級財政安排5億元，支持重大人才工程實施。制定遼寧省人才工作專項資金管理辦法，提高資金使用效益。充分發揮省產業（創業）投資引導基金的引導作用，籌建10億元“興遼英才科技發展基金”，撬動金融資本、產業資本、社會資本投資人才創新創業。

定方向強領導黨管人才贏未來

“功以才成，業由才廣”。以習近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作，強調堅持黨管人才原則，把人才作為支撐發展的第一資源，推進人才發展體制機制改革，大興識才愛才敬才用才之風，不斷奏出人才發展與偉大事業同頻共振的華美樂章。遼寧省委、省政府堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于人才工作的統一部署，加強黨對人才工作的統一領導，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，加快完善黨管人才工作格局，為推動全省人才事業發展提供堅強的政治和組織保證。

——強化“一把手”抓人才意識。省委堅持開展人才工作述職評議工作，召開常委會會議，聽取各市市委書記、省人才工作領導小組成員單位主要負責同志2018年度抓人才工作情況述職。述職評議有效強化了“一把手抓第一資源”意識，進一步增強了各地區各部門各單位抓人才工作的責任感和緊迫感。

——實行人才工作項目化管理。實施“百名書記抓重點人才項目計劃”，每一名市、縣（市、區）黨委書記每年都要抓1-2個人才工作重點項目。2018年以來，市縣兩級黨委書記共實施人才工作“書記項目”287個，取得了良好成效。

——搞好政治引領政治吸納。深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動，重點采取“3+6”方式深入推進活動：“3”，即以“深入學習貫徹習近平總書記關于人才工作、知識分子工作重要指示精神”“愛國奮斗·新時代知識分子使命”“建功立業·服務遼寧全面振興”為主題開展3次研討。“6”，即開展“崗位創新、崗位建功、崗位奉獻”創先爭優活動、高校院所服務全面振興專項行動、科技成果轉化促進行動、優秀專家服務團活動、人才服務遼西北計劃、健全決策咨詢制度等6項崗位建功活動，激勵廣大知識分子把愛國之情、報國之志融入改革開放的偉大事業之中。積極引導高層次人才加入黨組織。把發展高層次人才加入黨組織擺在突出位置，在發展黨員指導性計劃中，注重向高知識群體傾斜。

“魚無定止，淵深則歸;鳥無定棲，林茂則赴”。對處于滾石上山、爬坡過坎關鍵時期的遼寧而言，實現全面振興、全方位振興的宏偉目標，出路在轉型，關鍵在創新，核心在人才。新時代的遼寧要深入學習貫徹習近平總書記關于人才工作的重要指示精神，牢固樹立“人才是第一資源”的理念，深入實施人才強省戰略，繼續深化人才發展體制機制改革和政策創新，激發人才創新創業活力，深入實施“興遼英才計劃”這一重大人才工程，統籌做好人才培養和引進工作。要聚焦遼寧全面振興、全方位振興這一宏偉目標，充分發揮人才引領振興發展的作用，下氣力把人才工作抓深入、抓具體、抓落實。

“廣開進賢之路，廣納天下英才”。經濟發展、社會發展，歸根結底是為了人的全面發展;硬實力、軟實力，歸根結底要靠人才的實力。新時代的遼寧將敞開胸懷，勇于創新，出臺更有特色、更具優勢、更有吸引力的人才政策，真正打造人才環境最優省，使遼寧成為全國乃至全世界人才實現價值、創新創業的高地，成為筑夢圓夢的熱土。