淺析習近平總書記非洲之行對“一帶一路”構建的意義

張楊子涵

摘 要：“一帶一路”合作倡議，獲得各個國家與地區的響應，但在初步規劃中非洲國家的“缺席”令人匪夷所思。2018年7月習近平主席非洲之行到訪4個非洲國家，推動“一帶一路”倡議在非洲的建設，達成多項共識，并為中非論壇北京峰會的開展作鋪墊。本文將通過對非洲之行的過程、邏輯、成果進行分析，以期對非洲之行相對于“一帶一路”構建的意義進行歸納總結。

關鍵詞：中非合作;一帶一路;區域合作

中圖分類號：D815.5 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）04-0196-02

0 引言

中國提出“一帶一路”合作倡議，獲得各個國家與地區的響應，但在初步規劃中非洲國家的“缺席”令人匪夷所思。2018年7月習近平主席非洲之行到訪4個非洲國家，推動“一帶一路”倡議在非洲的建設，達成多項共識，并為中非論壇北京峰會的開展作鋪墊。本文將通過對非洲之行的過程、邏輯、成果進行分析，以期對非洲之行相對于“一帶一路”構建的意義進行歸納總結。

1 “一帶一路”構建現狀與非洲合作

1.1 “一帶一路”目前發展現狀

2018年是中國改革開放40周年，也是“一帶一路”倡議提出五周年。在五年時間里，“一帶一路”倡議有效加強了合作共贏在中國對外關系中的展開。去年“一帶一路”國際合作高峰論壇形成的279項成果清單中，已有255項轉為常態化工作，有24項工作正在有序推進。我國累計對外直接投資超過了700億美元，與相關國家貨物貿易超過5萬億美元。在相關國家中建設75個境外經貿合作區，累計投資270多億美元，為當地創造了20多萬個就業崗位[9]。

中非關系作為“全面戰略合作伙伴關系”，補充了“一帶一路”倡議提出之初未將非洲國家列入規劃的缺口。2017年的“一帶一路”國際合作高峰論壇，習近平主席的開幕發言提到“一帶一路”向所有朋友開放，且提到歐非大陸是合作重點，這就給非洲國家吃了顆定心丸，為中非全面戰略合作伙伴關系的提升提供了重要保障。在第六屆中非企業家大會上，習近平主席強調，中國支持非洲國家參與共建“一帶一路”，愿同非洲打造高質量發展之路，共同走上幸福之路。目前，中非貿易額已經達到1700億美元（約合1.16萬億元人民幣），其中中國的出口額為900億美元，而非洲的出口額也達到了800億美元[9]。

1.2 非洲國家在“一帶一路”建設中的重要性

非洲國家在“一帶一路”建設中的重要性，從歷史、政治、文化交流或者說合作的現實角度來看，都是肯定的。

第一，在政治互信方面，中非友好合作關系已經走過六十多年。第26屆聯合國大會上，非洲國家在中華人民共和國恢復在聯合國的合法席位中起到了不可忽視的作用，與此同時中國也在各方面在聯合國中積極給予非洲國家以支持。政治上的相互扶持，經濟上的共同進步使得中非關系在風云詭譎的國際舞臺上成為風雨同舟、肝膽相照的伙伴。第二，從文化交流角度而言，中非雙方在教育、醫療、人力資源培訓、體育、旅游等多個領域都有密切合作，每年往來人員近300萬人。第三，從客觀現實的角度出發，中非之間的合作建立在兩區域強大的互補性基礎之上，非洲的自然資源、市場潛力與中國資金、技術和人才恰好形成梯次戰略對接的態勢，中非合作發展互有優勢、互有需要。

中非友好往來是由來已久的傳統，在提出“一帶一路”倡議之前，在基礎設施建設、經貿合作和文化交流等方面中非雙方已經開展了多層次、寬領域的合作。“一帶一路”倡議的提出更是為中非合作的進一步開展提供新的平臺，同時為進一步提升合作范圍、水平和規模提供機會，可謂是錦上添花。由此來看，非洲國家必然是“一帶一路”倡議的重要一環，這是有雄厚基礎的合作，更能在最大程度上取得共贏的成果。

2 習總書記非洲之行

中國和非洲歷來是休戚與共的命運共同體和合作共贏的利益共同體。中國國家主席習近平于7月19日開啟中東非洲之行，此行是他五年來第四次訪問非洲，所到訪的5個國家分別為阿聯酋、塞內加爾，盧旺達、南非和毛里求斯，其中有4個是非洲國家，此次非洲之行也取得了如下顯著成果[5]。

2.1 與非洲多個主要國家達成具體共識

習近平主席一直高度重視中非關系。習近平主席強調，無論未來國際格局如何變化，中國都將努力推動構建更加緊密的中非命運共同體。此訪期間，中國同非洲四國商定加強發展戰略對接。

具體來看，中國同各國達成多項具體的有效共識：

中國同塞內加爾方面，雙方在致力深化兩國全面戰略合作伙伴關系，持續推進基礎設施、工業化、水利、文化等方面合作達成深入共識，此外塞內加爾表示奉行“一個中國”政策，且支持“一帶一路”倡議，捍衛多邊主義，并堅決反對貿易保護主義。在訪問南非過程中，中南兩國進一步增進政治互信，并在中非合作框架與“一帶一路”倡議兩個平臺上進行戰略對接[3]。南非表示將與中方同道積極推動國際秩序的公正合理發展。中國與盧旺達則堅定兩國發展雙邊關系的戰略和長遠考慮，并堅持雙方自主選擇發展道路，并積極擴大務實合作，充分發揮互補優勢開展戰略對接。在對毛里求斯的訪問中，中毛兩國共同探討“一帶一路”在毛里求斯開展的路徑，并重點提出加強兩國金融合作的愿景。值得關注的是，毛里求斯將在2019年舉辦第十屆印度洋島國運動會，對體育中心等基礎設施需求增多，可與中國開展更多基建領域合作。習主席此訪將與毛里求斯商談進一步的貿易安排與協議，為兩國雙邊經貿合作注入新動力[6]。

2.2 為中非合作論壇的順利開展鋪墊

今年中國外交的四大主場活動之一，就是在九月召開的中非合作論壇。國事訪問、金磚會晤、過境進行友好訪問，這一系列外交組合將持續推進到訪國和世界參與共建“一帶一路”，同時向國際社會傳遞深化金磚合作的積極信號。此訪必將為9月舉行的中非合作論壇北京峰會凝聚更多共識。

同時，習近平主席到訪西非，也為“一帶一路”拓展了其范圍，與此同時擴大了非洲國家從“一帶一路”倡議中的獲益[7]。中非論壇自2000年成立以來已成為促進中非關系的機制化戰略合作框架與平臺，“一帶一路”作為新的合作框架被提出，與中非論壇一道，兩個框架雙管齊下，為中非合作的開展與提升提供動力。而習近平主席訪問非洲，無疑為中非論壇的順利展開進行預熱，“先串親戚再聚會”，釋放積極信號的同時促進中非論壇達成有效成果。

3 習總書記非洲之行對“一帶一路”構建的意義

3.1 非洲之行對“一帶一路”構建的宏觀意義

其一，此次出訪，習近平將與受訪的五國領導人簽署多個合作協議。這些協議的簽署在促進中東、非洲國家經濟發展的同時，也將推動中國經濟進一步發展。其二，中國提出構建“人類命運共同體”將有利于各國在當前國際政治經濟不穩定的局勢下，有一個認識世界和改變世界的新視角和新思考，摒棄被西方國家奉為圭臬的價值觀外交[4]。其三，中國在金磚合作中提出全球治理的中國思路和中國方案將有利于國際合作制度的建設。其四，中國領導人推動“一帶一路”倡議結合非洲發展，必將推動非洲工業、農業及基礎設施建設的現代化進程。其五，習近平主席的非洲之行將為今年9月在北京舉行的中非合作論壇峰會的主場外交凝聚更多共識。所有這些，無疑都是大國責任和作為的表現，有利于提升中國在中東、非洲乃至全球的國際影響力。

3.2 非洲之行對“一帶一路”構建的微觀意義

非洲之行取得的成果，為中非合作以及“一帶一路”向非洲延伸起到了重大意義。中國同非洲四國商定加強發展戰略對接，就說明“一帶一路”與中非合作論壇互為補充，且能提供一個更廣闊的發展平臺和機遇。非洲各國政府和企業將制定出更加系統化并且具有行業針對性的計劃，鞏固與中國在外交和經濟領域的傳統友好合作[8]。

4 總結與展望

4.1 非洲之行后取得的成果

非洲之行為2018年9月在北京召開的中非論壇北京峰會起到了非常重要的鋪墊作用。峰會取得巨大碩果：一是峰會通過了《關于共建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》，二是通過了《北京行動計劃》，涵蓋2019-2021年，具體體現了中非將在未來三年，甚至更長一段時間內具體的合作。

4.2 后中非之行時代“一帶一路”開展的新動力

后中非之行時代為“一帶一路”開展帶來新的動力，主要表現在以下三個方面：一是，釋放積極信號，引來更多新興經濟體的合作。“一帶一路”是開放包容的，是惠及世界的合作倡議，此次到訪與中非論壇的順利召開向國際社會表明中國與各國攜手發展的愿景，向更多同非洲國家處于類似發展階段的新興經濟體釋放積極信號;二是，歐洲國家提高加入“一帶一路”共建的熱情;三是，“中國奇跡”極大激發了沿線國家的學習熱情，中國模式為沿線發展中國家提供了發展模式的借鑒，為“一帶一路”的開展產生非常積極的影響，較好地解決了非洲國家發展瓶頸問題。

中非之行為中非合作論壇峰會的順利召開提供良好預熱。此次峰會主題以合作共贏為主，此外“一帶一路”的核心內容和理念也是互聯互通、合作共贏，均與非盟《2063年議程》的倡導和目標不謀而合。“一帶一路”視閾下的中非關系肩負著新使命，也必將迎接新挑戰，縱然挑戰仍存，但我們不乏希望，將看到中非合作的新作為，以及中非合作共贏、共同發展的新時代。此次非洲之行，無疑給非洲國家帶來確定性，也為中非論壇的召開充分預熱，促進中非論壇成果的達成，進一步推動了“一帶一路”倡議在非洲國家的深入合作與開展，為中非交流合作提供了新途徑，創造了新機遇。

參考文獻

[1] 姚桂梅.“一帶一路”建設下的中非產能合作[J].當代世界，2017（10）：56-62.

[2] 姚桂梅.中非產能合作：成效、問題與前景[J].國際經濟合作，2017（3）：23-28.

[3] 趙晨光.從先行先試到戰略對接：論“一帶一路”在非洲的推進[J].國際論壇，2017（9）：33-39.

[4] 趙晨光.“二軌外交”助力“一帶一路”倡議在非洲的推進[J].遼寧大學學報（哲學社會科學版），2018（1）：13-21.

[5] 王新影.“一帶一路”倡議下中非合作前景探析[J].區域與全球發展，2018（3）：89-94.

[6] 李巍.改革開放以來中國經濟外交的邏輯[J].當代世界，2018（6）：10-16.

[7] 夏時宇.灌漿法在公路橋梁隧道施工中的應用[J].建筑技術開發，2018（2）：4-9.

[8] 畢陽，劉江銳.“一帶一路”視閾下的中非關系：合作共贏、共同發展[J].西部學刊，2018（8）：66-74.

[9] 《“一帶一路”貿易合作大數據報告2018》[EB/OL]，https： //www.sohu.com/a/233443031_228433，2018-9-23.