數字國土工程技術的應用探討

徐輝

摘 要：隨著國家社會經濟發展水平不斷提升，國土資源管理工作的重要性日益凸顯，加強國土資源管理，能夠不斷提升國土資源科學化利用水平，進而為不斷提升國家綜合發展實力奠定基礎。伴隨現代信息技術的出現，在國土資源管理中也逐漸引入了數字信息技術，以期不斷提升智能化信息化管理水平。本文對國土資源基礎數據管理現狀進行了簡要分析，闡述了數字國土工程技術的內涵，并深入研究了數字國土工程技術的應用情況，以供參考。

關鍵詞：國土資源;數字國土;工程技術;應用;發展

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）04-0208-02

當前國家經濟正處于轉型發展的關鍵時期，國土資源管理伴隨科技水平的發展也呈現良好的發展態勢，加強國土資源管理，是一項長期的系統工程，需要有先進的工程技術予以支撐，才能更好地提高資源科學化配置和利用水平。大數據時代的到來為國土資源的開發利用提供了更廣闊的發展空間，加強數字國土工程技術的應用探究，具有重要的現實意義。

1 研究背景

隨著全球經貿一體化進程有序推進，國與國之間的交流合作日益頻繁，推動了經濟發展和社會進步，同時也要看到國際競爭日益激烈，很多國家都在積極探索新技術、新方法，以期更好地推動經濟社會發展。數字國土工程，是國家各級有關國土資源管理部門通過采取科學的方法和技術手段，開展數字更新、統計和建設工程用地管理的過程。在相關科學技術的支持下，國土資源管理水平也在不斷提升。在看到經濟社會發展的同時，也要清晰地認識到加強國土資源管理形勢的復雜性和嚴峻性，只有積極探索更加完善、科學、匹配的國土資源管理技術和方法，才能更好地發揮國土資源的優勢和價值。

2 我國國土資源管理現狀分析及引入數字國土工程技術的重要意義分析

近年來隨著國家對國土資源管理工作日益重視，針對土地資源管理方面做了大量的調查研究工作，通過開展調查研究，從而對每一塊土地的權屬情況、評價內容等相關信息建立了完善的檔案，但是總體上看，在數據信息資源保存等方面隨著國土資源信息越來越多，數據越來越復雜，增加了保存難度，加上受到保存技術方面的限制，從而影響了數據的安全性、完善性和可靠性，只有加強先進技術的引進，才能更好地提升土地資源數據信息管理科學化水平。數字國土工程是我國信息化建設的基礎項目和重要手段，也是開展國土資源調查的一項重要工作。

在傳統的國土資源管理過程中，雖然也開展了土地資源調查等工作，但是信息整合利用度不高，碎片化嚴重，從而影響了數據的可靠性，數據更新不及時，利用率不高，不利于國土資源信息的全面有效應用，同時由于基礎數據信息量不斷增大，在數據有孝心甄別以及分類管理等方面還存在諸多的問題，不利于國土資源信息的動態維護和科學應用。

在我國開展土地資源管理中引入信息技術，主要是指國土資源管理單位應用信息技術加強信息化、數字化管理，從而更好地提高資源數據的整合利用水平，為政府宏觀調控和社會信息服務等方面提供更加完善的數據支持。當今社會是信息化時代，對國土資源管理工作也提出了新的要求，我國國土資源分布廣泛、影響深遠，波及范圍廣，加強信息技術應用，有助于更加全面地掌握我國國土資源的現狀以及發展變化情況，金額熱利用數字化國土管理，對土地資源等進行科學規劃、合理開發，有序維持耕地動態平衡。

3 數字國土工程技術的應用研究

構建數字國土工程，是一項系統性工程，并不是對獲取的數據進行簡單的匯總整理，需要加強深度調查，對調查對象收集的各類資料存在的問題進行修改完善和調查分析，只有這樣才能確保調查數據和實際情況相匹配，同時還要根據國家有關的行業標準規范和技術處理要求，對獲取的各類資料進行錄入、整理和處理，加強全過程質量監督和管理。數字國土工程中的各級土地利用相關的系統要進行整體上功能劃分，從數據采集、數據查詢、數據統計、數據庫建設與管理、數據編輯處理、圖形處理與輸出、數據分析和土地利用數據變更等方面建立分類的綜合數據庫管理體系，才能更好地實現數據的綜合調度和統一規范處置。

數字國土工程技術在土地管理等各方面都發揮著重要的作用，具體體現在以下兩個方面：

（1）直接應用層面，主要涉及土地利用動態遙感監測工程、耕地后備資源的調查評價工程、土地資源的基礎數據的更新利用工程以及農業用地的等級評價等方面，比如在耕地后備資源調查評價工作中，可以利用大數據技術構建相應的數據庫，不斷對相關的信息資料進行補充完善，建立動態的數據庫資料，還可以利用圖形編輯與輸出工具等對信息進行匯總整合和輸出共享，從而提高利用價值。在建設工程的選址與審批環節，也可以利用數字國土工程，通過相應的數據庫技術進行資料信息的查詢，及時快速地查詢到工程相關的各類占地面積、權屬分配以及土地資源的性質等方面的信息，借助緩沖區分析工具對土地資料進行深度分析，便于為工程選址提供重要的參考支持。

（2）在間接應用方面，主要體現在土地登記與發證工作以及縣級土地規劃數據庫構建方面。前者主要是可以借助數字國土工程技術中的數據庫系統，對不同地區的不同情況進行針對性分析，同時引入相應的軟件建立完善的匹配的功能體系，進而建立對土地登記、發證系統的動態管理系統，為土地登記和發證工作的有序開展提供重要的數據支持。后者主要是指在土地利用規劃工作中，借助數據庫相關的工具和軟件，在空間分析、模型評價以及信息輸出等方面建立和土地利用用途相應的分區、劃分功能，從而進一步提高土地規劃工作開展效率和質量。

在數字國土工程技術的應用過程中，為了更好地提高數據采集、提取、分析和共享利用價值，建議從以下幾個方面加強綜合管理：

（1）加強國土資源土地管理工作，構建完善的信息管理體系。國土資源土地管理是一項復雜的系統工程，涉及到前期勘察監測、土地登記、地籍調查等工作，還要從整體規劃的角度進行統籌管理，完善基本農田保護機制，針對土地利用、整理、開發等方面進行統籌安排，對建設用地管理等做好征地與評估工作，完善土地市場監察機制等，這些可以借助數字國土工程技術，運用科學的方法進行土地信息系統設計，將涉及到土地資源的各類信息全面納入到國土資源信息系統中進行設計，分類統計，還要對土地管理系統軟件進行不斷升級，持續提升軟件功能網絡覆蓋范圍，加強國土資源信息全面共享，借助現代網絡技術，建立國家級、省級、市級以及縣級四方聯動、分類管理的管理模式，針對土地利用、地籍管理、市場管理以及綜合服務和執法檢查等方面分功能和模塊進行統籌機制完善。在探索應用數字國土工程技術的過程中，各級有關部門要結合自身的實際情況，完善辦公自動化管理系統，對日常各類業務工作等進行周密安排，加強精細化管理，在土地勘察、登記、評估、檢查、定級、規劃等各個環節要強化專業管理，確保信息采集和整理過程規范開展，確保信息的及時性、完整性和真實性，從而構建完善的土地資源系統管理系統，為國家有關決策的制定提供重要的數據支持。要積極探索先進的數字化技術和手段，對國有土地資源開發利用等情況進行綜合分析和全面評價，切實為制定更多的民生舉措提供重要的數據資源參考。

（2）加強國土資源動態管理。國土資源始終處于動態變化過程中，這就決定了國土資源管理的動態性和持續性，在進行國土資源動態管理過程中，要著重做好耕地動態監測工作，伴隨數字化信息技術不斷升級和創新應用，在國土資源管理方面也要逐漸引入更多的新技術和新方法，進而提高信息采集和整合分析質量，可以聯系應用SPOT5高分辨率衛星遙感、地理信息系統、全球定位系統等，掌握更加詳實全面的國土資源信息，為相關耕地保護政策的制定與實施提供有力的數據支持，此外還可以借助影像融合技術等加強徒弟數據矢量計算分析，進而為構建動態的土地利用數據庫提供必要的輔助技術支持。各級有關部門還要不斷完善和定位更新土地資源基礎圖件和數據庫，做好農用地分級與評估工作，做好土地利用總體現狀和各地區利用現狀的全面分析，進而提高土地資源科學化管理水平。

（3）加強數字國土工程技術的可持續開發和利用。可以看到隨著國土資源管理形勢日益嚴峻，新時期數字國土工程技術的應用和開發工作也應當提高重視程度。當前全社會在數字地球及數字中國建設目標的指導下，數字國土工程技術利用越來越廣泛，從國土資源信息數據庫建設到網絡基礎建設，再發展到標準化國土信息專業化體系構建以及從服務視角建立更加完善的服務支撐系統，在國土資源信息安全管理和全面共享等方面也需要進行深度探究，所以有關部門要提高對數字國土工程技術開發應用的重要程度，結合時代發展要求，轉變思想觀念，加強系統化管理，建立更加完善規范的指標和標準，注重強化圖形與屬性數據的統一管理，針對不同的對象，建立不同的數據模型，從而更好地實現分布式數據管理與數據定義與精準處理，及時完成時態數據組織與多尺度數據表達，積極開展管理流程再造，只有這樣才能不斷提升數字國土工程技術的專業化水平和標準化服務能力。此外還要加強對技術人才的引進和培訓，引導廣大從業人員深入實際了解國土資源開發利用情況，并結合技術，進行深度融合探索，更好地構建協調統一的國土資源發展信息技術支撐體系，更好地促進數字中國的有序發展。

總之，構建數字國土是一項長期的復雜的系統工程，需要依靠強大的數字國土工程技術的支持，在具體實施過程中需要不斷總結經驗，加強技術攻關和升級，只有這樣才能更好地滿足行業發展需求，推動國家整體經濟社會發展水平持續提升。

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