基于FBPM的國有企業部門級柔性管理框架研究

鹿芳芳 馮亞冬

[摘? ? 要] 在柔性業務流程管理FBPM的基礎上，針對國有企業部門的業務分工明確、組織結構簡單、管理架構扁平的特點，提出了柔性管理框架的概念，并基于本地化實踐構建了以提高流程效率、降低管理成本、控制組織風險為目標，以達成部門年度業務目標為準則的柔性管理框架，為部門的高效管理提供了思路和方法。

[關鍵詞] 國有企業;部門;FBPM;柔性管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 05. 038

[中圖分類號] F279.23? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2019）05- 0093- 02

0? ? ? 引? ? 言

隨著新時期國有企業改革的深化推進，國有企業在建立更加符合我國基本經濟制度和社會主義市場經濟要求的現代企業制度、市場化經營機制等方面進行不斷的探索與變革。部門作為國有企業的組成部分，是企業業務流程管理（Business Process Management，BPM）的具體執行單元，如何在部門層級在保證業務工作正常開展的同時，響應企業的管理要求的快速迭代成為新的挑戰。

由于技術、尤其是信息技術的飛速發展，加之企業所處環境的巨大變化，傳統的業務流程管理系統無法及時、準確地響應、處理這些改變對流程的需求改變，使其在新的BPM 環境和需求下顯現出剛性特征，從20 世紀90 年代中期開始，業界開始對柔性業務流程管理（Flexible Business Process Management，FBPM） 相關理論及其實現系統的研究，取得了一系列結論和成果。

根據美國生產力與質量中心（American Productivity and Quality Center APQC）發布的流程框架，在12類頂層流程框架下繼續劃分4級業務流程共計780個，其中絕大部分流程都是在業務部門執行，當企業處于變革期時，不同業務線都會聚焦企業戰略開展不同程度的改進，作為執行主體的部門則會面臨著頻繁的業務流程變更，影響業務工作的正常開展。為此，本文在分析FBPM的基礎上，提出一種搭建適用于國有企業部門級的柔性管理框架的方法，以實現在達成管理改進目標的情況下，減少業務流程改進對部門業務工作的影響。

1? ? ? 部門BPM的變更調整

在國有企業中，業務流程通常是由各管理部門按照國家政策、法律法規、行業標準和企業業務工作特點制定的，具有分管部門獨立、時效性強、變更速度要求高、調整落實要求高等特點。部門作為業務流程的執行主體、以及變更調整的落實主體，經常處于新舊業務流程的沖突、不同業務流程的沖突的狀態。

在部門業務管理中，通常是由不同的員工來負責獨立的業務，對接企業管理部門。當企業發生業務流程變更時，會對企業級的管理制度進行修訂或換版，部門則對企業的管理制度進行宣貫，或修訂編制對應的部門二級管理制度。由于業務的獨立性，往往會造成同一個實體在執行某個操作的時候，會遇到不同業務新舊流程的信息不匹配、信息重復、流程卡死、流程斷點等問題，造成部門業務中斷或大量浪費。

20世紀90年代中期，在柔性業務流程管理的研究中，業界對柔性的概念定義為靈活、動態地處理流程的變更或者異常的能力，該變更或異常是由于業務過程受到多種內、外因素（ 如商業環境的變化、流程執行中發生意外）的影響所造成流程的執行偏離定義所產生的。柔性策略可以概括為選擇、異常、變更三個主要的分支。

選擇策略主要體現在流程定義階段，即以設計過程中盡可能多的各種需求預見為流程執行提供多種定義選擇。異常處理的策略基本統一為針對可預測異常和不可預測異常，當系統發生可預測異常時，按預定方式自動進行處理，包括忽略、取消、替代、補償、重做等方法，而不可預測異常則需要人工干預，主要有失敗補償、案例推理、ECA 及基于知識的異常處理等。變更是流程執行中與定義發生偏差時，所主動采取的調整措施，包括定義調整和實例調整。

2? ? ? 搭建FBPM模型

針對單業務管理，通過搭建FBPM模型可以解決新舊流程的變更及流程運行的異常處理能力。對于部門層級的BPM來講，企業外部因素對業務流程的影響已經由企業級BPM統一處理，更多的是需要應對內部因素和變更對業務流程的影響。基于此，將管理制度轉化為較小顆粒度的業務流程，在最小操作單元上建立FBPM模型可以有效地減少變更和內部因素帶來的影響，實現部門業務流程管理的柔性。

基于單業務的FBPM模型可以分為以下8個組成部分：業務名稱、業務目標、業務負責人、管理規則、管理對象、管理平臺、KPI定義、子流程名稱。每個組成部分的含義與目標如表1所示。通過該模型可以將各種不同場景下的業務在最小操作單元上進行組合，極大地提高了流程異常處理的能力。

3? ? ? 設計柔性管理框架

在單業務的FBPM模型基礎上，通過建立柔性管理框架可以識別和減少業務間流程斷點帶來的影響。企業流程管理框架是基于業務目標設計的一系列工作的組合，通過這些組合的執行，實現業務目標，進而達成企業戰略。在設計部門層級的管理框架時，大部分部門還是繼承了企業的業務流程進行進一步的細化，導致部門業務管理成本無法有效降低。

建立柔性管理框架的方法則是部門層級的管理框架設計的核心應該圍繞實物狀態變化進行設計而不是業務分類進行設計。其根本原因在于，在企業層級需要對外及時跟隨外部管理規則的變化，對內傳達本地化的指導原則和操作要求，由于其管理復雜度及不對實物操作的屬性決定了其按業務分類進行設計管理框架的方法是高效且有效的。而在部門層級，主要是面向實物（包括人、設備、資產、原材料、產品）進行操作，業務的管理要求只有在實物狀態發生變化時才會起到作用，所以對部門層級來講，采用業務分類進行管理降低的是少量業務負責人的管理成本，增加的是大量部門員工在執行時的管理成本。

實物狀態變化基于其生命周期可簡單分為三個階段：進入、退出、維護。每種實物由于其物理屬性可準確定義其在不同的生命周期階段所覆蓋的業務范圍。基于此可建立實物生命周期階段與業務范圍的二維矩陣表，用于明確實物在發生狀態變化時所需滿足的業務管理要求。使用實物業務二維矩陣表（如表2所示），即可避免業務斷點的出現，又可以在業務要求發生變化時，準確識別影響的實物狀態及時進行調整。

4? ? ? 實現部門業務柔性管理

在筆者所在的某研究所工程部的部門管理中，應用基于FBPM的柔性管理框架方法完成了部門管理框架部分模塊的改造建設，搭建了部門管理平臺，在科研生產和運營管理中都取得了較好的應用。

以新員工入職為例，每個新員工在企業人力資源部辦理入職手續后來到部門，按照原有模式需要辦理個人計算機領用、入網申請審批、辦公系統賬號審批、保密協議簽訂、簽訂師徒協議、新員工交流、新員工培訓、實習總結、轉正答辯、任職資格申報才能成為一名正式員工。對于新員工來說要對接后勤保障、信息化、工具、保密、培訓、任職6個業務負責人，在保密管理、供應管理、協同辦公業務管理系統中填報管理流程后，完成入職工作。

使用柔性管理框架改造后，新員工對接部門人力專員，在部門的管理平臺中啟動新員工入職流程，并按照流程不同步驟提供所需的基本信息后即可完成入職工作。部門人力專員根據實物業務矩陣，負責維護部門管理平臺中新員工入職流程與研究所業務管理要求的符合性。

5? ? ? 結? ? 語

本文提出了一種基于FBPM的柔性管理框架設計方法，將國有企業部門層級的管理框架設計的核心從圍繞業務分類進行設計轉變為實物狀態變化進行設計，并進行了實踐應用。通過在流程層面進行余度設計和在管理框架層面進行對象設計，很好地滿足了部門層級的業務管理需求，在提高管理效率的同時降低了部門員工的管理成本，有效控制了組織風險。

主要參考文獻

[1]王堅.柔性業務過程管理體系與方法[M].北京：電子工業出版社，2008.

[2]陶亞雄，王堅，凌衛青. 基于流程知識的業務流程管理系統研究[J].制造業自動化，2007，29（6）：9-13.

[3]周建濤，史美林，葉新銘. 柔性工作流技術研究的現狀與趨勢[J].計算機集成制造系統，2005，11（11）：1501-1510.

[4]朱錦泉，苑森淼. 基于事務的工作流異常處理模型及方法[J]. 吉林大學學報：工學版，2003，33 （3）：46-50.

[5]孫瑞志，史美林.工作流異常處理的形式描述[J].計算機研究與發展，2003，40 （3）：393-397.