“合作社+”拓寬扶貧新路徑

■ 文 / 王小樣

隨著精準扶貧工作的不斷深入，山西省長治市農民合作社在市委市政府的引導下，積極探索生產經營方式，創新精準扶貧模式，走出一條多主體領辦、多業態經營、多形式結合、多領域發展的“合作社+”扶貧之路。

一、“合作社+”主要扶貧模式

（一）多主體領辦，增強合作社帶貧能力

1.能人+合作社+貧困戶。通過村“兩委”干部、新型職業農民、務工經商返鄉人員等能人，領辦、創辦、參與農民合作社，再以合作社精準對接貧困戶，形成“能人+合作社+貧困戶”的脫貧模式。2013年，壺關縣劉寨村能人程玉珍返鄉回村，創辦壺關縣新天地種養專業合作社，結對幫扶本村120戶貧困戶68人，統一修建經營春秋大棚88棟，冬暖棚20棟。017年，合作社凈收入達21萬元，貧困戶戶均收入達4500元，實現穩定脫貧。

2.村集體+合作社+貧困戶。通過村集體牽頭成立合作社，以資源、資產、資金入股，貧困村集體經濟收入“破零”，實現村集體、貧困戶和合作社三方共贏的脫貧模式。2016年，黎城縣的8個貧困村由各村集體牽頭成立了10家合作社，以土雞、肉牛、大棚蔬菜、觀光等扶貧項目為支撐；2017年產生收益64.92萬元，其中村集體分配25.28萬元，貧困戶分配32.78萬元，戶均增收1304元。既增加了村集體經濟收入，又帶動了周邊群眾發展，經濟效益、社會效益都很明顯。

3.企業+合作社+貧困戶。通過龍頭企業在資金、技術、信息等方面的優勢，帶動合作社發展，企業需要什么，合作社就生產什么，讓農民從農產品銷售的市場風險中解脫出來，專心于農產品生產。武鄉三里灣種植專業合作社，深度對接天士力集團、北京清身健康管理公司等企業，為109戶入社成員和189戶貧困戶提供產前、產中、產后系列服務，年直供米、面、雜糧700噸，銷售收入達780萬元，貧困戶戶均增收1800元。

（二）多業態經營，促進合作社增產增收

1.合作社+互聯網+貧困戶。利用“合作社+互聯網+貧困戶”的新型農業服務體系，解決了農村信息閉塞、農業服務滯后的難題。合作社依托互聯網平臺，開展信息服務、技術服務、購銷服務，帶動貧困戶增收致富。沁縣吳閣老沁州黃種植專業合作社借助互聯網平臺，開展網絡營銷，在天貓、阿里巴巴、京東商城開了5家網店，在電商平臺上成交金額達3205萬元。

2.合作社+鄉村旅游+貧困戶。依托地方獨特的資源優勢，將當地歷史、文化、產業深度融合，發展鄉村旅游業,帶動周邊群眾同唱旅游戲，共發旅游財。壺關縣鳳凰山莊鄉村旅游專業合作社實施旅游扶貧，將嶺東村集體山林、道路、村民舊居等資源、資產折價入股，開發建設了接待樓、環形跑馬場、多功能馬廄、熱氣球升降場、鴿子廣場、停車場、農家樂，實現了農旅完美對接。

3.合作社+特色產業+貧困戶。圍繞“一村一品一主體”，合作社因地制宜，發展特色產業，帶動貧困戶發展中藥材、花椒、核桃、花卉等規?；N植，形成優勢農產品產業。長子縣紅生源種植專業合作社建立了蒲公英扶貧基地，帶動貧困戶33戶，為26戶有勞動能力的貧困戶每戶無償劃分一畝種植基地，合作社對貧困戶統一供種、統一管理、統一技術指導、統一收購，蒲公英成熟后的收益歸貧困戶。2017年，貧困戶獲得收入共46247.3元，戶均增收1401元。

（三）多形式結合，拓寬貧困戶增收渠道

1.合作社+技能培訓+貧困戶。合作社免費為貧困戶提供技術培訓，提高成員特別是貧困戶的種植、養殖等技術水平，增強脫貧致富本領。平順縣浩浩種植專業合作社致力于當地林業發展，種植核桃樹8000余棵，花椒樹5000余棵，根據多年的種植經驗和技術人員的支持，免費為53戶貧困人員進行技術指導，實現核桃樹增產，畝均增收500元。

2.合作社+就業務工+貧困戶。合作社為貧困戶提供“時間便利、空間就近”的就業機會，讓貧困戶在家門口就業，實現顧家增收兩不誤。屯留縣劉村源豐小雜糧種植專業合作社安排當地剩余勞動力380人，合作社優先聘用有勞動能力的120戶貧困戶230人參與辣椒種植，增加工資性收入，每人年均收入6000元，實現了穩定脫貧。

（四）多領域發展，增加貧困戶資產性收入

1.合作社+光伏產業+貧困戶。利用國家扶貧資金，建設光伏發電項目，采取發電分紅方式，增加村集體和貧困戶收入。平順縣四季飄香種植合作社，在11個香菇大棚頂端安裝光伏電板500千瓦，使20畝土地實現立體化開發，“一地兩用”產生了雙倍價值效應。

2.合作社+小額貸款+貧困戶。建立“政府、銀行企業、農戶、保險”五位一體的貸款模式，貧困戶利用貸款入股合作社領取分紅，拓展貧困戶增收渠道，助力精準扶貧。武鄉縣金鳳凰專業合作社“政銀企”聯手，采取政府擔保、政府貼息、銀行放貸的方式，為本地建檔立卡貧困戶量身定制了“金鳳凰富民貸”為當地21戶貧困戶擔保貸款，每戶貧困戶貸款5萬元，貧困戶獲得貸款后投入到金鳳凰專業合作社實現分紅。

3.合作社+財政資金+貧困戶。將財政專項扶貧資金量化到貧困戶并以入股和委托方式投向合作社，建立穩定利益聯結機制，確保貧困戶長期受益。平順縣天池藥材專業合作社將平順縣財政下達的產業扶貧資金100萬元設置為貧困股，按每戶9000元量化給107戶貧困戶成員享受股權分紅，分紅比例為資金的6%，貧困戶只享受分紅，沒有資金所有權。

4.合作社+專業造林+貧困戶。引導貧困戶組建或加入扶貧造林專業合作社，合作社優先承擔林業生態建設工程，保障成員的勞務收入。平順天嶺野生藥業專業合作社承接太行林局石源林場1750畝造林任務，帶動25名成員外出造林務工，其中14名貧困戶參與，人均收入1萬元以上。

5.合作社+土地托管+貧困戶。貧困戶將土地以托管的形式交由合作社統一經營，實現“三降一增”，即降低種子、化肥農藥、農機作業的價格，增加土地畝產收入。沁縣沃豐農業種植專業合作社，推出“三托四管五覆蓋”的土地托管模式，針對貧困戶、農戶、種植大戶、家庭農場、合作社5類不同土地托管對象，明確全托、半托、代托3種方式，細化種、管、收、銷等土地托管服務內容，貧困戶平均每畝土地收益比托管前增收30%。

6.合作社+土地流轉+貧困戶。合作社通過流轉貧困戶土地，可讓貧困戶獲得土地租金收益，既增加了收入，又降低了經營土地的風險，充分利用了閑置土地，合作社形成規模生產，實現了土地效益最大化。沁縣常慶種植專業合作社流轉土地1.2萬畝，種植有機雜糧，每畝流轉費最高達800元，帶動2000戶農戶實現增收。

二、合作社在脫貧攻堅中存在問題分析

1.貧困戶依賴思想嚴重。有的貧困戶一心想享受國家低保及扶貧政策，自我發展的能力和意識不強，依賴思想嚴重，擔心加入合作社會享受不到一些扶貧政策，參與合作社的積極性不高，甚至出現貧困戶退社情況。

2.合作社內部利益聯結機制不緊密。部分合作社內部機制不健全，組織松散，沒有組織農民成員開展農業生產經營，成員生產單打獨斗，貧困戶與合作社利益聯結不緊密,沒有形成風險共擔、利益共享的共同體。

3.增收不明顯。由于合作社在農民自愿組建時經濟基礎較弱，大部分仍然處于發展的初級階段，組織規模普遍較小，資本積累不多，帶動力不強，帶貧增收不明顯。

三、對策建議

1.加大培訓宣傳力度。加強農村科技人才培育，解決老百姓思想貧困和能力貧困，讓一部分人牽頭成立合作社，帶動有發展意愿的貧困戶加入。通過對身邊典型事例進行輿論宣傳，激發其內生動力，轉變貧困戶依賴思想，發動群眾艱苦奮斗、自力更生的創業精神。

2.完善利益聯結機制。對現有農民合作社進行規范完善。一是科學合理制定合作社章程，嚴格執行章程約定，規范內部運行；二是建立財務管理、風險防范等各種內部規章制度，明晰產權關系；三是完善按交易額進行盈余返還、按股權份額分紅的利益分配機制，增強合作社的凝聚力。

3.加大合作社政策扶持力度。建議對產業基礎牢、經營規模大、增收效果明顯、帶動能力強的合作社大力扶持，通過項目扶持和獎勵性補貼的方式，重點在科學種養技術支撐、品牌創建、規范化建設、規?；l展方面進行扶持，真正樹立一批合作社典范，推進合作社加快發展，影響和輻射當地老百姓積極參與。