淺析司法道德與司法潛規(guī)則

陳曉雷

摘 要：司法道德的缺失是催生司法潛規(guī)則的重要原因，司法不公、司法腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威與司法公信力。司法者良好的道德品行和職業(yè)操守是司法自由裁量的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)司法實(shí)體公正與司法程序公正的重要保證。只有大力加強(qiáng)司法者的道德建設(shè)，做到司法為民、公正無(wú)私，忠于法律，清正廉潔，才能動(dòng)搖司法潛規(guī)則的動(dòng)力基礎(chǔ)，才能真正樹(shù)立司法權(quán)威與司法公信力。

關(guān)鍵詞：司法道德;司法潛規(guī)則;道德建設(shè)

中圖分類號(hào)：D92? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）04-0195-03

一、司法道德缺失催生司法潛規(guī)則

在司法活動(dòng)中，司法者的道德品質(zhì)對(duì)司法公正具有重要的基礎(chǔ)作用。近年來(lái)，我國(guó)的司法道德建設(shè)確實(shí)取得了一定的成就，國(guó)家制定并細(xì)化了法官的職業(yè)道德規(guī)范，同時(shí)在基層司法戰(zhàn)線還涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的模范法官。但與此同時(shí)，仍有少數(shù)人道德缺失，特權(quán)思想嚴(yán)重，以公權(quán)謀私利，降低司法公信力，主要表現(xiàn)為司法不公和司法腐敗。

（一）司法潛規(guī)則之一 —— 司法不公

在辨明和裁斷法律爭(zhēng)議的活動(dòng)中，司法公正是最基本的要求，是司法公信力得以彰顯的重要基礎(chǔ)。司法公正必須滿足三個(gè)特征：一是司法主體的中立性，二是審理過(guò)程的公開(kāi)性，三是裁判結(jié)果的公平性。只有司法公正，社會(huì)公眾才能在內(nèi)心深處真正產(chǎn)生對(duì)法律的敬畏和尊重，從而才能自覺(jué)地遵守。反之，如果枉法裁判，裁決不公，則必然會(huì)使社會(huì)公眾對(duì)司法公信力產(chǎn)生懷疑和不信任感。

正如弗蘭西斯·培根所言：“一次不公正的司法比多次犯罪為禍尤烈。因?yàn)榉缸锊贿^(guò)弄臟了水流，而不公的司法則把水源敗壞了。”司法的公正是一切社會(huì)正義的源頭，個(gè)案中的侵害行為損害的只是個(gè)體的權(quán)益，但如果裁決不公正，對(duì)違法的侵害不予嚴(yán)格追究，對(duì)受害的個(gè)體不予合理補(bǔ)救，那么損害的將是整個(gè)社會(huì)對(duì)正義的尊重，會(huì)產(chǎn)生極其不良的示范效應(yīng)。現(xiàn)實(shí)中，少數(shù)司法者道德缺失，將人民賦予的司法權(quán)演變個(gè)人謀利的工具，產(chǎn)生大量人情案、權(quán)錢交易案，以權(quán)謀私、以權(quán)偏私的司法不公現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威。

（二）司法潛規(guī)則之二 —— 司法腐敗

從司法道德與司法腐敗的關(guān)系來(lái)看，司法道德的淪落是產(chǎn)生司法腐敗的重要內(nèi)因，司法者本應(yīng)公正無(wú)私、清廉自守，一旦沒(méi)有經(jīng)受住外界物欲的誘惑，將國(guó)家賦予的公權(quán)作為牟取私利的工具，那么枉法裁判、權(quán)錢交易的司法腐敗就會(huì)成為必然的結(jié)果。司法者的道德素質(zhì)決定著司法權(quán)行使的公正程度，如果司法者道德素質(zhì)低下，私欲膨脹，欲壑難填，則極易引發(fā)司法權(quán)的濫用。原最高人民法院副院長(zhǎng)黃松有、奚曉明從學(xué)識(shí)淵博的大法官淪為受賄犯罪的階下囚，正是司法為民價(jià)值觀的失守。近年來(lái)，我國(guó)在加強(qiáng)司法道德建設(shè)，完善法官職業(yè)道德規(guī)范，踐行司法公正方面，確實(shí)做了許多努力和工作，但仍有部分司法工作人員思想墮落、道德敗壞，權(quán)錢交易、枉法裁判仍時(shí)有發(fā)生，司法腐敗問(wèn)題依然十分嚴(yán)重，法院的權(quán)威和公信力皆有待提升。

二、司法道德是破解司法潛規(guī)則的重要保證

司法道德是法官在行使司法權(quán)力的過(guò)程中，對(duì)法律規(guī)定的正確解讀，對(duì)實(shí)質(zhì)公平的真心維護(hù)、對(duì)客觀事實(shí)的充分尊重。人們對(duì)司法裁判公正的期盼依賴于法官良好高尚的司法道德，司法者的道德素質(zhì)理應(yīng)高于一般的普通社會(huì)公眾。

正如史尚寬先生所言：“雖有完善的保障審判獨(dú)立之制度，有徹底的法學(xué)之研究，然若受外界之引誘，物欲之蒙蔽，舞文弄墨，徇私枉法，則反而以其法學(xué)知識(shí)為其作奸犯科之工具，有如為虎添翼，助紂為虐，是以法學(xué)修養(yǎng)雖為切要，而品德修養(yǎng)尤為重要。”意指僅有良善的法律還不夠，良法還必須得到司法者公正的適用，而司法者的道德品行則直接影響著法律適用的公正程度。

（一）道德判斷是司法自由裁量的基礎(chǔ)

由于法律具有穩(wěn)定性和權(quán)威性特點(diǎn)，不能朝令夕改，然而社會(huì)關(guān)系卻具有廣泛性和復(fù)雜性，法律規(guī)定在面對(duì)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)生活時(shí)難免存在滯后性。法律穩(wěn)定性與社會(huì)多變性之間的矛盾，必然要求司法者發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在面對(duì)個(gè)案時(shí)進(jìn)行自由的司法裁量。囿于法律的滯后性，對(duì)新發(fā)生的現(xiàn)象和新產(chǎn)生的事物，法律還未及作出具體規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)中的權(quán)利糾紛卻已經(jīng)客觀產(chǎn)生，公正裁判勢(shì)在必行。此時(shí)，司法者道德判斷的公正性就必然對(duì)裁判的結(jié)果產(chǎn)生重要影響。

司法自由裁量就是指法官根據(jù)案件事實(shí)、生活常理、一般邏輯以及內(nèi)心的道德良知，對(duì)證據(jù)真?zhèn)蔚膶徍耍瑢?duì)證據(jù)充分與否的認(rèn)定，對(duì)事實(shí)的邏輯判斷，對(duì)法律的選擇適用等做出判斷的活動(dòng)。石先鈺在其博士論文《法官道德建設(shè)研究》中指出：“如果法官道德素質(zhì)較高，在運(yùn)用自由裁量權(quán)裁判案件時(shí)，就可以忠實(shí)地解釋、理解法律規(guī)定的精神或含義，能夠公正地解決案件，反之，則可能曲解法律，侵犯當(dāng)事人的合法利益。”田霞在《法官道德對(duì)司法公正的影響及作用》一文中也表達(dá)了相同的觀點(diǎn)，“只有優(yōu)秀道德品質(zhì)的法官，才會(huì)在法律解釋中，最大程度的彰顯法律的正義精神，對(duì)立法的不當(dāng)之處、空隙和盲點(diǎn)，依據(jù)自己的良知做出判斷和調(diào)整。反之，一個(gè)道德素質(zhì)低下的法官，則會(huì)利用法律，以法謀私，曲解、誤解法律規(guī)范，甚至有意規(guī)避法律規(guī)范乃至枉法裁判。”正是因?yàn)榉ü俚牡赖缕焚|(zhì)直接決定和影響著法律條文解讀和理解的準(zhǔn)確性和公正性，因此必須大力倡導(dǎo)和加強(qiáng)司法道德建設(shè)。

（二）司法道德是司法實(shí)體公正的重要保證

司法實(shí)體公正是指法官在裁判時(shí)應(yīng)當(dāng)做到認(rèn)定事實(shí)清楚，審核證據(jù)客觀，適用法律正確。在對(duì)事件過(guò)程的分析、對(duì)舉證責(zé)任的分配、對(duì)法律規(guī)定的理解適用過(guò)程中，法官是憑借他的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和良知進(jìn)行的，此時(shí)法官的道德水平對(duì)實(shí)體公正就起著至關(guān)重要的作用。不能能秉持公心就不能做出客觀的判斷，裹挾著私心就極易做出偏私的裁決。實(shí)踐表明，司法的實(shí)體公正與法官的職業(yè)道德素質(zhì)緊密相關(guān)，只有法官聽(tīng)從自己內(nèi)心的道德良知，才能自覺(jué)地遵守法律規(guī)定與客觀的證據(jù)規(guī)則，才能遵循合理的思維邏輯做出公正的裁斷。

（三）司法道德是司法程序公正的重要保證

司法程序公正是指一切訴訟參與人無(wú)論出身、性別、身份、財(cái)富、地位等、在訴訟程序中都應(yīng)享有平等的訴權(quán)，法官應(yīng)對(duì)其一視同仁。具體包括要遵守利害關(guān)系回避制度、合法收集證據(jù)制度，嚴(yán)守舉證期限制度、及時(shí)裁判制度等。司法程序公正的實(shí)現(xiàn)也要依賴于法官自身的道德水平，如惡意拖延審判，公然剝奪辯論權(quán)，搞證據(jù)突襲，甚至故意毀損證據(jù)以混淆黑白。正如徐益初在《論司法公正與司法人員》一文中所言：“假若已有一套完善的保障司法公正的制度，但如果沒(méi)有完美人格的法官群體適用法律，司法公正的理想也是難以實(shí)現(xiàn)的。”確實(shí)如此，程序的公正也必然受到司法者道德水平的影響，道德自律、道德自省是保證司法程序公正的重要基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)司法者的道德建設(shè)

為了大力加強(qiáng)司法者的道德建設(shè)，我國(guó)頒布了《法官法》《法官職業(yè)道德規(guī)范》，對(duì)法官的職業(yè)道德做出了具體要求：法官必須做到司法為民、公正無(wú)私、忠于法律、清正廉潔。

（一）司法為民

司法者不能把自己當(dāng)作高高在上的權(quán)力者，而應(yīng)將自己定位在人民公仆的位置上，司法為民是每一名司法者都必須遵守的職業(yè)規(guī)范和道德準(zhǔn)則，司法者必須樹(shù)立正確的公共權(quán)力觀，應(yīng)具備全心全意為人民服務(wù)的道德觀念。應(yīng)當(dāng)向兢兢業(yè)業(yè)、一心為民、因公殉職的好法官郭碧華同志學(xué)習(xí)，向好法官宋魚(yú)水、陳燕萍學(xué)習(xí)，以身作則，踐行“人民公仆”與“正義守衛(wèi)者”的神圣職責(zé)。

最高人民法院在2018年工作報(bào)告中指出：“司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持司法為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。”具體表現(xiàn)在，要公正審理有關(guān)婚姻家庭、醫(yī)療養(yǎng)老、食品安全等牽涉人民群眾基本生活保障的重要案件;要妥善處理拖欠農(nóng)民工工資、勞動(dòng)合同不規(guī)范、工傷認(rèn)定不及時(shí)等牽涉勞動(dòng)者切身利益的案件，依法懲處惡意欠薪行為，為農(nóng)民工追回“血汗錢”;要嚴(yán)懲危害人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的犯罪行為，最大限度地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障社會(huì)公眾的生命健康和食品安全。同時(shí)，司法為民還體現(xiàn)在，要不斷修訂和完善有關(guān)婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議、食品安全等方面的法律法規(guī)。司法為民就是要始終以滿足人民的需要為己任，以維護(hù)人民的合法權(quán)益為最基本的工作準(zhǔn)則。

（二）公正無(wú)私

公正無(wú)私是司法者的一種崇高的道德品質(zhì)，司法的公正無(wú)私要求司法者必須秉公辦案，公正裁判，不受行政、上級(jí)、親情等社會(huì)因素的影響，不能因私枉法。公正無(wú)私分為實(shí)體公正與程序公正兩個(gè)方面：所謂實(shí)體公正，就是指在裁判時(shí)應(yīng)當(dāng)公正地認(rèn)定事實(shí)，客觀地審核證據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律，公平地分配舉證責(zé)任。所謂程序公正，就是要求裁判者在訴訟中應(yīng)遵守法定的回避制度，與當(dāng)事人、代理人不得具有法律上的利害關(guān)系;必須以正當(dāng)合法的手段搜集證據(jù)，不得違反程序非法獲取;必須平等地對(duì)待各方訴訟參與人，不得故意阻礙、限制或剝奪其起訴、反訴、鑒定、異議等訴訟權(quán)利;必須嚴(yán)格遵守審案時(shí)限，不得借故拖延等等。司法公信力的程度主要取決于司法者的道德良知與司法裁判的公正公平。

（三）忠于法律

馬克思主義法律觀認(rèn)為，“法官除了法律就沒(méi)有別的上司。法官的責(zé)任是當(dāng)法律運(yùn)用到個(gè)別場(chǎng)合時(shí)，根據(jù)他對(duì)法律的誠(chéng)摯理解來(lái)解釋法律。”“獨(dú)立的法官既不屬于我也不屬于政府。”司法者只有具備了忠于法律的道德品質(zhì)，保持超然獨(dú)立的地位和心態(tài)，才能嚴(yán)格“依”法裁判，只有中立地運(yùn)用法律解決糾紛，才能真正展現(xiàn)司法的公信力。忠于法律，就要求司法者不能受某一方意見(jiàn)的單獨(dú)支配，不能先入為主，不能帶有偏見(jiàn)，也不能受公眾輿論的影響，以情代法，更不能被政府的行政權(quán)力所操控，必須堅(jiān)持司法的獨(dú)立性判斷。

（四）清正廉潔

司法者是國(guó)家司法公權(quán)力的代表，肩負(fù)著維護(hù)司法公正的神圣職責(zé)，因此其必須做到廉潔自律、兩袖清風(fēng)。司法權(quán)的行使必須與商業(yè)活動(dòng)嚴(yán)格區(qū)分，界限分明。司法者應(yīng)堅(jiān)守勤儉節(jié)省、簡(jiǎn)約質(zhì)樸、淡泊名利的工作作風(fēng)，而拒絕浪費(fèi)、奢侈、浮華的生活方式。絕不能將手中的司法權(quán)力作為謀取私利的工具，絕不能讓權(quán)力與金錢發(fā)生不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)交換。

我國(guó)《公務(wù)員法》《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》均有明確規(guī)定，公務(wù)人員不能從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，“法官?gòu)氖赂鞣N職務(wù)外活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)避免使公眾對(duì)法官的公正司法和清正廉潔產(chǎn)生合理懷疑，避免影響法官職責(zé)的正常履行。”最高人民法院在2018年工作報(bào)告也指出，“審結(jié)貪污賄賂等案件19.5萬(wàn)件，涉案人數(shù)26.3萬(wàn)人，其中省部級(jí)以上干部101人，廳局級(jí)干部810人。”這再次彰顯了黨中央懲治司法腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，可見(jiàn)，要倡導(dǎo)司法者的清正廉潔，就必須嚴(yán)厲懲治司法腐敗，嚴(yán)厲打擊司法權(quán)濫用行為，對(duì)不能清廉自守的司法干部必須及時(shí)更換工作崗位或全力糾偏，對(duì)屢教不改者必須追責(zé)到底，絕不姑息。

綜上所述，司法道德的缺失是催生司法潛規(guī)則的重要原因，司法者良好的道德品行和職業(yè)操守是司法公正的重要保證。只有大力加強(qiáng)司法道德建設(shè)，將司法為民、公正無(wú)私、忠于法律、清正廉潔的道德觀念內(nèi)化為司法者的內(nèi)在品格，才能有效減少和遏制司法腐敗與司法不公。

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