中國共產黨重慶市第五屆紀律檢查委員會第三次全體會議決議（2019年1月18日中國共產黨重慶市第五屆紀律檢查委員會第三次全體會議通過）

中國共產黨重慶市第五屆紀律檢查委員會第三次全體會議，于2019年1月18日舉行。出席會議的市紀委委員45人，列席232人。

市委書記陳敏爾出席全會并講話。市委、市人大常委會、市政府、市政協領導同志出席會議。有關方面負責同志參加了會議。

全會由中共重慶市紀委常委會主持。全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真落實十九屆中央紀委三次全會和市委五屆三次、四次、五次全會部署，總結2018年全市紀檢監察工作，部署2019年任務，審議通過了穆紅玉同志代表市紀委常委會所作的《忠實履行職責使命，堅定推進改革創新，努力實現新時代紀檢監察工作高質量發展》工作報告。

全會認真學習、深刻領會習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神。一致認為，講話站在新時代黨和國家事業發展全局的高度，充分肯定黨的十九大以來全面從嚴治黨取得新的重大成果，深刻總結改革開放40年來黨進行自我革命、永葆先進性和純潔性的寶貴經驗，對以全面從嚴治黨鞏固黨的團結統一、為決勝全面建成小康社會提供堅強保障作出戰略部署，對貫徹新形勢下黨內政治生活若干準則提出明確要求。講話高瞻遠矚，思想深邃，直面問題，擲地有聲，充分彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自覺，具有鮮明深刻的政治性、思想性、理論性，對于推動全面從嚴治黨向縱深發展具有重大指導意義，為推動新時代紀檢監察工作高質量發展指明了方向、提供了遵循。陳敏爾同志就深入學習習近平總書記重要講話精神提出要求，強調要保持戰略定力，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，把握重點任務，不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，強化政治擔當，進一步加強和規范黨內政治生活。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重要政治任務，深入學習領會，堅決貫徹落實。

全會認為，2018年，以習近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，反腐敗斗爭已經取得壓倒性勝利，黨內政治生態進一步改善，全面從嚴治黨取得新的重大成果，黨在新時代新征程中煥發出更加強大的生機活力。中央紀委國家監委始終同黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨的十九大全面從嚴治黨戰略部署，紀檢監察各項工作開創新局面。市委嚴格落實管黨治黨政治責任，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，始終保持正風肅紀反腐高壓態勢，扶正祛邪、正本清源，全市政治生態持續向好、干部群眾精神狀態積極向上、經濟社會發展各項事業穩步向前。全市各級紀檢監察機關在中央紀委國家監委和市委堅強領導下，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，認真貫徹落實黨的十九大全面從嚴治黨戰略部署，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，深化紀檢監察體制改革，鞏固深化巡視巡察工作，堅定不移糾“四風”、樹新風，切實履行監督第一職責，不斷深化反腐敗斗爭標本兼治，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題，以鐵的紀律鍛造過硬隊伍，不松勁、不停步，重整行裝再出發，蹄疾步穩推動紀檢監察工作取得新成效。全會分析了紀檢監察工作存在的問題和不足，要求采取有力措施加以解決。

全會深入領會改革開放的偉大成就和寶貴經驗，深刻認識40年來紀檢監察工作歷史經驗，認真總結全市紀檢監察工作取得的成績，形成以下認識和體會：第一，必須堅持把黨的全面領導貫穿紀檢監察工作始終，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。第二，必須堅持穩中求進工作總基調，保持冷靜清醒和戰略定力，向著高質量發展不懈努力。第三，必須堅持以人民為中心，始終盯住群眾反映強烈、損害群眾利益的人和事，讓人民群眾在正風反腐中有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。第四，必須堅持以改革為先導、為動力，深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。第五，必須堅持政治過硬、本領高強，勇于刀刃向內、自我革命，以自身建設立信、立威。

全會指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。紀檢監察工作必須適應新形勢、抓住新機遇、展現新作為。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實十九屆中央紀委三次全會和市委五屆三次、四次、五次全會部署，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅持穩中求進工作總基調，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，以黨的政治建設為統領，協助黨委推進全面從嚴治黨，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，削減存量、遏制增量，堅持紀嚴于法、紀在法前，執紀執法貫通、有效銜接司法，取得全面從嚴治黨更大戰略性成果，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，健全黨和國家監督體系，努力實現新時代紀檢監察工作高質量發展，確保黨的十九大精神、黨中央重大決策部署和習近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

第一，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅定地把習近平新時代中國特色社會主義思想作為推動工作的源頭活水，邊實踐邊學習、邊學習邊實踐，持之以恒在學懂弄通做實上下真功夫、實功夫，做到學思用貫通、知信行合一。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學深悟透上持續發力，在務實戒虛上持續發力，在整改提高上持續發力，把教育成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的實際行動。

第二，以黨的政治建設為統領，堅決破除形式主義、官僚主義。加強對踐行“四個意識”、落實“兩個維護”，貫徹黨章黨規、黨的路線方針政策和決議情況，落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神情況，打好“三大攻堅戰”、實施“八項行動計劃”以及減稅降費、服務民營經濟發展等重大決策部署執行情況的監督檢查，督促各級黨員干部以實干實績兌現市委“三個確?！闭纬兄Z。堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全面清除政治生態“污染源”。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。嚴格監督落實新形勢下黨內政治生活若干準則，著力糾正黨內政治生活中的突出問題。嚴把黨風廉政意見回復關，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。深化集中整治形式主義、官僚主義成果，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現，嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題。推動嚴格執行我市深化落實全面從嚴治黨主體責任的意見，制定黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定實施細則，修訂我市貫徹《中國共產黨問責條例》實施辦法。

第三，持續深化紀檢監察體制改革，推進組織和制度創新。強化上級紀委對下級紀委的領導和指導，建立健全查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的工作機制。認真履行對黨委全面從嚴治黨的協助職責，強化對下級黨組織的監督。研究制定深化市紀委監委派駐機構改革的意見，分類推進體制機制創新，加快推進區縣紀委監委派駐機構改革，完善派駐機構工作規則和考核辦法。全面加強對市一級黨和國家機關派駐機構的統一管理，強化對市管企業、市管金融企業、市屬高等院校紀檢監察機構的領導和管理。深化監督檢查和審查調查部門分設改革。全面貫徹監察法及相關法規，把法定監察對象全部納入監督范圍。充分發揮派出監察室、村居監察監督員作用。推進紀法貫通、法法銜接，健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機制，推動形成與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合、互相制約的體制機制。做好紀檢監察法規制度立改廢釋工作，構建全面、規范、嚴密的調查程序體系。

第四，把監督工作做實做具體，著力在強化日常監督、長期監督上積極作為。堅持監督與懲治兩手抓、兩手硬，積極探索強化監督第一職責的有效途徑和方式方法，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。嚴格落實黨內監督條例，強化各級各類監督主體的監督責任。持之以恒監督落實中央八項規定及其實施細則、市委實施意見精神，鞏固拓展各類專項整治成果。堅持懲前毖后、治病救人，注重談話和函詢相結合，加大對函詢結果抽查核實力度，全面落實“三個區分開來”要求，保護黨員權利。認真執行黨紀處分條例，嚴格依法行使監察權，精準運用“四種形態”，做到紀法雙施雙守。構建嚴密的監督網。充分運用互聯網技術和信息化手段開展監督。

第五，完善巡視巡察戰略格局，利劍高懸、震懾常在。堅決貫徹黨中央巡視工作方針，推動政治巡視向縱深發展，全面審視被巡視黨組織工作，統籌安排常規巡視、專項巡視、機動巡視，高質量推進全覆蓋。把巡視巡察與凈化政治生態相結合，與整治群眾反映強烈的問題相結合，與解決日常監督發現的突出問題相結合，增強監督實效。抓嚴抓實巡視整改，研究制定巡視成果運用和巡視整改成效評估相關辦法，完善紀檢監察機關、組織部門、巡視巡察機構加強整改日常監督的工作機制，以嚴肅問責倒逼整改責任落實。加強對區縣巡察工作的領導和指導督導，研究制定建立巡視巡察上下聯動監督網的實施意見，建立巡察工作約談、區縣巡察機構定期向市委巡視機構報告工作制度，健全完善巡視巡察辦公室職能。

第六，有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。加強黨對反腐敗工作集中統一領導，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業的監督，加大金融領域反腐力度，依法查處職務違法和職務犯罪。執紀執法過程中，既要查清問題，也要保障企業經營者合法的人身和財產權益。加強案件剖析，用好紀檢監察建議。督促有關部門建立完善招投標管理制度。加強理想信念、黨性黨規黨紀和道德法治教育，建好用好黨風廉政教育陣地，常態化制度化開展“以案四說”警示教育。馳而不息追逃追贓，一體推進追逃防逃追贓工作。建立健全紀檢監察機關與司法機關問題線索移送機制、刑事缺席審判協調機制、技術調查配合機制。加強案件指導，嚴格區縣留置審批，加強重點案件督辦和工作督導。全面加強審查調查安全工作，制定“走讀式”談話安全管理制度，強化對留置和談話安全措施的監督檢查，牢牢守住安全底線。

第七，嚴厲整治群眾身邊腐敗和作風問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸。深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，認真整改落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見，以作風攻堅促進脫貧攻堅。深化民生領域專項整治，建立市、區縣、鄉鎮、村四級聯動監督平臺，完善基層黨員干部親屬涉權事項公開制度，健全與有關職能部門的問題線索移送機制，嚴查“微腐敗”。推開社會經濟組織騙取財政補貼治理。抓好中央督導組有關反饋意見的整改落實，進一步加大破“網”打“傘”力度，深化源頭治理。加大督查督辦、直查直辦和通報曝光力度，對失職失責的從嚴問責。深入排查、優先調查群眾反映強烈的腐敗和作風問題。

全會指出，打鐵必須自身硬，要著力建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。全市各級紀檢監察機關要帶好頭，加強黨的政治建設，貫徹民主集中制，加強各級紀委領導班子建設，培養鍛煉優秀干部特別是年輕干部，加強能力建設，提高執行政策水平、執紀執法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平，突出抓好基層建設，大力宣傳紀檢監察戰線先進典型和英模人物，加強作風和紀律建設，依規依紀依法履行職責，認真學習貫徹監督執紀工作規則并研究制定實施細則，對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，堅決防止“燈下黑”，打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察鐵軍。

全會號召，要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委國家監委和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，奮發有為、銳意進取，以永遠在路上的堅韌和執著，扎實推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為把黨的十九大精神、黨中央重大決策部署和習近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上不懈奮斗！