淺析少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難及措施
——以延邊朝鮮族自治州為例

(延邊大學 吉林 延吉 133000)

中華民族由56個民族構成，黨和國家一直高度重視少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。在政府扶持、民族政策的支持下，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成效，但受各種原因的影響和制約，仍存在諸多問題，需理清思路，促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮。

一、中國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

(一)自然環(huán)境惡劣，貧困問題突出。我國少數(shù)民族地區(qū)大多集中于西南、西北、東北地區(qū)，地理環(huán)境復雜，高山、丘陵、森林、荒漠居多，自然環(huán)境普遍比較惡劣。地區(qū)受環(huán)境因素的限制，城市化水平低。自然環(huán)境這一硬件設施的不足，勢必影響當?shù)亟?jīng)濟全面、開放的發(fā)展，造成少數(shù)民族地區(qū)貧困問題尤為突出。

(二)教育資源匱乏，人才流失嚴重。受自然環(huán)境、地理條件、文化、經(jīng)濟等因素的影響，少數(shù)民族地區(qū)教育基礎薄弱，硬件設備不齊全，優(yōu)秀教師隊伍軟件保障不到位，使得該地區(qū)學生接受教育的質量普遍偏低，少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)出的人才也就普遍偏少。教育資源匱乏，人才流失嚴重，又不能吸引外來優(yōu)秀人才，使得少數(shù)民族地區(qū)沒有充沛的人力資源帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

(三)基礎設施落后，財政資金缺乏。少數(shù)民族地區(qū)基礎設施落后這一問題長期制約著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。基礎設施建設投資時間長，投資金額大，見效緩慢，同時受地理環(huán)境差、人口增長快、資本形成不足、自我積累能力差等條件的制約，有的地區(qū)群眾基本生活難以保障，生活水平難以穩(wěn)定提高。同時，少數(shù)民族地區(qū)財政自給率低，投資環(huán)境差，地方財政困難，基礎設施的建設與完善任重道遠。

二、目前延邊州少數(shù)民族的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

目前就延邊州經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析，延邊州少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后，延邊州少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展和其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距較大，總體發(fā)展水平不容樂觀。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟構成分中占的比例較少。在延邊地區(qū)的經(jīng)濟結構中，大多數(shù)都是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。除了大型國有企業(yè)和一些“三資企業(yè)”設備狀況良好外，大多數(shù)中小型企業(yè)生產(chǎn)設備、技術落后，生產(chǎn)效率不高，相比我國現(xiàn)代化生產(chǎn)力，存在明顯的劣勢，這是導致延邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，經(jīng)濟發(fā)展差距逐漸擴大的主要原因之一。

(二)工業(yè)技術進步遲緩,企業(yè)管理落后。延邊工業(yè)開始進入工業(yè)化中后期,工業(yè)技術進步理應得到強化,但全州技術進步呈現(xiàn)趨緩。延邊工業(yè)增長主要依靠資金投入來帶動的,但是每百元固定資產(chǎn)產(chǎn)出率在逐年下降。從工業(yè)企業(yè)設備更新狀況來看,設備是技術進步的物質載體,設備的技術水平和勞動資料的科技含量決定企業(yè)的市場競爭率。延邊州除了大型國有 企業(yè)和新建“ 三資企業(yè)”設備狀況良好以外,大多數(shù)中小型企業(yè)的設備狀況沒有得到更新,仍然使用以前的陳舊設備,結果導致虧損大大增加,經(jīng)濟效益遠遠不如大型企業(yè)。

(三)勞務輸出帶來人力資源缺失嚴重。延邊與朝鮮半島接壤，而且延邊是朝鮮少數(shù)民族的聚居區(qū)，其文化內容以及生活習慣與朝鮮半島的人民今本相同，因此，延邊地區(qū)對外地輸出勞動力的主要方向就是朝鮮族半島，但在勞務輸出中產(chǎn)生立嚴重的人力資源缺失。

三、加快延邊州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展幾點建設性意見及措施

(一)應盡快完善延邊州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎設施建設。完善的基礎設施是確保經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，為了進一步促進延邊州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，國家應加大對延邊州地區(qū)基礎設施建設的投入力度，繼續(xù)向少數(shù)民族提供關于基礎設施建設方面的優(yōu)惠及扶持政策，使少數(shù)民族地區(qū)的基礎設施和發(fā)達地區(qū)基礎一致。。

(二)應進一步優(yōu)化延邊州少數(shù)民族經(jīng)濟結構，重點培養(yǎng)一批優(yōu)勢企業(yè)、工業(yè)。延邊州地區(qū)擁有非常豐富的物質資源，這是一筆珍貴的財富，國家應引導延邊州地區(qū)充分利用這些資源，制定科學、合理的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展計劃，合理開發(fā)、建設能源。可以在保護生態(tài)環(huán)境，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大前提條件下，重點培養(yǎng)一批優(yōu)勢較為明顯的現(xiàn)代化先進企業(yè)，提高當?shù)氐木蜆I(yè)率，緩解延邊州的貧困人口問題，促進延邊州地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

(三)應重點發(fā)展地區(qū)教育事業(yè)及科技。國家應加大對延邊州地區(qū)的教育經(jīng)費投資，尤其是針對教育水平低下的地區(qū)，不僅應保障充足的教育經(jīng)費，還應該采用各種措施加強對延邊州地區(qū)老師的技能和素質培訓，提高教師的教學水平。并且，號召國內一些優(yōu)秀青年到少數(shù)民族地區(qū)支教，為延邊州地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展做出自己的貢獻。

四、中國少數(shù)民族經(jīng)濟未來發(fā)展方向和走勢

(一)高度重視加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，認真貫徹落實好支持政策措施。國家應根據(jù)實際需要和針對新情況、新問題，及時制定出臺一些更有力的支持政策措施。有了支持政策措施，只是解決問題的一個重要方面，關鍵是要真正把支持政策措施及時、配套、不折不扣地貫徹落實好。這樣才能在推進少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展中發(fā)揮重要作用，取得實實在在的效果。

(二) 加大少數(shù)民族地區(qū)改革力度，大力培育加快發(fā)展的內生動力和活力。加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，從根本上講，最主要的還是應當把立足點放在提高內在動力和活力上，緊緊依靠自身的力量才能加快發(fā)展速度，發(fā)展才有后勁。少數(shù)民族地區(qū)要加大改革開放力度，在體制機制改革上要大膽創(chuàng)新，有的方面甚至走在全國前面，只要有利于推進經(jīng)濟社會加快發(fā)展的改革，就應當大膽探索、大膽改革、大膽創(chuàng)新。

(三) 緊密結合當?shù)貙嶋H加快調整產(chǎn)業(yè)結構，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。調整產(chǎn)業(yè)結構要堅持從本地區(qū)實際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展具有本地特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。采取特殊政策措施，支持少數(shù)民族地區(qū)在加快轉變經(jīng)濟增長方式過程中大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局，形成一批具有民族特色、地區(qū)特點的產(chǎn)業(yè)品牌。

(四) 繼續(xù)加大基礎設施建設力度，推進生態(tài)環(huán)境保護和建設。把支持少數(shù)民族地區(qū)加快基礎設施建設作為重點，加大建設投資力度。重點加快建設一批對經(jīng)濟社會發(fā)展起支撐保障作用的鐵路、公路、機場、能源、水利、供電、供水等大型項目，力爭早見成效。優(yōu)先建設一批與群眾生產(chǎn)生活密切相關的中小型基本建設項目，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件。

總而言之，少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展對于實現(xiàn)我國偉大復興，各民族繁榮以及整個社會的統(tǒng)一、穩(wěn)定都有非常重要的現(xiàn)實意義，因此國家應高度重視少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)落實各項民族扶持政策，減小民族經(jīng)濟發(fā)展差距，促進少數(shù)民族經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展。