福建自貿(mào)試驗區(qū)背景下深化閩臺金融合作的思考

(福州大學(xué) 福建 福州 350100)

前言

海峽西岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切和交往的加深，不僅對兩岸經(jīng)濟(jì)具有促進(jìn)作用，對祖國的統(tǒng)一更是具有莫大幫助。福建自貿(mào)區(qū)的掛牌設(shè)立，為兩岸金融的合作帶來了機(jī)遇，福建省金融業(yè)應(yīng)該抓住這個機(jī)遇，發(fā)揮在閩臺合作方面獨特的地緣、人緣和語言文化習(xí)俗等優(yōu)勢，在完善自貿(mào)區(qū)建設(shè)的同時，促進(jìn)閩臺兩岸的金融合作。閩臺兩岸在金融方面的合作具有巨大的必要性,雖然已經(jīng)取得了不錯的進(jìn)展，但仍存在許多亟需解決的問題。本文將根據(jù)閩臺金融合作的現(xiàn)狀，來對自貿(mào)區(qū)建設(shè)的深化對此提出一些可行的對策。

一、閩臺金融合作的必要性

目前福建和臺灣兩岸想要進(jìn)一步深入合作存在著許多障礙，包括政策、輿論影響、制度等等的因素。但是突破這些限制是必要的，可以實現(xiàn)兩岸的優(yōu)勢互補(bǔ)，謀求更好的發(fā)展。

閩臺兩岸的貿(mào)易關(guān)系正在逐漸變得更加密切，需要進(jìn)一步深入發(fā)展金融合作。兩岸貿(mào)易額逐年上升，1987年時為0.46億美元，而到截至2017年時，已增加到1993.9億美元。臺灣最大貿(mào)易對象以及最大出口市場是大陸，而大陸的第七大貿(mào)易對象和第五大進(jìn)口來源地便是臺灣。閩臺兩岸貿(mào)易關(guān)系正在逐漸變得密切，而金融方面的深入合作，有助于兩岸的貿(mào)易更加順利進(jìn)行，有利于促進(jìn)兩岸的貿(mào)易合作，對兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說都是雙贏的。而且，閩臺兩岸金融的深入合作對雙方的利益發(fā)展都具有巨大的好處。閩臺兩岸金融的合作，不僅有利于雙方開拓市場，也有利于相互借鑒經(jīng)驗、培養(yǎng)金融類人才。

二、閩臺金融合作中現(xiàn)狀及問題

(一) 閩臺金融合作的現(xiàn)狀。銀行間的合作，是閩臺之間在金融方面合作的開始。兩岸銀行之間合作的穩(wěn)定與發(fā)展，使得兩岸金融的發(fā)展變得更加全面化和規(guī)范化，也促進(jìn)了保險行業(yè)、證券行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和發(fā)展。

1.銀行方面上的合作進(jìn)入新的階段。銀行業(yè)是閩臺兩岸金融業(yè)的主體，也是其中的關(guān)鍵一環(huán)。目前，兩岸銀行雙向投資、直接投資在銀行數(shù)量、營業(yè)網(wǎng)點與業(yè)務(wù)范圍等方面均有較快發(fā)展。并且從2014年以后，“引銀入閩”的工程也取得了巨大的突破，許多臺灣銀行在福建設(shè)立。

2.保險方面上的合作穩(wěn)步增長。2010年8月時，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》在臺通過，從那以來，福建省一直在積極摸索兩岸在保險業(yè)方面的合作機(jī)制，并積極推動臺灣保險公司在福建落戶。目前，臺灣保險機(jī)構(gòu)在大陸營業(yè)狀況持續(xù)成長。

3.證券方面上的合作取得突破。目前,在福建開設(shè)代表處的臺灣證券機(jī)構(gòu)包括富邦證券、元富證券、統(tǒng)一證券等，福建省也正在積極致力于推動兩岸合資的證券公司在廈門、泉州、平潭等地落戶。臺灣證券公司在中國大陸投資設(shè)立代表人辦事處已有10多年。

(二) 閩臺金融合作中存在的問題

1.銀行方面未實現(xiàn)直接匯通。在政策上，大陸銀行與臺灣銀行之間目前已在構(gòu)建直接通匯或代理業(yè)務(wù)，但這種直接通匯或代理業(yè)務(wù)只局限在外匯指定銀行進(jìn)行，并且只有在貿(mào)易和非貿(mào)易項下才能進(jìn)行直接匯通，而其他沒有經(jīng)過允許的匯款，包括有價證券、直接投資等并不包含在內(nèi)。

2.保險方面存在市場差異。目前兩岸在保險業(yè)方面雖然有了不錯的發(fā)展，但只是處于起步階段，想要進(jìn)一步深入發(fā)展仍存在著許多障礙。其中，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》遲遲無法在臺灣通過，是閩臺兩岸保險業(yè)合作難有深入進(jìn)展的最大障礙。此外，由于大陸保險公司之間激烈的競爭，使得其整體保險費率較低，所以，其保險公司在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，這給就給臺灣保險業(yè)進(jìn)入大陸市場造成一定阻礙。

3.證券方面限制較多。閩臺兩岸在證券業(yè)方面的合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于銀行業(yè)和保險業(yè)，只是處于初步階段。在政策方面，還存在資本管制和準(zhǔn)入限制；在技術(shù)方面，面臨著兩岸在信息披露、會計準(zhǔn)則等標(biāo)準(zhǔn)上的的差異等，而且，臺資證券業(yè)機(jī)構(gòu)目前仍主要分布在長三角地區(qū)。對于大陸的證券行業(yè)，臺灣也設(shè)置了許多限制規(guī)定。例如，只允許大陸通過QFII方式投資，大陸的證券機(jī)構(gòu)目前仍然不允許進(jìn)入臺灣市場。

三、深化閩臺金融合作的建議對策

(一)銀行業(yè)上建立清算機(jī)制。目前，兩岸也還沒有建立以及真正實現(xiàn)直接貨幣清算機(jī)制，仍然需要通過美元進(jìn)行支付結(jié)算，匯兌只局限在制定的銀行。因此，福建可以利用自貿(mào)試驗區(qū)，申請在試點內(nèi)進(jìn)行人民幣與新臺幣的自由兌換，讓新臺幣在自貿(mào)試驗區(qū)之中得以自由流通。與此同時，將直接通匯從貿(mào)易和非貿(mào)易項下擴(kuò)展至直接投資、有價證券以及經(jīng)法令許可事項為目的的匯款。然后，以這個試點總結(jié)經(jīng)驗，以促進(jìn)兩岸銀行深入合作，實現(xiàn)投資、貿(mào)易的便利化，推動兩岸的共同發(fā)展、融合加速。

(二)保險業(yè)上開展多元合作。閩臺在保險業(yè)上應(yīng)該開展多元合作。一方面，可以支持鼓勵臺灣保險機(jī)構(gòu)以參股已有的福建保險機(jī)構(gòu)或者自己開設(shè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)的方式來進(jìn)入福建保險市場；另一方面，兩岸可以擴(kuò)充服務(wù)的范圍，增加保險產(chǎn)品，如進(jìn)一步發(fā)展理賠相助和旅游保險、構(gòu)建閩臺兩岸理財平臺的保險商品與業(yè)務(wù)。

(三)證券業(yè)上實現(xiàn)逐步開放。兩岸在證券業(yè)的合作可以采取循序漸進(jìn)、全方位推進(jìn)的模式，逐步開放市場，促進(jìn)證券業(yè)的合作。在政策允許的情況下，采取先參股后逐步實現(xiàn)控股，先合作后逐步實現(xiàn)合資的方式，最終實現(xiàn)在閩臺兩地可以進(jìn)行證券機(jī)構(gòu)的上市。

四、結(jié)語

隨著福建自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與完善，各項體制機(jī)制的創(chuàng)新得到推進(jìn)，得以營造更加正規(guī)化、國際化經(jīng)營氛圍，閩臺兩岸金融合作氛圍將會越來越好。在福建自貿(mào)區(qū)的背景下，閩臺兩岸可以提倡實現(xiàn)資金以及人員來往的順暢，要著重于政策制度的安排以及金融產(chǎn)品上的創(chuàng)新，攜手打造兩岸金融合作的新平臺。兩岸的金融合作已取得初步進(jìn)展，發(fā)展之路仍然任重道遠(yuǎn)，希望能抓住自貿(mào)區(qū)這個契機(jī)，得到進(jìn)一步的發(fā)展，實現(xiàn)共贏。