基于公共文化示范區建設的洛陽市圖書館共建共享的發展研究

(河南科技大學 河南 洛陽 471000)

一、公共文化服務體系概述

公共文化服務是基于社會效益，不是以盈利為目的的，為社會提供非競爭性、非排他性的公共文化產品的資源配置活動。公共文化服務體系是指以政府為主體建立的，為滿足社會的公共文化需求，保障公民基本文化權益，向公眾提供公共文化產品和服務的設施、機構、運行管理系統以及制度的總稱。只有公共文化服務體系健全了，設施服務范圍擴大了，廣大的民眾參與公共文化服務設施體系的力度和積極性才會得以提升。

新世紀以來，構建公共文化服務體系逐漸成為黨和國家在文化建設方面的重要戰略。隨著經濟社會的發展、人民生活水平的提高，人民群眾對精神文化生活的需求越來越迫切，保障人民群眾基本文化權益的問題日益凸顯。公共圖書館事業作為公共文化服務體系的組成部分，在國家戰略政策中也得以充分體現。文化部副部長項兆倫在十九大記者招待會上介紹，目前全國縣級文化館有3153個，博物館、紀念館4109個，文化館3322個，鄉鎮(街道)文化站41175個，現在已經有三分之二的村有了文化中心，所有社區都有了文化活動室，到現在，覆蓋城鄉的國家、省、市、縣、鄉、村(社區)六級公共文化服務網絡已經基本建成。2013年至2016年，全國公共圖書館累計流通人次近23億；博物館參觀總人次近30億。

二、洛陽市創建公共文化示范區的現狀

洛陽市位于河南西部、黃河中游，地處洛河之陽，是中華文明的發祥地，絲綢之路的東方起點；也是中國3000多年文明的帝都王城，華夏，中華，中土，中原，中州等稱謂均源自于古老的洛陽城和河洛文明；更是1982年國務院首批公布的歷史文化名城和中國七大古都之一，現代的洛陽作為河南省副中心城市，無論經濟還是文化、教育等方面都在崛起，因此，構建洛陽市公共文化示范區具有堅實的歷史基礎和優越的現實條件。

近些年，國家的公共文化服務體系建設和公共圖書館服務等方面日新月異，洛陽市作為全國唯一的農村互聯網轉型升級試點城市和河南省現代公共文化服務體系建設考核試點，利用網絡和計算機技術把公共文化服務項目進行了延伸，有效彌補了基層數字文化服務空白點，也為互聯網上網服務企業提供了新的發展機遇，實現了雙贏互惠局面。河南科技大學新區圖書館暨洛陽市科技圖書館作為洛陽市較早的面向公眾開放的高校圖書館之一，對研究洛陽市公共文化示范區建設的研究具有代表性意義。

圖書館事業存在“中部洼地”的現象，尤其是“十三五”時期，已經進入了扶貧攻堅的關鍵時期，中部地區尤其洛陽市在圖書館方面的投資有限，洛陽市公共文化依托公共圖書館，鄉鎮(街道)、行政村(社區)圖書室及學校、機關、企業等社會圖書室，在城市區范圍內，通過建設15個市級分館、30個“城市書房”、100個自助借閱點，形成以“書香洛陽”為軸心、以“15分鐘閱讀圈”為服務半徑、多種合作方式共建、居民就近參與的閱讀設施布局。制定《洛陽市全民閱讀實施細則》，通過讀書競賽、經典誦讀大賽、閱讀推廣、圖書推介等形式，大力推進全民閱讀進農村、進社區、進家庭、進學校、進機關、進企業、進軍營，共同建設書香社會。

近年來，洛陽市公共文化服務示范區通過在網吧內開設圖書閱覽、免費上網、計算機培訓、文體活動等公共文化服務項目，使基層公共文化服務空間得以延伸、服務水平得以提升，形成了“鄉鎮網絡文化服務中心+城區多業態經營”的成功模式。截至去年底，該市參與公共文化服務的網吧達205家。2015年，上網服務場所提供免費或低收費服務時間超過15萬小時，覆蓋人群40萬以上。上網服務與公共文化服務融合發展的模式，文化部對洛陽試點給予了充分肯定，經驗在全國范圍推廣。

在洛陽市公共化圖書館的有條不紊建設進程中，洛陽市的高校、地方圖書館、科技圖書館、軍事圖書館和企業圖書館等的公共文化建設也卓有成效，洛陽高校圖書館聯盟對推進洛陽市公共文化示范區的建設起到了重要的作用。

近年來有關公共文化建設研究的課題和論文也越來越多，有學者就提到“有‘十三朝古都’美譽的洛陽堅持走創新發展之路，積極探索傳統媒介與新興媒介的深度融合、傳統文化資源與現代服務體系的深度融合、傳統文化品牌與現代產業理念的深度融合的等模式，在文化服務供給、文化管理體制、文化運行機制、人才隊伍建設、社會各界參與等方面，形成了公共文化服務體系建設的洛陽特色，為河南其他省轄市提供了可資借鑒的經驗。”①

目前，洛陽市有洛陽市科技圖書館、洛陽市圖書館、洛陽市少年兒童圖書館、西工區圖書館、老城區圖書館和城市會客廳等公共圖書館，這些圖書館遍及洛陽市各個區域，覆蓋眾多學科種類，能夠滿足大部分民眾對閱讀的需求。并且，這些圖書館還利用世界讀書日、寒暑假等節假日舉行豐富多彩的讀書活動，不僅是對圖書館和圖書進行宣傳，對洛陽民眾也有更好的讀書、閱讀方面的熏陶，讓更多的人加入到圖書館這個文化大家庭來。

三、洛陽市公共圖書館系統創新服務模式

自從洛陽市公共文化示范區開始創建，全市公共圖書館拿出實際行動服務于民，率先從全市的公共圖書館系統進行創新，建立了“中心館+總分館”的閱讀體系模式，這種新的服務模式，惠及了更多的讀者。

這種新的服務模式，以市圖書館為全市中心館，各縣(市)區圖書館為轄區總館，并在鄉鎮文化站和街道文化中心設立分館，把農家書屋和社區圖書室作為基層服務點，以24小時自助圖書館和流動圖書服務車為補充，構建覆蓋全市、城鄉一體、功能完備、管理規范的新型公共圖書館服務網絡。同時，各級圖書館使用統一的業務管理系統，執行統一的文獻標引、編目、加工及辦證規范，將各館現有的書目數據進行合并，建立中央數據庫和全市統一的大流通平臺。

在進行公共文化示范區的創建過程中，市委市政府高度提前謀劃和展開工作，積極參與創建工作中，并且在財政投入這方面，每年列支5000萬元作為公共文化建設的專項資金，使公共文化示范區建設在資金方面有了保證。

(一)滿足洛陽市用戶的文化需求

隨著人們生活水平的日益增長，民眾對精神生活的需求也越來越高，傳統的圖書館只提供借閱圖書的方式已經不適應當代社會的發展，滿足大眾對公共文化的需求，是進行公共文化建設的主要目標。洛陽市是一個發展中的城市，有效的提高民眾的文化素養和文化環境迫在眉睫，因此，深化公共文化示范區順應民心。

(二)提升洛陽市公共文化服務水平

洛陽市公共文化示范區項目結合洛陽市的公共文化現狀，制定相關的項目政策，健全洛陽市澗西區、高新區的公共文化示范區的設置配置，實現可以滿足這些區域民眾的公共文化服務需求。近年來，洛陽市不斷加大對公共文化示范區的投資力度，從軟硬件方面不斷提升公共文化的服務能力和水平。

首先，洛陽市繼續實施免費惠民服務，免費開放博物館、圖書館、文化館等一些重要公共文化基礎設施。今年洛陽市準備投入20座城市書房，這將對緩解公共圖書館、方便市民的借閱有很大的幫助，也為洛陽市整體文化氛圍的提升帶來了亮點。

其次，河南省、洛陽市經常組織開展多種文藝活動演出、公益性演出和戲曲演出等豐富多彩的文化活動，加上每年的河洛文化廟會、牡丹花會等具有洛陽特色的節日性活動給洛陽市的居民帶來豐富的視覺享受，還能通過這些大型的活動帶動當地的經濟和宣傳效果。

最后，增加全民文化活動場地。洛陽市是一個擁有680萬人口的中部城市，就目前現有的公共文化設施，遠遠不能滿足洛陽市民眾的文化需求，尤其是寒暑假和節假日的時候，人們利用難得的機會出來放松或者進行文化素養的提升，或者帶著孩子出來感受一下城市的文化氛圍，各個公共場所都是人滿為患，創建公共文化示范區，首先從空間上就給洛陽市民眾帶來了一定的便利，這是利民惠民的一項壯舉，民眾也會積極參與其中的。

公共文化示范區建設是公共文化服務體系的一部分，也是社會主義精神文明建設的重要組成部分和一項長期的、順應民心的文化工程，洛陽市公共文化示范區作為中部文化示范區的一個代表性城市，對中西部乃至全國其他城市的公共文化示范區創建都有所借鑒。

在提倡全民閱讀的今天，無論從提升洛陽市的整體文化素養來說，還是對于讀者需求和社會需要方面，洛陽市公共文化示范區的創建是形勢發展的勢在必行。公共文化示范區和城市書房是近年來提升洛陽市公共閱讀和公共文化的最有效途徑之一，目前，把洛陽現有的公共圖書館、流動書車等整合成有序的、統一管理的公共文化體系中，是最快捷和實惠的增加洛陽市公共文化硬件水平的有效途徑之一。

四、結語

洛陽市有著醇厚的歷史文化底蘊，作為河南省的副中心城市和八大古都之一，城市中的每個細胞都散發著智慧的光芒，發展中的洛陽正以開放的姿態迎接全球各地的游客和各界民眾。作為宣傳洛陽的明信片，洛陽豐富的民俗文化、深厚的歷史文化通過公共文化手段進行宣傳，通過豐富多樣的公共文化形式更直觀、更廣泛和更快捷的呈現給大眾是推廣的手段之一，可以借助網絡和洛陽市數字化圖書館的平臺，進行宣傳和推廣。

洛陽市公共文化示范區是洛陽市公共文化事業發展的里程碑，也是未來航行的新起點。洛陽市的公共圖書館，將肩負著洛陽全市人民的殷切期望，承載著洛陽市圖書館人的使命與夢想，更好地服務于讀者，服務于社會，為建設文化洛陽做出更大貢獻，續寫嶄新的篇章！

【注釋】

①河南省社會科學院課題組.2016-2017年河南文化發展態勢分析與展望[J]河南教育學院學報(哲學社會科學版)2017.5：27頁。