卓越教育視域下高校財務績效問題研究

(山東現代學院 山東 濟南 250104)

在高等教育發展日趨完善以及信息化迅速發展的今天，社會對高校的關注度也越來越密切，如何更好的促進高校的發展，是每一個高校參與者應該深入思考的問題，其中，有關高校財務的問題也是我們應該關注的一個重要方面。本文通過通過搜集近幾年來關于我國高校財務績效的數據，總結出我國東西部高校在財務績效方面存在的幾點問題，并對問題產生原因做出分析。

一、我國東西部地區高校在財務績效方面存在的問題。

1.固定資產投入量過多。根據數據資料分析，西部地區省份在固定資產投入過多這一問題上的現象比較嚴重。

2.學校占地面積過大，本文通過搜集近年來《中國教育統計年鑒》的數據并進行分析得到：西部地區大多數高校不需要調整占地面積數外，其余省市均需要調整占地面積，特別是教育大省山東及江蘇存在的該類問題比較突出。

3.專利轉讓及許可收入過少，凡是被評價為非有效的省市的高校在這一指標上的數值均需要進行調整，有些省份在該指標上的數值連續四年均為0，比如西藏、青海。

4.學生、教師作為投入指標，由其數值相比得到的生師比對各地區的影響不同，有些地區存在學生數以及教師數不足的現象，而也有地區也因為這一評價指標的限定條件導致其效率值從效率模型下的有效轉變成超效率模型下的非有效。

二、關于高校財務績效存在問題的原因分析

1.長期以來對高校資產管理的重視程度不夠，缺少必要的外部及內部監督。我國目前的高校主要是公辦高校，雖然一些優秀的民辦高校也開始嶄露頭角，但比例相較于公辦院校還處于較低水平。據統計我國民辦高校數量達到424所，站全國高校總數的近20%。公辦高校屬于國家事業單位，其經費主要來源于國家的財政撥款，輔之以當地政府財政撥款，有些辦學質量突出或者有著名校友的高校，還會收到來企業捐贈及個人捐款。正是高校的這種性質，部分高校領導并沒有對高校資產管理有足夠重視，在購買處置固定資產上，只要資金寬裕就會購買，重復購置的現象也不在少數。另外資產購置后，后續維護及監管工作缺乏。一些固定資產在購置后由于沒有得到良好的維護，很快達到報廢狀態，這樣學校不得不重新采購，既影響教學效率，又造成資金浪費。另外還存在一些不可控因素導致固定資產閑置，比如課程變動或者專業調整，使得購置的固定資產沒有用武之地，加之學院之間“資源共享”機制的缺乏，出于各自學院自身利益的考慮，即使資產閑置也不會調劑給其他學院，這既造成了本學院固定資產閑置現象嚴重，而其他學院重復購買該固定資產的現象，就整個學校而言，既造成資源浪費，也存在資金浪費。

2.高校擴招政策促使高校擴建，促使學校占地面積增加。1999年，出于改善就業和振興經濟的初衷，我國提出了增加普通高等學校本專科招生規模的政策，也是為響應教育部出臺的《面向21世紀教育振興行動計劃》的號召。學生數量的增加隨之引發校舍面積及教學面積的不足，為改善這一狀況，高校擴建也應運而生，但一些政府把高校擴建作為一項政績工程來看，紛紛出臺政策予以支持，許多學校不管是否需要擴建，都紛紛加入到高校擴建隊伍中來，一些資金不足的院校，通過借貸方式籌借資金，增加了學校的債務負擔；另外，在擴建規模上，部分高校存在喜好面子工程，過分追求教學建筑的氣派宏偉，而完全不考慮實用性；有的高校在校區選址方面欠缺統籌規劃，造成一個學校擁有多個校區，且校區之間距離較遠，這既不利于老師教學，也不方便學生交流。高校擴招除引起學校占地面積不合理增加外，還對師資造成影響。首先，部分高校生師比嚴重失調，經常出現一個老師任教多個班級、多門課程，這既不利于提升教學質量，同時也給任課老師帶來一定的身心壓力，與以人為本的原則相背離，另外過多的教學任務使老師沒有剩余的時間和精力投入到科研任務中去，對學校科研質量也造成一定影響。其次，有些學校會利用這一機會招聘過多教師，以爭取國家及當地政府更多的教育經費支出，但當學校并沒有想匹配數量的教學科研任務時，就會造成人員冗余，形成人力資源的浪費。

3.缺乏專利成果轉化意識且專利成果不能適應市場需要。據統計，高校專利成果的轉化率卻不足十分之一，而企業的這一數據達到半數以上。首先由高校項目或課題性質決定的，不同于企業我國高校科研項目或課題絕大多數是高校教師申請，考察并審核通過后，由國家或政府撥款，而評價項目或課題是否符合驗收條件則通過提交結題報告，發表針對相關研究內容的學術論文，并沒有強調其商業價值；高校獲得的項目或課題多重理論研究，主要側重研究其理論分析與評價，而較少地考慮技術可行性和實用性，即使有些課題或項目來自于企業委托，實踐性要求相對較多，但由于是針對特定企業或行業，因此造成結果的應用面過窄，要想大面積推廣和轉化有一定難度；而對于自選課題，重要面臨的問題是資金不足，也難以進行市場推廣。高校專利保護意識不強，雖然高校的科技成果具有水平高、數量多等特點，但沒有申請的專利的成果不在少數，這就使這些成果不受法律包括，一旦被企業應用到實踐中并上報其實踐成果，不排除有些企業飲水忘源，將專利成果完全歸功于企業自身，而高校從中獲得極少的經濟利益甚至是沒有，這樣既給高校造成經濟損失，也不利于調動高校教師進行科學研究的積極性。

4.各地區經濟及地理環境的差異。我國東中西三大地區,東部地區地理位置最為優越，中西部地區相對較差。東部地區良好的氣候條件及交通網絡，吸引了更多的學生來此求學，一些大型企業也樂意到此建廠，這樣既解決了學生的就業問題，同時也提升了企業形象，效益好的企業進而會捐資建校，這又為高校減輕財務壓力。而西部地區地理及氣候條件都較為復雜、惡劣，近年來雖然中西部地區在交通方面比以前有很大改觀，但與東部地區相比，還存在較大差距。據統計，全國39所“985”院校，其中東部地區24所，占全國的62%，中部地區8所，占總數量的20%，西部地區7所，占全國的18%。在“211”院校分布方面，全國共有“211”院校116所，其中東部地區67所，占全國的58%，中部地區25所，占全國的22%，西部地區24所，占全國的20%。無論是“985”院校還是“211”院校，東部地區都占絕對優勢，重點優質高校在地區分布上明顯不平衡。另外根據《高等學校科技統計資料匯編》統計資料進行計算也可以得到，國家的科研經費投入有超一半的科研經費資金投入到了優質高校里面，普通院校獲得的科研經費較少，這樣的資金投入方式也不利于普通高校積極開展科研活動。